Решение №92 по признакам нарушения окружным Советом депутатов МО «Советский городской округ» ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

stdClass Object ( [vid] => 6395 [uid] => 1 [title] => Решение №92 по признакам нарушения окружным Советом депутатов МО «Советский городской округ» ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6395 [type] => solution [language] => ru [created] => 1233752362 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2009  года                    №92                              г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

И.П. Соколова – руководитель Калининградского УФАС России;

Члены комиссии:

Л.А. Григорьева – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

Л.А. Быковских – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

рассмотрев дело № 92 по признакам нарушения окружным Советом депутатов МО «Советский городской округ» (238750; Калининградская область, г. Советск, ул. Театральная, 3) ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя:

окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», администрации МО «Советский городской округ» – начальника юридического отдела Середа А.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» (далее Перечень) утвержден вышеуказанный Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.

Пунктом 2 Перечня предусмотрено установление ставки арендной платы равной нулю за земельные участки, предоставленные следующим юридическим лицам:

- муниципальным предприятиям, осуществляющим жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности;

- специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством муниципальным предприятиям вышеуказанных направлений хозяйственной деятельности являются коммерческими организациями.

Аналогичной деятельностью занимаются хозяйствующие субъекты иных форм образования, осуществляющие аналогичный вид деятельности, в том числе на территории МО «Советский городской округ».

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», выразившихся в принятии решения от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю», в который включены муниципальные предприятия, осуществляющие жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности и специализированная служба по вопросам похоронного дела, созданная органами местного самоуправления, усматриваются признаки нарушения требований антимонопольного законодательства, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Освобождением от уплаты арендной платы за землю в полном объеме муниципальные предприятия, осуществляющие жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности, организацию похорон и предоставление связанными с ними услуг, создано преимущество по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичную хозяйственную деятельность, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Приказом от 31 декабря 2008 г. №226 Калининградским УФАС России было возбуждено дело №92 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 15.01.2009 г. рассмотрение дела было назначено на 4 февраля 2009 года.

 

Существо дела в изложении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ»:

 

Совет депутатов МО «Советский городской округ» полностью признает нарушение антимонопольного законодательства.

На момент издания оспариваемого решения нормы Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» не нарушались.

Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», принятым 28.01.2009 г., решение №444 от 27.11.2008 г. (в редакции от 13.03.2008 г.) признано утратившим силу.

Таким образом, допущенное нарушение устранено.

 

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом в ходе                                 проведения заседания комиссии:

 

1. Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» утвержден вышеуказанный Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.

Пунктом 2 Перечня предусмотрено установление ставки арендной платы равной нулю за земельные участки, предоставленные следующим юридическим лицам:

- муниципальным предприятиям, осуществляющим жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности;

- специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством муниципальным предприятиям вышеуказанных направлений хозяйственной деятельности являются коммерческими организациями.

Аналогичной деятельностью занимаются хозяйствующие субъекты иных форм образования, осуществляющие аналогичный вид деятельности, в том числе на территории МО «Советский городской округ».

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

2. В ходе проведения заседания комиссии представитель окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» представил Решение от 28 января 2009 года №684 за подписью главы Советского городского округа Смильгина В.Э.

Вышеуказанное решение отменяет оспариваемое Решение окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю», а также Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.

Таким образом, отмена акта органом местного самоуправления, нарушающего ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, не может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Допущенное нарушение устранено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 92 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии решения от 27.11.02 № 444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» в связи добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании Комиссии 04 февраля 2009 года.

 

Председатель комиссии:

 

Руководитель

Калининградского УФАС России                                                    И.П. Соколова

 

Члены комиссии:

 

Заместитель руководителя,

начальник отдела контроля

органов власти, размещения

заказов и рекламы                                                                          Л.А. Григорьева

 

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы                                                     Л.А. Быковских

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2009  года                    №92                              г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

И.П. Соколова – руководитель Калининградского УФАС России;

Члены комиссии:

Л.А. Григорьева – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

Л.А. Быковских – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

рассмотрев дело № 92 по признакам нарушения окружным Советом депутатов МО «Советский городской округ» (238750; Калининградская область, г. Советск, ул. Театральная, 3) ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя:

окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», администрации МО «Советский городской округ» – начальника юридического отдела Середа А.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» (далее Перечень) утвержден вышеуказанный Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.

