РЕШЕНИЕ № 48 по признакам нарушения ОАО «Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

stdClass Object ( [vid] => 6418 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ № 48 по признакам нарушения ОАО «Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6418 [type] => solution [language] => ru [created] => 1230558350 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ № 48

 

"29"декабря 2008 г.                                                           г. Калининград.

 

            Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2009 года.

 

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии 29 декабря 2008 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:

И.П. Соколова – руководитель Калининградского УФАС России.

 

Члены комиссии:

О.А. Боброва - заместитель руководителя Калининградского УФАС России,

О.А. Бессонова - начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Г.А. Кашарная - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Ю.А. Сидорова - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Д.Е. Васейко – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России

при участии представителей:

ООО «МеатМаркет» г. Пионерский — заявитель, генеральный директор Щербинин И.В., специалист - эколог Зайду Д.А. (по доверенности от 02.12.2008 г.),

ОАО «ОКОС» г. Пионерский — ответчик, генеральный директор Сикач И.И., юрисконсульт Иванова А.В. ( по доверенности № 23 от 16.01.2008 г.),

УМП «Водоканал» г. Пионерский - заинтересованное лиц, представитель Филимонов С.К. (по доверенности № 169 от 20.06.2008 г.),

 рассмотрев дело № 48 по признакам нарушения ОАО «ОКОС» (238590, Калининградская область, Зеленоградский район, п/о Заостровье, ИНН -3917023886 ,КПП -391701001) ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Калининградского УФАС России поступило заявление от общества с ограниченной ответственностью «МеатМаркет» о нарушении ОАО «Объединенные канализационно – водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» (далее ОАО «ОКОС») части 1 статьи 10 Федерального закона № 135 – ФЗ от 26.07.2008 г. «О защите конкуренции» в части одностороннего отказа от исполнения договора № 151 от 06.07.2005 г. на прием и очистку бытовых и производственных сточных вод.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» издан приказ № 169 от 27.10.2008 г. Калининградского УФАС России о возбуждении дела № 48 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Изложение обстоятельства дела заявителем - ОАО «МеатМаркет»

 

Общество с ограниченной ответственностью «МеатМаркет» создано 02. октября 1998 г. После реконструкции производственный объект был принят государственной комиссией в эксплуатацию и акт приема в эксплуатацию, утвержден Постановлением главы МО «Пионерский городской округ» № 451 от 01.11.2005 г. Основным видом деятельности предприятия является производство мясопродуктов. Все необходимые условия по подключению к эксплуатации предприятия ООО «МеатМаркет» выполнило в соответствии с полученными техническими условиями.

Для транспортировки и приема сточных вод ООО «Меат Маркет» заключило договор № 51 от 01.07.2005 г. с УМП «Водоканал». Так как очистные сооружения у УМП «Водоканал» отсутствуют, для приема и очистки сточных вод ООО «Меат Маркет» (далее заявитель) заключило договор № 151 от 06.07.2005 г. с ОАО «ОКОС» (далее ответчик). Сточные воды заявителя перед сбросом в городскую канализационную сеть проходят очистку на локальных очистных сооружениях. Эффективность очистки постоянно контролируется специалистами аккредитованных лабораторий – ООО «Балтийский экологический центр» (Протокол № 60 от 23.06.2008 г), дорожной экологической лабораторией по контролю за загрязнением окружающей среды Калининградской железной дороги – Филиал ОАО «РЖД» (Протокол испытаний № 35 от 03.06.2008 г.). В конце 2007 г. действующие очистные сооружения ООО «МеатМаркет» были дооборудованы для повышения эффективности очистки сбросов после производства мясопродуктов.

С конца 2007 г. ОАО «ОКОС» предпринимает различные попытки расторжения договора № 151 с ООО «МеатМаркет» в одностороннем порядке, обосновывая свои действия неудовлетворительным содержанием загрязняющих веществ в сточных водах предприятия. По мнению заявителя, действующим договором № 151 от 06.07.2005 г. между ОАО «ОКОС» и ООО «МеатМаркет» не установлены требования к качественному составу сбрасываемых сточных вод и требования о допустимых концентрациях. ООО «МеатМаркет» неоднократно направляли УМП «Водоканал» и ОАО «ОКОС» приглашения участвовать в отборе проб сточных вод:

№ бн от 14.07.2008 г. об уведомлении УМП «Водоканал» и ОАО «ОКОС» о проведении мероприятия по отбору проб на 16.07.2008 г. в 11-00час. и направлении представителей указанных предприятий для участия в отборе сточных вод ООО «МеатМаркет» (получено письмо директором предприятия Каталевской Е.С.-14.07.2008 г.),

