УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
11 июня 2014 года | № Т - 51/2014 | г. Калининград |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия УФАС) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
ведущей заседание: | Н.С. Ивановой | заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; |
членов комиссии: | Л.Н. Зуевой | заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; |
| А.А. Овагимян | ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; |
при участии: | | |
представителя заявителя ООО «Веста Строй Групп» | Ю.В. Саковского | на основании доверенности; |
представителей организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости | А.А. Бродского Д.В. Слободскова | генерального директора, на основании доверенности; |
представителя владельца продаваемого имущества ООО «Балтмастер-Универсал» | А.Г. Малахова | на основании доверенности; |
представителя залогового кредитора ООО «Элен» | И.Н. Яцкевич | на основании доверенности; |
рассмотрев жалобу ООО «Веста Строй Групп» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» (далее – Организатор торгов, Ответчик) при проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – КУФАС) 30.05.2014 поступила жалоба вх. № 4224 ООО «Веста Строй Групп» на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» при проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал», информация о которых опубликована на Интернет-сайте электронной торговой площадки «uTender» http://utender.ru, извещение № 0013503 от 17.02.2014, а также на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) http://bankrot.fedresurs.ru, сообщение № 223249 от 17.02.2014 (далее – Торги).
25.03.2014 Заявитель подавал заявку № 0019607 на участие в Торгах, но она не была допущена к участию, а сами Торги признаны несостоявшимися.
По мнению Заявителя, указанные Торги проводятся Организатором торгов с нарушениями действующего законодательства, а именно с нарушением требований статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В результате рассмотрения материалов дела и позиций сторон Комиссией УФАС установлено следующее.
1. По мнению Заявителя, Ответчиком нарушены требования части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласно которым проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании. Заявитель счел, что указанные сведения не были размещены и включены в ЕФРСБ.
Проверка Комиссией УФАС данного утверждения показала, что проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке размещены на сайте электронной площадки http://utender.ru и что указанные сведения включены в ЕФРСБ.
В своей жалобе Заявитель указал, что на сайтах http://utender.ru и http://bankrot.fedresurs.ru размещены различные сведения о банковских реквизитах для внесения задатка и о начальной стоимости продаваемого имущества, что нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов.
Комиссией УФАС было установлено, что в сообщении № 223249 от 17.02.2014 на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и в извещении № 0013503 от 17.02.2014 на сайте http://utender.ru размещены следующие сведения о банковских реквизитах для внесения задатка и о начальной стоимости продаваемого имущества: задаток в размере 20 % (без учета НДС) от начальной цены лота на расчетный счет организатора торгов 40702810703000041174; банк в ФКБ «Москоммерцбанк» г. Калининград; БИК: 042748801; корр. счет № 30101810700000000801; начальная цена – 86 946 400,00 руб. Указанные сведения соответствуют «Предложению о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью ООО «Балтмастер-Универсал» (далее – Предложение), утвержденного Арбитражным судом Калининградской области (дело № А21-5053/2011). Судебным определением от 23.12.2013 в Предложение были внесены изменения, в соответствии с которыми начальная продажная цена залогового имущества была установлена в размере 86 946 400,00 руб. и организатором торгов было утверждено ООО «Центр Эксплуатации Недвижимости» (ИНН 3906216364 г. Калининград, ул. Пролетарская, 25 офис 13) взамен ИП Зайцева Василия Игоревича. С учетом указанного определения суд обязал организатора торгов и оператора электронной площадки внести соответствующие изменения в пункты 6.1, 7.1 Предложений. Указанное судебное определение опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области http://kaliningrad.arbitr.ru.
2. В своей жалобе Заявитель указал, что в опубликованном в сети Интернет договоре о задатке сроки возврата задатка противоречат требованиям части 15 статьи 110 Закона о банкротстве, т.к. в договоре указан срок возврата задатка в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об отмене торгов и при этом в случаях отказа претенденту в допуске к участию в торгах и отзыва претендентом своей заявки срок возврата заявки вообще не указан. Согласно части 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.
В ходе заседания Комиссии УФАС Заявитель сообщил, что задаток на счет Организатора торгов не перечислял. При этом Заявитель не указал, какие его права и интересы были в этой связи затронуты, и не привел доказательств того, что имело место ущемление этих прав и интересов.