Пунктом 2 Перечня предусмотрено установление ставки арендной платы равной нулю за земельные участки, предоставленные следующим юридическим лицам:

- муниципальным предприятиям, осуществляющим жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности;

- специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством муниципальным предприятиям вышеуказанных направлений хозяйственной деятельности являются коммерческими организациями.

Аналогичной деятельностью занимаются хозяйствующие субъекты иных форм образования, осуществляющие аналогичный вид деятельности, в том числе на территории МО «Советский городской округ».

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», выразившихся в принятии решения от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю», в который включены муниципальные предприятия, осуществляющие жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности и специализированная служба по вопросам похоронного дела, созданная органами местного самоуправления, усматриваются признаки нарушения требований антимонопольного законодательства, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Освобождением от уплаты арендной платы за землю в полном объеме муниципальные предприятия, осуществляющие жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности, организацию похорон и предоставление связанными с ними услуг, создано преимущество по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичную хозяйственную деятельность, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Приказом от 31 декабря 2008 г. №226 Калининградским УФАС России было возбуждено дело №92 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 15.01.2009 г. рассмотрение дела было назначено на 4 февраля 2009 года.

 

Существо дела в изложении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ»:

 

Совет депутатов МО «Советский городской округ» полностью признает нарушение антимонопольного законодательства.

На момент издания оспариваемого решения нормы Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» не нарушались.

Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ», принятым 28.01.2009 г., решение №444 от 27.11.2008 г. (в редакции от 13.03.2008 г.) признано утратившим силу.

Таким образом, допущенное нарушение устранено.

 

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом в ходе                                 проведения заседания комиссии:

 

1. Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» утвержден вышеуказанный Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.

Пунктом 2 Перечня предусмотрено установление ставки арендной платы равной нулю за земельные участки, предоставленные следующим юридическим лицам:

- муниципальным предприятиям, осуществляющим жилищные и коммунально-бытовые виды деятельности;

- специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством муниципальным предприятиям вышеуказанных направлений хозяйственной деятельности являются коммерческими организациями.

Аналогичной деятельностью занимаются хозяйствующие субъекты иных форм образования, осуществляющие аналогичный вид деятельности, в том числе на территории МО «Советский городской округ».

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

 

2. В ходе проведения заседания комиссии представитель окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» представил Решение от 28 января 2009 года №684 за подписью главы Советского городского округа Смильгина В.Э.

Вышеуказанное решение отменяет оспариваемое Решение окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.11.02 №444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю», а также Перечень, которым определены категории арендаторов и виды целевого использования земель, для которых установлена ставка арендной платы равная нулю.

Таким образом, отмена акта органом местного самоуправления, нарушающего ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, не может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Допущенное нарушение устранено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 92 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии решения от 27.11.02 № 444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» в связи добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании Комиссии 04 февраля 2009 года.

 

Председатель комиссии:

 

Руководитель

Калининградского УФАС России                                                    И.П. Соколова

 

Члены комиссии:

 

Заместитель руководителя,

начальник отдела контроля

органов власти, размещения

заказов и рекламы                                                                          Л.А. Григорьева

 

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы                                                     Л.А. Быковских

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Прекратить рассмотрение дела № 92 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии решения от 27.11.02 № 444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» в связи добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

Прекратить рассмотрение дела № 92 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии решения от 27.11.02 № 444 (в редакции от 13.03.08, утвержденной решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ») «Об утверждении перечня категории арендаторов и видов целевого использования земель для установления ставки арендной платы, равной нулю» в связи добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-02-04 15:59:22 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-02-04 15:59:22 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )