Аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории имущественного комплекса зданий ООО «Центральный продовольственный рынок»

1. Общие положения

Анализ и оценка состояния конкурентной среды на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории имущественного комплекса зданий ООО «Центральный продовольственный рынок», расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, 236029, (далее - имущественный комплекс здания), проведен в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 25.04.2006 №108 (далее - Порядок).

Целью проведения анализа на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) является установление доминирующего положения организации, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории имущественного комплекса здания, в связи с рассмотрением дела № АМЗ-25/2011 по признакам нарушения ООО «Центральный продовольственный рынок» (ул. Черняховского, 15, г. Калининград, 236029) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проведения данного анализа использовалась информация, предоставленная ООО «Центральный продовольственный рынок», ОАО «Янтарьэнерго».

2. Временной интервал

В соответствии с Порядком, временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от целей исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации.

Пунктом 2.2. Порядка предусмотрено, что если для целей исследования необходимо изучение характеристик, сложившихся до момента проведения исследования рассматриваемого товарного рынка, то проводится ретроспективный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке.

В связи с тем, что целью проведения анализа состоянии конкурентной среды на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) является установление доминирующего положения организации, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории имущественного комплекса, с учетом п. 2.3. Порядка и периода направления ООО «Диапазон» обращения в антимонопольный орган временным интервалом исследования является 2010 год и 1 квартал 2011 года.

3. Продуктовые границы товарного рынка

В соответствии с пунктом 14 Порядка определение товара может быть проведено на основе:

·           условий договора;

·           нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность;

·           общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности и др.

Продуктовые границы товарного рынка определяются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2004 №861 (далее - Правила передачи электрической энергии).

Электрическая энергия не является взаимозаменяемым товаром. Определение электрической энергии как товара особого рода дается в статье 3 Закона об электроэнергетике, где при характеристике оптового рынка электрической энергии сказано: «сфера обращения особого товара - электрической энергии (мощности)....». Электрическая энергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость, т.е. является товаром, вещью, в смысле пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса. Электрическая энергия обладает специфическими свойствами, которые обуславливают ее отличие от других товаров. К таким свойствам относятся:

·                  невозможность визуально обнаружить электрическую энергию как вещь, поскольку момент производства и потребления электроэнергии практически совпадают по времени;

·                  отсутствие возможности накопить и сохранить электрическую энергию в значительных количествах подобно другим товарам на складах, в специальных емкостях; в сети она присутствует лишь до того мгновения, пока сеть находится под напряжением, т.е. пока энергия подается в сеть и потребляется;

·                  реализация полезных свойств электрической энергии в процессе потребления: результатом ее использования может быть выполненная работа, какая-то другая технологическая операция, но сама электрическая энергия исчезает, она не материализуется в продукции или иной форме;

·                  возможность передачи электрической энергии как товара потребителю только с использованием специальных технических средств - сети электропроводов, по которым электрическая энергия поступает в сеть потребителя;

·                  необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании электроэнергии.

Таким образом, электроэнергия как товарная продукция отличается тем, что само ее существование проявляется в потреблении, расходовании. Показатели качества электроэнергии установлены ГОСТом 13109-97 «Нормы качественной электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» и другими нормативными документами.

4. Географические границы товарного рынка

В соответствии с пунктом 30 Порядка в сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарных рынков определяются с учетом особенностей предоставления этих услуг:

·           наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей);

·           возможностей покупателей по доступу к инфраструктуре и ее использованию (подключение к сетям).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях оказание услуг по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Исходя из предоставленных данных объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на территории имущественного комплекса зданий, к которым технологически присоединены энергоустановки организаций, располагающихся на указанной территории, используются для снабжения электрической энергией таких организаций.

Таким образом, географическими границами рассматриваемого локального розничного рынка электрической энергии является территория имущественного комплекса зданий, на которой расположены объекты электросетевого хозяйства.

5. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке

Владельцем объектов электросетевого хозяйства, находящегося на территории имущественного комплекса зданий, является ООО «Центральный продовольственный рынок», через которые опосредованно присоединены к электросетям энергопринимающие устройства организации, осуществляющие свою деятельность и находящиеся на территории имущественного комплекса зданий.

Поскольку ООО «Диапазон», ИП Тюриков А.Л., ИП Ачубакову О.В., ИП Иванова А.Е., ИП Деева О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климов А.А. пользуются частью территории имущественного комплекса зданий, то указанные хозяйствующие субъекты также являются потребителями электроэнергии.

При этом ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Диапазон» (ООО «Торговый дом «Ювелирторг»), ИП Тюриков А.Л., ИП Ачубакову О.В., ИП Иванова А.Е., ИП Деева О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климов А.А. не состоят в одной группе лиц, не имели заключенного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, однако, в период с 31 июня 2008 года по 01 марта 2011 года с ООО «Торговый дом «Ювелирторг», в период с 31 декабря 2008 года по 01 декабря 2010 года ИП Ачубакову О.В., в период с 01 сентября 2009 года по 01 декабря 2010 года ИП Иванова А.Е., в период с 01 апреля 2010 года по 01 декабря 2010 года ИП Деева О.О., в период с 31 декабря 2008 года по 01 декабря 2010 года ИП Лукьяненко В.А., в период с 01 октября 2008 года по 01 декабря 2010 года ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», в период с 31 декабря 2008 года по 01 декабря 2010 года ИП Климов А.А. ООО «Центральный продовольственный рынок» взимало плату за электрическую энергию.

6. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на нем

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Исходя из предоставленной информации ООО «Центральный продовольственный рынок» владеет объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялась передача электрической энергии и энергоснабжение ООО «Диапазон» (ООО «Торговый дом «Ювелирторг»), ИП Тюриков А.Л., ИП Ачубакову О.В., ИП Иванова А.Е., ИП Деева О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климов А.А., при этом ООО «Центральный продовольственный рынок» является единственной организацией, обладающей возможностью осуществлять энергоснабжение организаций, чьи энергопринимающие устройства имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ООО «Центральный продовольственный рынок».

Таким образом, ООО «Центральный продовольственный рынок», фактически оказывая услуги по передаче электрической энергии и энергоснабжению указанных хозяйствующих субъектов, является субъектом естественной монополии в границах протяженности своих сетей.

Поскольку определение уровня концентрации товарного рынка не проводилось, то указанный раздел не включается в аналитический отчет.

7. Определение барьеров входа на рынок

При определении барьеров входа на рынок необходимо учитывать, что 01.03.2011 года ООО «Центральный продовольственный рынок» воспрепятствовал перетоку электрической энергии ООО «Торговый дом «Ювелирторг» и другим х/с через свои объекты электросетевого хозяйства путем прекращения их энергоснабжения.

29 декабря 2010 года между ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому ООО «Торговый дом «Ювелирторг» принял в аренду указанное помещение для осуществления розничной торговли ювелирными изделиями.

Следовательно, такие действия ООО «Центральный продовольственный рынок» явились ограничением по доступу на рынок потребления электрической энергии для ООО «Торговый дом «Ювелирторг». В связи с этим ООО «Диапазон», как собственники помещения, осуществил вход на товарный рынок потребления электрической энергии путем приобретения и установки автономных электрогенераторов. Для оценки понесенных ООО «Диапазон» затрат на осуществление входа на рынок потребления электрической энергии следует учитывать понесенные затраты в период с 01.03.2011 по 14.04.2011 года:

·           на приобретение генератора - 25.421,76 руб.;

·           на приобретение блока питания антенный - 100 руб.;

·           на приобретение дизельного топлива - 9.651,60 руб.;

·           на приобретение счетчика -7711,20 руб.;

·           на приобретение короба, наконечника трубчатого алюминиевого, счетчика и зажима анкерного (2 шт.) - 8609,85 руб.

Всего указанные затраты составили – 51.494,41 руб.

10.03.2011 ООО «Диапазон» получены новые ТУ № 257/11 от 09.03.2011 на подключение к электрическим сетям ОАО «Янтарьэнерго».

На основании данных технических условий проектная организация разработала проект электроснабжения нежилого помещения по воздушной линии.

Согласно акту от 01.04.2011 № 3517 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт», указанное помещение подключено к сетям ОАО «Янтарьэнерго».

Согласно договору энергоснабжения № 6883 от 14 апреля 2011 года б/н ОАО «Янтарьэнерго» подает ООО «Диапазон» электрическую энергию, а последний ее принимает и оплачивает на условиях данного договора.

В связи с изложенным, выход на рынок потребления электрической энергии путем осуществления технологического присоединения для ООО «Диапазон» явился более материально затратным, чем если помещение, принадлежащее ООО «Диапазон» было подключено к электроэнергии через сети ООО «Центрального продовольственного рынка».

8. Оценка состояния конкурентной среды на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности)

Вход ООО «Диапазон» на рынок потребления электрической энергии, исключая использование объектов электросетевого хозяйства ООО «Центральный продовольственный рынок», привело к значительному увеличению трат на обеспечение ООО «Диапазон» электрической энергией и создало определенные технические ограничения по обеспечению производственной деятельности ООО «Диапазон». Из проведенного анализа следует, что ООО «Центральный продовольственный рынок» является субъектом естественной монополии по передаче электроэнергии в границах протяженности своих сетей.

Приложение

Список использованных документов

1.         Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

2.         Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

3.         Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

4.         Приказ ФАС России от 25.04.2006 №108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке».

5.         Копия договора энергосбережения от 23 ноября 2007 года № 6302, заключенного между ОАО «Янтарьэнерго» и ООО «Центральный продовольственный рынок» с приложениями.

6.         Копия договора об осуществлении технологического присоединения от 18 марта 2011 года б/н, заключенного между ОАО «Янтарьэнерго» и ООО «Диапазон» с приложениями.

7.         Копия акта № 1 от 01 апреля 2011 года о технологическом присоединении, заключенного между ОАО «Янтарьэнерго» и ООО «Диапазон».

8.         Копия договора энергосбережения № 6883 от 14 апреля 2011 года, заключенного между ОАО «Янтарьэнерго» и ООО «Диапазон» с приложениями.

9.         Копия письма ООО «Центральный продовольственный рынок» от 22.09.2011 № 229 с приложениями.

Начальник отдела антимонопольного контроля

Калининградского УФАС России                                                                                       О.А. Бессонова

Старший государственный инспектор

отдела антимонопольного контроля

Калининградского УФАС России                                                                                       Т.В. Черных

« 02 » ноября 2011 года