Сумма административных штрафов, наложенная на ОАО «Калининграднефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» и ООО «Рос&Нефть», превысила 160 миллионов рублей

Напомним, что в результате анализа происходящего в регионе изменения цен на бензин автомобильный и дизельное топливо, приказом Калининградского УФАС России были возбуждены дела по признакам нарушения ОАО «Калининграднефтепродукт», ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» и ООО «Рос&Нефть» Федерального закона «О защите конкуренции» в части согласованности установления цен на автомобильный бензин и дизельное топливо[i].

Специалисты антимонопольного органа установили, что в период с 20 марта по 30 сентября 2008 года компании 17 раз практически одновременно изменяли розничные цены на одинаковые величины на принадлежавших им атозаправках.

Притом, что закупочные цены, расходы на содержание и развитие в компаниях существенно различались, розничные цены отличались на копейки. Неизменной оставалась разница между ценами компаний в 10 – 20 копеек при их практически синхронном снижении или повышении.

Экономического, технологического или иного обоснования совпадения цен на нефтепродукты и синхронности их изменения ответчики не предоставили.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Калининграднефтепродукт», ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» и ООО «Рос&Нефть» запрета на согласованные действия, ограничивающие ценовую конкуренцию на рынке розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива.

19 декабря 2008 года Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы признала ОАО «Калининграднефтепродукт», ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» и ООО «Рос&Нефть» нарушившими часть 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Решение №30 от 19 декабря 2008 года

Тогда же материалы дела были переданы должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении компаний к административной ответственности, который 6 февраля 2009 года возбудил в отношении каждой из компаний дела об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая гласит, что «Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение».

При рассмотрении материалов дел об административном правонарушении представители нефтекомпаний своей вины в совершении административного правонарушения не признали.

Они заявили, что считают свои действия не содержащими состав правонарушения, т.к. решение Комиссии Калининградского УФАС России от 19.12.2009 г. незаконно, необоснованно в связи с тем, что ни какого информационного обмена по установлению розничных цен на автомобильное топливо между компаниями не осуществлялось. Заранее действия участников рынка по изменению цен нефтетрейдерам не были известны и участниками между собой не обсуждались.

Использование результатов мониторинга цен, по мнению представителей компаний, неправомерно расценивается в Решении Калининградского УФАС России как согласованные действия участников рынка. Действия по установлению и изменению цен были направлены не на ограничение конкуренции, а на обеспечение своих экономических интересов и обеспечение нормальной деятельности своего предприятия.

Все представители нефтекомпаний заявили, что обжалуют решение Комиссии в суде.

В Калининградском УФАС России посчитали, что собранные по делу доказательства, подтверждают вину ООО «Калининграднефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» и ООО «Рос&Нефть» в совершении административных правонарушений.

По своему характеру нарушения имеют значительную степень общественной опасности, ущемляют как интересы других хозяйствующих субъектов, реализующих в розницу автомобильные бензины и дизельное топливо, так и интересы потребителей автомобильных бензинов и дизельного топлива.

О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к значительным.

Смягчающих вину обстоятельств в действиях нефтяных компаний специалисты УФАС России не установили.

Управление федеральной антимонопольной службы по Калининградской области признало ООО «Калининграднефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» и ООО «Рос&Нефть» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначило наказания в виде административных штрафов:

-          ООО «Калининграднефтепродукт» - в сумме 30 188 400 рублей;

Постановление по делу в отношении ООО «Калининграднефтепродукт»

-          ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» - в сумме 117 857 950 рублей;

Постановление по делу в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт»

-          ООО «Рос&Нефть» в сумме - 13 496 679,63 рублей.

Постановление по делу в отношении ООО «Рос&Нефть»