Комиссией УФАС установлено, что Заявитель не перечислял задаток на счет Организатора торгов и не привел доказательств того, что нарушением требований части 15 статьи 110 Закона о банкротстве, имеющихся в договоре о задатке, были затронуты его имущественные права и интересы.
3. По мнению Заявителя, проект договора купли-продажи имущества должника ООО «Балтмастер-универсал», размещенный на сайте электронной площадки http://utender.ru, противоречит Закону о банкротстве и Гражданскому кодексу РФ, а именно:
- в проекте договоре не указан срок передачи имущества покупателю, что является нарушением части 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ;
- в нарушение частей 16, 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ в проекте договора стороной договора вместо внешнего управляющего выступает Организатор торгов, права и обязанности которого четко не определены;
- в нарушение части 19 статьи 110 Закона о банкротстве в проекте договора не указан срок оплаты выкупленного имущества и предусмотрена возможность оплаты иным способом, кроме передачи денежных средств;
- в проекте договора содержатся взаимоисключающие условия (пункты 6.1.3 и 2.2), а также не определен размер убытков, подлежащий возмещению в случае неисполнения, изменения или расторжения договора.
В связи с этим Ответчик сообщил, что на сайте электронной площадки http://utender.ru размещен только проект договора купли-продажи имущества должника, о чем имеется соответствующая запись, и что договор в окончательном виде появится только после его подписания.
Комиссией УФАС установлено, что согласно протоколу об определении участников торгов от 01.04.2014, опубликованному на сайте http://utender.ru, заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 не была допущена к участию в Торгах на том основании, что представленные Заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны. В ходе заседания Комиссии УФАС Ответчик сообщил, а Заявитель не доказал обратного, что указанная заявка не содержала сведения и документы, предусмотренные пунктом 4.3 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, а именно отсутствовали копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, а также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности Заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий. С учетом изложенного, а также с учетом того, что задаток Заявителем не перечислялся, заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 была отклонена обоснованно и с надлежащей формулировкой.
Ни в своей жалобе, ни в ходе заседания Комиссии УФАС Заявитель не указал, какие его права и интересы были затронуты в связи с указанными им нарушениями частей 16, 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ, и не привел доказательств того, что имело место ущемление этих прав и интересов. В соответствии с вышеизложенным указанное обстоятельство не может являться основанием для признания Торгов недействительными.
4. По мнению Заявителя, Ответчиком были нарушены пункты 10.2, 10.4 «Регламента проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Электронная торговая площадка «uTender», размещенной на сайте http://utender.ru/ в сети Интернет», утвержденного 01.11.2013 директором Обухович Р.А. (далее – Регламент). В соответствии с пунктом 10.2 Регламента решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок и оформляется протоколом об определении участников торгов. Согласно пункту 10.4 Регламента организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В соответствии с информацией сайта http://utender.ru определение участников Торгов состоялось 25.03.2014, Торги состоялись 28.03.2014, протокол об определении участников торгов опубликован 01.04.2014.
Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
В ходе заседания Комиссии УФАС Организатор торгов не представил доказательств того, что им в течение установленных законодательством пяти дней был направлен в адрес Заявителя Протокол об определении участников Торгов, что является нарушением части 12 статьи 110 Закона о банкротстве. Указанное нарушение не повлияло на результаты проведенных Торгов.
5. В своей жалобе Заявитель указал, что Организатором торгов было допущено нарушение конфиденциальности сведений и предложений, содержащихся в предоставленных заявках на участие в Торгах, однако ни в жалобе, ни в ходе заседания Комиссии УФАС не привел доказательств того, что такое нарушение в действительности имело место.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Веста Строй Групп» на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» обоснованной.
- Признать организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» нарушившим часть 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части ненаправления в адрес ООО «Веста Строй Групп» протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
- Предписание не выдавать в связи с тем, что заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 на участие в открытых торгах по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал» была отклонена организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» правомерно, указанное нарушение не повлияло на результаты торгов.
