Решение КУФАС о нарушениях областным Правительством при финансировании освещения своей деятельности в СМИ поддержал Арбитражный суд
Арбитражный суд Калининградской области поддержал выводы территориального антимонопольного управления о согласованных действиях органов исполнительной власти Калининградской области, нарушающих Закон о защите конкуренции, при финансировании услуг освещения в средствах массовой информации деятельности областного Правительства через Центр социальной рекламы и информационных технологий.
Напомним, что в марте 2012 года сотрудники УФАС проверили информацию, опубликованную на страницах интернет-портала «Новый Калининград.Ru» под заголовком «Правительство выделяет на собственный PR 9,4 миллиона рублей».
Кроме того, в тот период в Калининградское УФАС из областной прокуратуры поступили материалы прокурорской проверки. В них содержались документы о предоставлении Государственному автономному учреждению Калининградской области «Центр социальной рекламы и информационных технологий» средств областного бюджета в форме субсидии в размере 20 миллионов 690 тысяч рублей на освещение различных сфер деятельности Правительства Калининградской области.
Итогом рассмотрения 22 марта 2012 дела № АМЗ-19/2012 стало решение управления ФАС России по Калининградской области о признании регионального Правительства нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в связи с принятием постановления № 58 от 13.02.2012 года «О внесении изменения в целевую программу Калининградской области «Развитие культуры Калининградской области (2007-2013 годы)».
По мнению специалистов антимонопольного органа, положение названного постановления о выделении на бесконкурсной основе ГАУ Калининградской области «Центр социальной рекламы и информационных технологий» субсидии в размере 30 млн. 690 тыс.руб., ограничивает конкуренцию среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке предоставления услуг специализированных организаций по организации и проведению торгов.
2 мая 2012 года комиссия территориального управления ФАС России вынесла решение по другому делу - № АМЗ-18/2012. Комиссия вновь признала Правительство Калининградской области нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. На этот раз в связи с принятием постановления № 72 от 04.02.2011 «О внесении изменений в целевую Программу Калининградской области «Развитие культуры Калининградской области (2007-2013 годы)», в котором содержится положение о выделении на бесконкурсной основе Центру социальной рекламы и информационных технологий субсидии в размере 20 млн 690 тыс. рублей на освещение различных сфер деятельности Правительства.
В ходе этого антимонопольного расследования были доказаны и нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции, допущенные Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Агентством по внутренней политике и взаимодействию с некоммерческими организациями и ГАУ «Центр социальной рекламы и информационных технологий», которые заключили соглашение № 42/2011 от 01.04.2011 г. (о предоставлении государственному автономному учреждению на освещение через СМИ деятельности регионального Правительства указанной субсидии за счет средств областного бюджета).
Реализуя это соглашение, Центр социальной рекламы и информационных технологий, в качестве заказчика, минуя конкурентные процедуры торгов, по собственному усмотрению заключил договоры с различными коммерческими организациями, работающими в сфере предоставления услуг средств массовой информации.
«Выбор исполнителей для государственного заказа без проведения конкурсных процедур препятствует развитию конкуренции», - так прокомментировала решение Калининградского УФАС его руководитель Ольга Боброва.
Не согласившись с выводами территориального управления ФАС России, областное Правительство обратилось с заявлениями об отмене решений антимонопольного органа в Арбитражный суд Калининградской области.
26 сентября 2012 года Арбитражный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дел, оба решения Калининградского УФАС в отношении органов власти области оставил без изменения, а жалобу регионального Правительства без удовлетворения.