 № бн от 23.05.2008 г. об уведомлении УМП «Водоканал» о проведении отбора проб сточных вод ООО «МеатМаркет» и направлении специалистов МУП «Водоканал» для параллельного отбора проб (получено уведомление 23.03.08 г. вх 92 специалистом УМП «Водоканал» - Ляховой ),

 № бн от 10.07.2008 г. извещение на 16.07.2008 г. в 11-00 об осуществлении контрольных проб сотрудниками экологической лаборатории РЖД сточных вод ООО «МеатМаркет», поступающие в городские канализационные сети ( извещение получено 10.07.2008 г. директором УМП «Водоканал» Каталевской Е.С. и представителем ОАО «ОКОС»- Марциковой).

 Однако представители приглашенных сторон УМП «Водоканал» и ОАО «ОКОС» для участия в отборе контрольных проб не явились, свой отказ от участия в отборе проб сточных вод ООО «МеатМаркет» приглашенные стороны не обосновали.

Действия ОАО «ОКОС» по принуждению ООО «МеатМаркет» к расторжению договора № 151 от 06.07.2005 г. могут привести к остановке предприятия, срыву договорных обязательств по поставкам продукции, и соответственно к банкротству предприятия.

Заявителем предоставлены письма ОАО «ОКОС» в адрес ООО «МеатМаркет» и УМП «Водоканал», которые подтверждают односторонний отказ от исполнения условий публичного договора № 151 от 06.07.2005 г., в том числе :

- предписание ОАО «ОКОС» № 529 от 18 июля 2008 г. в адрес ООО «МеатМаркет» и УМП «Водоканал» подтверждает одностороннее расторжение договора № 151 от 06.07.2005 г. с ООО «МеатМаркет» и предписывает УМП «Водоканал» прекратить подачу воды и прием сточных вод от ООО «МеатМаркет». ОАО «ОКОС» готово принять на себя все убытки, если таковые будут возложены ООО «МеатМаркет» на УМП «Водоканал»;

- письмо ОАО «ОКОС» № 436 от 04.06.2008 г. в адрес ООО «МеатМаркет», об одностороннем расторжении договора с ООО «МеатМаркет»,

- письмо ОАО «ОКОС» № 612 от 03.09.2008 г. в адрес ООО «МеатМаркет» и УМП «Водоканал» о том, что в связи с расторжением договора № 151 от 06.07.2005 г. с 01.08.2008 г ответственность за количество и качество сточных вод, сброшенных ООО «МеатМаркет», несет УМП «Водоканал».

Позиция заявителя (ООО «МеатМаркет») относительно одностороннего расторжения публичного договора является неизменной и договор № 151 от 06.07.2005 г. он считает действующим договором (письмо № 65 от 30.06.2008 г.), т.к. договор не содержит условий о возможности его расторжения в одностороннем порядке одной из сторон.

Заявителем также предоставлены документы, подтверждающие согласование ООО «МеатМаркет» со всеми уполномоченным организациями и органами надзора полученных технических условий на подключение к инженерным сетям:

- разрешительное письмо администрации г. Пионерский № 3 от 05.03.1999 г., на основании которого застройщику (ООО «МеатМаркет») разрешается получить необходимые для оформления технического паспорта исходные данные, условия освоения земельного участка и подключения к инженерным сетям и сооружениям,

- акт приемки в эксплуатацию трех блоков цеха по мясопереработке ООО «МеатМаркет» от 11.02.2005 г., утвержденный постановлением главы администрации г. Пионерский № 81 от 14.02.2005 г. и подписанный без каких-либо замечаний приемочной комиссией, полномочными лицами,

- акт приемки в эксплуатацию трех блоков цеха по мясопереработке ООО «МеатМаркет», утвержденный постановлением главы местного самоуправления г.Пионерский № 31 от 14.02.2005г.,

- паспорт водного хозяйства ООО «МеатМаркет» от 07.06.2007 г., спроектированный ИП Филипповой Е.А. и согласованный с технической инспекцией УМП «Водоканал» г. Пионерский,

- договор № 51 от 01.07.2005 г. между УМП «Водоканал» и ООО «МеатМаркет» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию, через присоединительную сеть МУП КХ «Водоканал»,

- договор № 151 от 06.07.2005 г. между ОАО «ОКОС» и ООО«МеатМаркет» на прием и очистку сточных вод,

- справка № 138 от 07.04.1999 г о выполнении технических условий на проектирование и строительство водопровода и канализации.