Ведущая заседание Н.С. Иванова
Члены комиссии Л.Н. Зуева
А.А. Овагимян
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9072
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № Т - 51/2014 о признании организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» нарушившим часть 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9072
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1403099034
[changed] => 1403166810
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1403166810
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
11 июня 2014 года | № Т - 51/2014 | г. Калининград |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия УФАС) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
ведущей заседание: | Н.С. Ивановой | заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; |
членов комиссии: | Л.Н. Зуевой | заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; |
| А.А. Овагимян | ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России; |
при участии: | | |
представителя заявителя ООО «Веста Строй Групп» | Ю.В. Саковского | на основании доверенности; |
представителей организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости | А.А. Бродского Д.В. Слободскова | генерального директора, на основании доверенности; |
представителя владельца продаваемого имущества ООО «Балтмастер-Универсал» | А.Г. Малахова | на основании доверенности; |
представителя залогового кредитора ООО «Элен» | И.Н. Яцкевич | на основании доверенности; |
рассмотрев жалобу ООО «Веста Строй Групп» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» (далее – Организатор торгов, Ответчик) при проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – КУФАС) 30.05.2014 поступила жалоба вх. № 4224 ООО «Веста Строй Групп» на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» при проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал», информация о которых опубликована на Интернет-сайте электронной торговой площадки «uTender» http://utender.ru, извещение № 0013503 от 17.02.2014, а также на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) http://bankrot.fedresurs.ru, сообщение № 223249 от 17.02.2014 (далее – Торги).
25.03.2014 Заявитель подавал заявку № 0019607 на участие в Торгах, но она не была допущена к участию, а сами Торги признаны несостоявшимися.
По мнению Заявителя, указанные Торги проводятся Организатором торгов с нарушениями действующего законодательства, а именно с нарушением требований статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В результате рассмотрения материалов дела и позиций сторон Комиссией УФАС установлено следующее.
1. По мнению Заявителя, Ответчиком нарушены требования части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласно которым проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании. Заявитель счел, что указанные сведения не были размещены и включены в ЕФРСБ.
Проверка Комиссией УФАС данного утверждения показала, что проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке размещены на сайте электронной площадки http://utender.ru и что указанные сведения включены в ЕФРСБ.
В своей жалобе Заявитель указал, что на сайтах http://utender.ru и http://bankrot.fedresurs.ru размещены различные сведения о банковских реквизитах для внесения задатка и о начальной стоимости продаваемого имущества, что нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов.
Комиссией УФАС было установлено, что в сообщении № 223249 от 17.02.2014 на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и в извещении № 0013503 от 17.02.2014 на сайте http://utender.ru размещены следующие сведения о банковских реквизитах для внесения задатка и о начальной стоимости продаваемого имущества: задаток в размере 20 % (без учета НДС) от начальной цены лота на расчетный счет организатора торгов 40702810703000041174; банк в ФКБ «Москоммерцбанк» г. Калининград; БИК: 042748801; корр. счет № 30101810700000000801; начальная цена – 86 946 400,00 руб. Указанные сведения соответствуют «Предложению о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью ООО «Балтмастер-Универсал» (далее – Предложение), утвержденного Арбитражным судом Калининградской области (дело № А21-5053/2011). Судебным определением от 23.12.2013 в Предложение были внесены изменения, в соответствии с которыми начальная продажная цена залогового имущества была установлена в размере 86 946 400,00 руб. и организатором торгов было утверждено ООО «Центр Эксплуатации Недвижимости» (ИНН 3906216364 г. Калининград, ул. Пролетарская, 25 офис 13) взамен ИП Зайцева Василия Игоревича. С учетом указанного определения суд обязал организатора торгов и оператора электронной площадки внести соответствующие изменения в пункты 6.1, 7.1 Предложений. Указанное судебное определение опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области http://kaliningrad.arbitr.ru.
2. В своей жалобе Заявитель указал, что в опубликованном в сети Интернет договоре о задатке сроки возврата задатка противоречат требованиям части 15 статьи 110 Закона о банкротстве, т.к. в договоре указан срок возврата задатка в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об отмене торгов и при этом в случаях отказа претенденту в допуске к участию в торгах и отзыва претендентом своей заявки срок возврата заявки вообще не указан. Согласно части 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.
В ходе заседания Комиссии УФАС Заявитель сообщил, что задаток на счет Организатора торгов не перечислял. При этом Заявитель не указал, какие его права и интересы были в этой связи затронуты, и не привел доказательств того, что имело место ущемление этих прав и интересов.
Комиссией УФАС установлено, что Заявитель не перечислял задаток на счет Организатора торгов и не привел доказательств того, что нарушением требований части 15 статьи 110 Закона о банкротстве, имеющихся в договоре о задатке, были затронуты его имущественные права и интересы.
