ФАС расширяет сотрудничество с антимонопольными органами стран Африки
В рамках Второго Саммита, экономического и гуманитарного форума Россия-Африка в Санкт-Петербурге состоялись переговоры руководителя ФАС России Максима Шаскольского и представителей конкурентных ведомств ЮАР, Египта, Туниса и Гамбии
Глава российского ведомства Максим Шаскольский и руководитель Комиссии по конкуренции ЮАР Хардин Ратшисусу обсудили вопросы текущих мер антимонопольного реагирования и состояния взаимодействия антимонопольных регуляторов России и ЮАР как на двусторонней основе, так и в формате БРИКС.
Стороны отметили, что антимонопольные регуляторы России и ЮАР взаимодействуют более 10 лет, и за этот период отношения вышли на уровень стратегического партнерства.
Важным направлением сотрудничества стран является взаимодействие при правоприменении, например, проведение консультаций при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства со стороны крупных транснациональных компаний и глобальных сделок экономической концентрации, которые влияют на состояние конкуренции в России и ЮАР. Именно с конкурентным ведомством ЮАР ФАС России провела наибольшее количество таких консультаций, среди которых Bayer/Monsanto в агропромышленном секторе, Siemens/Alstom на рынке строительства поездов, Metso Outotec на рынке производства минеральных удобрений, AON/Willis Tower Watson на рынке брокерских и страховых услуг.
Руководитель ФАС отметил, что при оценке сделок ведомства используют Модельные рекомендации БРИКС по использованию механизма отказа от конфиденциальности (вейвера). Это позволяет со всей полнотой обсуждать природу сделки, подходы к ее оценке и обмениваться необходимой информацией.
Также в рамках сотрудничества применяются инструменты международного сотрудничества, зафиксированные в документах международных организаций, в том числе в Руководящих принципах и процедурах в соответствии с Секцией F Комплекса по конкуренции ООН. Принципы были разработаны по инициативе ФАС России совместно с рядом конкурентных ведомств, в частности, и Комиссией по конкуренции ЮАР.
На площадке форума также состоялась встреча главы ФАС России и руководителя Конкурентного ведомства Египта Махмуда Момтаза. Стороны обсудили актуальные вопросы антимонопольного регулирования в обеих странах и перспективы российско-египетского сотрудничества в области защиты конкуренции.
Было предложено организовать круглый стол для представителей бизнес-сообщества Египта, которые осуществляют свою деятельность в России. Подобное мероприятие позволит повысить осведомленность представителей бизнеса о текущих тенденциях в российском законодательстве, разъяснить особенности осуществления антимонопольного контроля, вопросы контроля госзакупок, иностранных инвестиций, борьбы с недобросовестной конкуренцией и регулирования рекламной деятельности.
Кроме того, на финальной стадии согласования находится проект Меморандума о взаимопонимании в области конкурентной политики между ФАС России и Конкурентным ведомством Египта, который планируется в ближайшее время подписать.
Максим Шаскольский также провел встречу с исполняющим обязанности руководителя Совета по конкуренции Туниса Мохамедом Мнассером с целью обмена информацией о конкурентном правоприменении в обеих странах. В ходе переговоров была подчеркнута заинтересованность в развитии соответствующих двусторонних связей.
Главы регуляторов также обсудили возможность организации стажировки специалистов Туниса в российском ведомстве и в Учебно-методическом центре ФАС России в Казани.
Тенденции антимонопольного регулирования в России и Гамбии обсуждались в рамках переговоров с руководителем Комиссии по конкуренции и защите прав потребителей Гамбии Амаду Сисеем.
В ходе встречи стороны подтвердили необходимость эффективного использования потенциала взаимовыгодного сотрудничества.
Амаду Сисей также отметил обширный опыт ФАС России в сфере конкурентной политики. Учитывая схожие полномочия ведомств, а также приоритетные социально значимые рынки в России и Гамбии, достигнута договоренность дальнейшего обмена опытом и практиками. Так, российское ведомство направит гамбийским коллегам обзор ценообразования на рынке лекарственных препаратов, в частности ЖНВЛП, проведённый совместно с коллегами по СНГ, а также обзор практик тарифного регулирования.
Помимо этого, представители антимонопольных ведомств обсудили будущие совместные мероприятия, в частности Конференцию Африканского форума по конкуренции, где ФАС России примет участие. Мероприятие состоится 31 октября - 1 ноября в Банжуле (Гамбия).
В завершение встречи стороны договорились продолжить сотрудничество и формализовать его путём заключения соответствующего меморандума.
Помимо этого, с представителями всех стран обсуждались вопросы взаимодействия в рамках ЕАЭС+, БРИКС+, а также на площадке ЮНКТАД, в частности в рамках Рабочей группы ЮНКТАД по трансграничным картелям. К настоящему моменту к деятельности Рабочей группы присоединилось более 50 конкурентных ведомств, в том числе и антимонопольные регуляторы ЮАР, Египта, Гамбии. Указанные органы также выступают за инициативу ФАС России по созданию на площадке ЮНКТАД глобальных стандартов ООН по международному сотрудничеству при расследовании трансграничных картелей. Конкурентному ведомству Туниса в свою очередь было предложено присоединиться к деятельности Рабочей группы.
Также 11-13 октября в Дели (Индия) состоится крупнейшее мероприятие по вопросам конкурентной политики на пространстве БРИКС – 8-я Конференция по конкуренции под эгидой БРИКС, организуемая Комиссией по конкуренции Индии при поддержке антимонопольных органов всех стран объединения. Зарубежным коллегам было предложено поучаствовать в дискуссиях в рамках Конференции. В 2023 году в органах БРИКС председательствует Комиссия по конкуренции ЮАР.
В завершение встреч с каждой стороной были обозначены приоритетные направления дальнейшей совместной работы. Глава ФАС России в ходе двусторонних переговоров с представителями антимонопольных регуляторов стран Африки достиг договоренности о расширении взаимодействия при осуществлении антимонопольного правоприменения, обмене опытом и практиками, а также поддержке инициатив друг друга на международных площадках.
Справочно:
Саммит Россия – Африка является ключевым и самым масштабным событием в российско-африканских отношениях. Его проведение нацелено на достижение качественно нового уровня нашего взаимовыгодного партнерства, отвечающего вызовам XXI века. Цель мероприятия – способствовать укреплению всеобъемлющего и равноправного сотрудничества России с африканскими странами во всех его измерениях: политике, безопасности, экономике, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах.
Первый Саммит Россия – Африка состоялся 23–24 октября 2019 года в Сочи под девизом «За мир, безопасность и развитие».