Калининградское УФАС оштрафовало «Чистоту» за невыполнение своего предписания
Напомним, что в мае 2012 года управление ФАС России по Калининградской области рассмотрело жалобу ООО «ТК «Центральный» на действие межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота», которое, как следует из заявления общества с ограниченной ответственностью, «неправомерно увеличило стоимость размещения бытовых отходов с 350 рублей до 700 рублей».
Тогда, в ходе антимонопольного расследования, комиссия Калининградского УФАС установила, что предприятие «Чистота» в нарушение действующего законодательства осуществляет лицензируемую деятельность без указанной лицензии и самостоятельно (без какого-либо согласования со Службой по тарифам Калининградской области!) установило стоимость для размещения твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном под Черняховском.
Решением КУФАС по делу № АМЗ-70/2011 действия МООО «Чистота», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, признаны нарушением п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
«Чистоте» было выдано предписание антимонопольного управления № 34-амз/2012 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которым КУФАС обязал руководство межмуниципального предприятия выполнить ряд условий. А именно:
- не допускать нарушение антимонопольного законодательства в части самостоятельного установления стоимости на размещение отходов на полигоне, для чего в срок до 17.06.2012 прекратить применение самостоятельно уставленной стоимости на размещение отходов на полигоне в г. Черняховске Калининградской области;
- в срок до 17.06.2012 перечислить в федеральный бюджет доход МООО «Чистота», полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства (578 550 рублей);
О выполнении предписания КУФАС предприятие было должно сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.
Однако, МООО «Чистота» не согласившись с решением Комиссии Калининградского УФАС, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения антимонопольного органа от 29.05.2012 № АМЗ-70/2011 и выданного на его основе предписания от 29.05.2012 № 34-амз/2012.
Известно, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.09.2012 по делу №А21-5385/2012 суд в удовлетворении заявления МООО «Чистота» отказал.
Постановлением Тринадцатого Арбитражного суда от 17.12.2012 по апелляционной жалобе «Чистоты» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.09.2012 по делу № А21-5385/2012 решение областного арбитражного суда от 24.09.2012 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.
Однако и после вынесения Тринадцатым Арбитражным судом 17 декабря 2012 года постановления по делу №А21-5385/2012, вплоть до 26 марта 2013 года в территориальное управление ФАС России не поступила информация об исполнении межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью предписания антимонопольного органа от 29.05.2012 № 34-амз/2012.
«Еще 12 марта мы вынесли в адрес «Чистоты» свое определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении в отношении этого предприятия административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ. Этим определением мы обязали предприятие «Чистота» направить в антимонопольное управление своего представителя 26 марта 2013 года к 14-30 для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Но представитель «Чистоты» не прибыл. Не увидели мы его и 5 апреля. Я была вынуждена вынести постановление о наложении штрафа в отсутствии законного представителя межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота». Закон это позволяет, - отметила руководитель Калининградского УФАС Ольга Боброва.
5 апреля 2013 года, рассмотрев материалы антимонопольного дела № АМЗ-70/2011, а также протокол и материалы дела об административном правонарушении № АМЗ-17адм/2013, возбужденного по признакам нарушения ч.2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Чистота», руководитель управления ФАС России по Калининградской области постановила:
Признать межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Чистота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Для справки
В соответствии с ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.