3. По мнению Заявителя, проект договора купли-продажи имущества должника ООО «Балтмастер-универсал», размещенный на сайте электронной площадки http://utender.ru, противоречит Закону о банкротстве и Гражданскому кодексу РФ, а именно:
- в проекте договоре не указан срок передачи имущества покупателю, что является нарушением части 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ;
- в нарушение частей 16, 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ в проекте договора стороной договора вместо внешнего управляющего выступает Организатор торгов, права и обязанности которого четко не определены;
- в нарушение части 19 статьи 110 Закона о банкротстве в проекте договора не указан срок оплаты выкупленного имущества и предусмотрена возможность оплаты иным способом, кроме передачи денежных средств;
- в проекте договора содержатся взаимоисключающие условия (пункты 6.1.3 и 2.2), а также не определен размер убытков, подлежащий возмещению в случае неисполнения, изменения или расторжения договора.
В связи с этим Ответчик сообщил, что на сайте электронной площадки http://utender.ru размещен только проект договора купли-продажи имущества должника, о чем имеется соответствующая запись, и что договор в окончательном виде появится только после его подписания.
Комиссией УФАС установлено, что согласно протоколу об определении участников торгов от 01.04.2014, опубликованному на сайте http://utender.ru, заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 не была допущена к участию в Торгах на том основании, что представленные Заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны. В ходе заседания Комиссии УФАС Ответчик сообщил, а Заявитель не доказал обратного, что указанная заявка не содержала сведения и документы, предусмотренные пунктом 4.3 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, а именно отсутствовали копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, а также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности Заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий. С учетом изложенного, а также с учетом того, что задаток Заявителем не перечислялся, заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 была отклонена обоснованно и с надлежащей формулировкой.
Ни в своей жалобе, ни в ходе заседания Комиссии УФАС Заявитель не указал, какие его права и интересы были затронуты в связи с указанными им нарушениями частей 16, 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ, и не привел доказательств того, что имело место ущемление этих прав и интересов. В соответствии с вышеизложенным указанное обстоятельство не может являться основанием для признания Торгов недействительными.
4. По мнению Заявителя, Ответчиком были нарушены пункты 10.2, 10.4 «Регламента проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Электронная торговая площадка «uTender», размещенной на сайте http://utender.ru/ в сети Интернет», утвержденного 01.11.2013 директором Обухович Р.А. (далее – Регламент). В соответствии с пунктом 10.2 Регламента решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок и оформляется протоколом об определении участников торгов. Согласно пункту 10.4 Регламента организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В соответствии с информацией сайта http://utender.ru определение участников Торгов состоялось 25.03.2014, Торги состоялись 28.03.2014, протокол об определении участников торгов опубликован 01.04.2014.
Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
В ходе заседания Комиссии УФАС Организатор торгов не представил доказательств того, что им в течение установленных законодательством пяти дней был направлен в адрес Заявителя Протокол об определении участников Торгов, что является нарушением части 12 статьи 110 Закона о банкротстве. Указанное нарушение не повлияло на результаты проведенных Торгов.
5. В своей жалобе Заявитель указал, что Организатором торгов было допущено нарушение конфиденциальности сведений и предложений, содержащихся в предоставленных заявках на участие в Торгах, однако ни в жалобе, ни в ходе заседания Комиссии УФАС не привел доказательств того, что такое нарушение в действительности имело место.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Веста Строй Групп» на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» обоснованной.
- Признать организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» нарушившим часть 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части ненаправления в адрес ООО «Веста Строй Групп» протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
- Предписание не выдавать в связи с тем, что заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 на участие в открытых торгах по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал» была отклонена организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» правомерно, указанное нарушение не повлияло на результаты торгов.
Ведущая заседание Н.С. Иванова
Члены комиссии Л.Н. Зуева
А.А. Овагимян
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
11 июня 2014 года
|
№ Т - 51/2014
|
г. Калининград
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия УФАС) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
ведущей заседание:
|
Н.С. Ивановой
|
заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
|
членов комиссии:
|
Л.Н. Зуевой
|
заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
|
|
А.А. Овагимян
|
ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
|
при участии:
|
|
|
представителя заявителя ООО «Веста Строй Групп»
|
Ю.В. Саковского
|
на основании доверенности;
|
представителей организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости
|
А.А. Бродского
Д.В. Слободскова
|
генерального директора,
на основании доверенности;
|
представителя владельца продаваемого имущества ООО «Балтмастер-Универсал»
|
А.Г. Малахова
|
на основании доверенности;
|
представителя залогового кредитора ООО «Элен»
|
И.Н. Яцкевич
|
на основании доверенности;
|
рассмотрев жалобу ООО «Веста Строй Групп» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» (далее – Организатор торгов, Ответчик) при проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – КУФАС) 30.05.2014 поступила жалоба вх. № 4224 ООО «Веста Строй Групп» на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» при проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал», информация о которых опубликована на Интернет-сайте электронной торговой площадки «uTender» http://utender.ru, извещение № 0013503 от 17.02.2014, а также на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) http://bankrot.fedresurs.ru, сообщение № 223249 от 17.02.2014 (далее – Торги).
25.03.2014 Заявитель подавал заявку № 0019607 на участие в Торгах, но она не была допущена к участию, а сами Торги признаны несостоявшимися.
По мнению Заявителя, указанные Торги проводятся Организатором торгов с нарушениями действующего законодательства, а именно с нарушением требований статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В результате рассмотрения материалов дела и позиций сторон Комиссией УФАС установлено следующее.
1. По мнению Заявителя, Ответчиком нарушены требования части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласно которым проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании. Заявитель счел, что указанные сведения не были размещены и включены в ЕФРСБ.
Проверка Комиссией УФАС данного утверждения показала, что проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке размещены на сайте электронной площадки http://utender.ru и что указанные сведения включены в ЕФРСБ.
В своей жалобе Заявитель указал, что на сайтах http://utender.ru и http://bankrot.fedresurs.ru размещены различные сведения о банковских реквизитах для внесения задатка и о начальной стоимости продаваемого имущества, что нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов.
Комиссией УФАС было установлено, что в сообщении № 223249 от 17.02.2014 на сайте http://bankrot.fedresurs.ru и в извещении № 0013503 от 17.02.2014 на сайте http://utender.ru размещены следующие сведения о банковских реквизитах для внесения задатка и о начальной стоимости продаваемого имущества: задаток в размере 20 % (без учета НДС) от начальной цены лота на расчетный счет организатора торгов 40702810703000041174; банк в ФКБ «Москоммерцбанк» г. Калининград; БИК: 042748801; корр. счет № 30101810700000000801; начальная цена – 86 946 400,00 руб. Указанные сведения соответствуют «Предложению о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью ООО «Балтмастер-Универсал» (далее – Предложение), утвержденного Арбитражным судом Калининградской области (дело № А21-5053/2011). Судебным определением от 23.12.2013 в Предложение были внесены изменения, в соответствии с которыми начальная продажная цена залогового имущества была установлена в размере 86 946 400,00 руб. и организатором торгов было утверждено ООО «Центр Эксплуатации Недвижимости» (ИНН 3906216364 г. Калининград, ул. Пролетарская, 25 офис 13) взамен ИП Зайцева Василия Игоревича. С учетом указанного определения суд обязал организатора торгов и оператора электронной площадки внести соответствующие изменения в пункты 6.1, 7.1 Предложений. Указанное судебное определение опубликовано на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области http://kaliningrad.arbitr.ru.
2. В своей жалобе Заявитель указал, что в опубликованном в сети Интернет договоре о задатке сроки возврата задатка противоречат требованиям части 15 статьи 110 Закона о банкротстве, т.к. в договоре указан срок возврата задатка в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об отмене торгов и при этом в случаях отказа претенденту в допуске к участию в торгах и отзыва претендентом своей заявки срок возврата заявки вообще не указан. Согласно части 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.
В ходе заседания Комиссии УФАС Заявитель сообщил, что задаток на счет Организатора торгов не перечислял. При этом Заявитель не указал, какие его права и интересы были в этой связи затронуты, и не привел доказательств того, что имело место ущемление этих прав и интересов.
Комиссией УФАС установлено, что Заявитель не перечислял задаток на счет Организатора торгов и не привел доказательств того, что нарушением требований части 15 статьи 110 Закона о банкротстве, имеющихся в договоре о задатке, были затронуты его имущественные права и интересы.
