Административное обжалование в строительстве

ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

 В рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции могут быть обжалованы:

1. Акты и (или) действия (бездействие)  органа власти и его должностных лиц, в части:

- нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

2. Действия (бездействия) организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей,  а именно:

- незаконный отказ в приеме документов, заявлений;

- предъявление к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и, нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- нарушение установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- предъявление требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Перечень процедур утвержден:

• Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства"
• Постановлением Правительства РФ от 17.04.2017 N 452 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о правилах внесения в него изменений и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения"
• Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 N 346 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения"

Заявитель: юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений, чьи права и интересы нарушаются рассматриваемыми действиями.

Ответчик:

1. орган власти, а именно:

• федеральный орган исполнительной власти,
• орган государственной власти субъекта РФ,
• орган местного самоуправления,
• иные осуществляющие функции указанных органов органа или организации,
• организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг

2.  организации, осуществляющие эксплуатацию сетей (специализированная сетевая организация).

Срок обращения: не позднее 3 месяцев с момента совершения обжалуемого действия.

Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ

В жалобе необходимо указать:

• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс заявителя – юридического лица (фамилия, имя, отчество, место жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс – индивидуального предпринимателя);
• наименование, адрес места нахождения, почтовый адрес, номер телефона лица, в отношении которого подано заявление;
• описание нарушений процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, со ссылками на законы и (или) иные нормативные правовые акты, которыми установлен порядок их осуществления;
• требования заявителя ( отменить акт, обязать заключить договор, приступить к исполнению процедуры и т.п.);
• документы, свидетельствующие о фактах нарушения (прилагаются к заявлению);
• перечень прилагаемых документов - указывается в заявлении;
• любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения при рассмотрении жалобы.

 Срок рассмотрения - 7 рабочих дней со дня поступления жалобы (+ 7 рабочих дней продление).

Меры реагирования:

• Предписание об устранении допущенных нарушений;
• Административный штраф для д/л по ст. 14.9.1 КоАП РФ, и для юр/л и д/л ст. 9.21 КоАП РФ (дисквалификация для должностных лиц при повторном совершении);
• Представление (в порядке статьи 29.13 КоАП РФ).