 На основании данной справки ООО «МеатМаркет» разрешается:

1) зарегистрировать приборы учета воды в абонентном отделе МП ЖКХ;

2) заключить договор на водоснабжение и на водоотведение в абонентном отделе МП ЖКХ.

Изложение обстоятельств дела ответчиком - ОАО «Объединенные канализационно – водопроводные очистные сооружения курортной группы городов»

 ОАО «ОКОС» считает, что договор № 151 от 06.07.2005 г. расторгнут с 21.07.2008 г. (предписание ОАО «ОКОС» № 529 от 18.07.2008 г.) в связи с нарушением положений действующего законодательства, однако подтверждает, что прием сточных вод от заявителя продолжает осуществлять в прежнем порядке, в соответствии с условиями договора № 151. Данный факт также подтверждает и заявитель. По мнению ответчика, взаимоотношения между сторонами договора № 151 будут сохраняться только до рассмотрения искового заявления УМП «Водоканал» о понуждении к заключению дополнительного соглашения с ООО «МеатМаркет» в Арбитражном суде Калининградской области. Постановлением № 451 от 01.11.2005 г. главы МО «Пионерский городской округ» производственные мощности предприятия ООО «МеатМаркет» были приняты в эксплуатацию без согласования с ОАО «ОКОС», что, по мнению ответчика, противоречит действующему законодательству. В подтверждение данной позиции ответчик не сослался на нормы права, не указал, и не обосновал свои требования об одностороннем расторжении публичного договора.

ОАО «ОКОС» считает, что концентрация загрязняющих веществ, присутствующих в сточных водах предприятия заявителя, не соответствует установленным нормам действующего законодательства. Ответчик полагает, что, при отборе проб обязательно присутствие представителей третьей стороны – УМП «Водоканал» г. Пионерский. В соответствии с Правилами № 167 ответчик считает, что заявитель может производить параллельный отбор проб с проведением экспертизы в независимой лицензированной лабораторией для сравнения с отбором проб, взятых ОАО «ОКОС».

Пунктом 65 Правил № 167 установлен порядок контроля за соблюдением абонентом (ООО «МеатМаркет») установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, а осуществление контроля за сбросом сточных вод в канализацию осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента (ООО «МеатМаркет»), отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Контрольный канализационный колодец ООО «МеатМаркет» находится в свободной доступной зоне за охраняемой территорией заявителя для осуществления контроля ОАО «ОКОС» за отбором проб сточных вод в городскую канализацию.

Порядок и условия заключения, изменения и расторжения договоров между абонентами и организацией водопроводно — канализационной устанавливается в соответствии со следующими нормативными документами:

- Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167,

- Правилами приема загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации городского округа Пионерский, утвержденным постановлением Главы городского округа от 23.10.2007 г. № 556,

- Постановлением правительства Калининградской области от 25.09.2007 г. № 563 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области», которые устанавливают при каких условиях и технологических обстоятельствах предприятий возможны изменения и расторжения договоров между абонентами и организацией водопроводно - канализационной.

ОАО «ОКОС» было принято решение расторгнуть договор № 151 от 06.07.2005 г. в одностороннем порядке на основании п. 63 Правил № 167, в связи с завышенной концентрацией загрязняющих веществ в сточных водах ООО «МеатМаркет». Вышеуказанная норма Правил №167 не содержит оснований для одностороннего расторжения публичного договора. Ответчиком также не представлены документы подтверждающие, что заявитель осуществляет сброс не разрешенных, загрязняющих веществ в систему городской канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии городской канализации г. Пионерский.

Ответчиком представлены комиссии следующие документы, регламентирующие действия ОАО «ОКОС» по сбросу загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты:

- разрешение № 114 от 1 февраля 2008 г. на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) ОАО «ОКОС», выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области),

- лицензия на водопользование № 01301 от 24.11.2005 г. с приложениями, где установлен норматив допустимого сброса (НДС) веществ в водные объекты, состав и свойства сбрасываемых сточных вод, нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах, поступающих в систему городской канализации,

 

Обстоятельства дела в изложении заинтересованного лица -УМП «Водоканал»

 Представители УМП «Водоканал» пояснили, что ОАО «ОКОС», ссылаясь на невыполнение ООО «МеатМаркет» условий договора № 151 от 06.07.2005 г. по качеству отводимых сточных вод, расторгло договор в одностороннем порядке и письменным предписанием № 529 от 18 июля 2008 г. уведомило УМП «Водоканал» о необходимости расторжения договора № 151 с ООО «МеатМаркет». ОАО «ОКОС» также выдало требование УМП «Водоканал» о прекращении водоснабжения и прием сточных вод от ООО «МеатМаркет» с 21.07.2008 г. В случае невыполнения указанного требования к УМП «Водоканал» г. Пионерский будут применены экономические санкции.