3. По мнению Заявителя, проект договора купли-продажи имущества должника ООО «Балтмастер-универсал», размещенный на сайте электронной площадки http://utender.ru, противоречит Закону о банкротстве и Гражданскому кодексу РФ, а именно:
- в проекте договоре не указан срок передачи имущества покупателю, что является нарушением части 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ;
- в нарушение частей 16, 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ в проекте договора стороной договора вместо внешнего управляющего выступает Организатор торгов, права и обязанности которого четко не определены;
- в нарушение части 19 статьи 110 Закона о банкротстве в проекте договора не указан срок оплаты выкупленного имущества и предусмотрена возможность оплаты иным способом, кроме передачи денежных средств;
- в проекте договора содержатся взаимоисключающие условия (пункты 6.1.3 и 2.2), а также не определен размер убытков, подлежащий возмещению в случае неисполнения, изменения или расторжения договора.
В связи с этим Ответчик сообщил, что на сайте электронной площадки http://utender.ru размещен только проект договора купли-продажи имущества должника, о чем имеется соответствующая запись, и что договор в окончательном виде появится только после его подписания.
Комиссией УФАС установлено, что согласно протоколу об определении участников торгов от 01.04.2014, опубликованному на сайте http://utender.ru, заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 не была допущена к участию в Торгах на том основании, что представленные Заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны. В ходе заседания Комиссии УФАС Ответчик сообщил, а Заявитель не доказал обратного, что указанная заявка не содержала сведения и документы, предусмотренные пунктом 4.3 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54, а именно отсутствовали копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, а также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности Заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий. С учетом изложенного, а также с учетом того, что задаток Заявителем не перечислялся, заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 была отклонена обоснованно и с надлежащей формулировкой.
Ни в своей жалобе, ни в ходе заседания Комиссии УФАС Заявитель не указал, какие его права и интересы были затронуты в связи с указанными им нарушениями частей 16, 19 статьи 110 Закона о банкротстве и статьи 556 Гражданского кодекса РФ, и не привел доказательств того, что имело место ущемление этих прав и интересов. В соответствии с вышеизложенным указанное обстоятельство не может являться основанием для признания Торгов недействительными.
4. По мнению Заявителя, Ответчиком были нарушены пункты 10.2, 10.4 «Регламента проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке Электронная торговая площадка «uTender», размещенной на сайте http://utender.ru/ в сети Интернет», утвержденного 01.11.2013 директором Обухович Р.А. (далее – Регламент). В соответствии с пунктом 10.2 Регламента решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок и оформляется протоколом об определении участников торгов. Согласно пункту 10.4 Регламента организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания с приложением копии протокола об определении участников торгов.
В соответствии с информацией сайта http://utender.ru определение участников Торгов состоялось 25.03.2014, Торги состоялись 28.03.2014, протокол об определении участников торгов опубликован 01.04.2014.
Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
В ходе заседания Комиссии УФАС Организатор торгов не представил доказательств того, что им в течение установленных законодательством пяти дней был направлен в адрес Заявителя Протокол об определении участников Торгов, что является нарушением части 12 статьи 110 Закона о банкротстве. Указанное нарушение не повлияло на результаты проведенных Торгов.
5. В своей жалобе Заявитель указал, что Организатором торгов было допущено нарушение конфиденциальности сведений и предложений, содержащихся в предоставленных заявках на участие в Торгах, однако ни в жалобе, ни в ходе заседания Комиссии УФАС не привел доказательств того, что такое нарушение в действительности имело место.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Веста Строй Групп» на действия организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» обоснованной.
- Признать организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» нарушившим часть 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части ненаправления в адрес ООО «Веста Строй Групп» протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
- Предписание не выдавать в связи с тем, что заявка ООО «Веста Строй Групп» от 25.03.2014 № 0019607 на участие в открытых торгах по продаже имущества должника ООО «Балтмастер-универсал» была отклонена организатора торгов ООО «Центр эксплуатации недвижимости» правомерно, указанное нарушение не повлияло на результаты торгов.
Ведущая заседание Н.С. Иванова
Члены комиссии Л.Н. Зуева
А.А. Овагимян
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № Т - 51/2013
[format] =>
[safe_value] => № Т - 51/2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 47
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 47
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-13 13:39:00
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-11 13:39:00
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1403099034
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калининградское УФАС России
)