 Из протокола лабораторных испытаний № 53 от 04.08.2008 г., предоставленного ООО «МеатМаркет» в адрес УМП «Водоканал», следует, что стоки, отводимые от предприятия, не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК). УМП «Водоканал» г. Пионерский не имеет возможности самостоятельно осуществлять лабораторный анализ сточных вод, т.к. отсутствует аттестованная лаборатория для проведения исследований. В настоящее время в Арбитражном суде Калининградской области находится исковое заявление УМП «Водоканал» о понуждении ООО «МеатМаркет» к заключению дополнительного соглашения о прекращении подачи питьевой воды и приема сточных вод в случаях, предусмотренных п. 63, 64 Правил № 167. По мнению УМП «Водоканал», внесение изменений в существующий договор защитит имущественные интересы УМП «Водоканал», поскольку без данного дополнительного соглашения будут нарушены имущественные интересы УМП «Водоканал» от возможного применения штрафных санкций со стороны ОАО «ОКОС». УМП «Водоканал» каких - либо претензий к исполнению условий действующего договора № 51 от 01.07.2005 г. к ООО «МеатМаркет» не имеет.

 

Существо дела установленное Комиссией Калининградского УФАС России :

 

 1. Хозяйствующий субъект ОАО «ОКОС» в соответствии с приказом № 92 от 10.07.2007 г. «О включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%» и в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг удаления и обработки сточных вод, принимаемых от курортных городов, и является единственной организацией владеющей канализационно – водопроводными очистными сооружениями курортной группы городов.

 

 2. На основании п. 1. договора № 151 от 06.07.2005 г. на прием и очистку бытовых и производственных сточных вод ОАО «ОКОС» обязуется принимать и очищать бытовые и производственные сточные воды, а ООО «Меат Маркет» производить оплату за оказанные услуги. Оказание услуг по водоснабжению и приему сточных вод осуществляется на основании договора, относящегося к публичным договорам (ст.426, 539 — 548 ГК РФ), заключенным абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности выполнить для него соответствующие работы (услуги) не допускается ( п.3. ст.426 ГК РФ)

ОАО «ОКОС», ссылаясь на нарушения ООО «МеатМаркет» природоохранного законодательства, выдает предписания УМП «Водоканал» об отключении его от транспортировки сточных вод.

 

3. На основании п. п. 81 - 86 Правил № 167 определен порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод:

3.1. без уведомления в случаях:

-         прекращения энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;

-         возникновения аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

-         необходимость увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров.

3.2. с уведомлением в случаях:

-         резкого ухудшения качества воды;

-         получения предписания или решения местных служб госсанэпидемнадзора;

-         самовольного пользования систем водоснабжения и канализации;

-         попадания не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации, причиняющих ущерб этой системе или приведших к аварии;

-         устранения последствий аварии на системах водоснабжения и канализации;

-         аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и канализационных сетей абонента; проведения работ по присоединению новых абонентов;

-         проведения планово-предупредительного ремонта.

Наличие, какого - либо случая из предусмотренных законодательством для расторжения договора, при рассмотрении заявления ООО «МеатМаркет», не установлено. Ответчик не указал, какое из оснований, указанных в п.п. 81- 86 Правил № 167, имело место при принятии решения об одностороннем расторжении договора.

 

 4. Пунктом 61 Правил № 167 предусмотрено, что нормативы сброса по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Также согласно п. 87 Правил № 167 водопроводно-канализационная организация обязана обеспечить абонента информацией по порядку приема и очистке сточных вод, об организации обеспечения информацией, о качестве воды и т. д.

Следовательно, какие-либо претензии ОАО «ОКОС» к ООО «МеатМаркет» по сбросам сточных вод, содержащих вещества предельно допустимой концентрации, в систему канализации не установлены, т. к. не доведены до сведения абонента в соответствии с действующим законодательством.

 

5. В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 — ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц. Действия ОАО «ОКОС», направленные на одностороннее расторжение договора с ООО «МеатМаркет» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, и принуждение УМП «Водоканал» к одностороннему расторжению договора с ОАО «МеатМаркет», являются нарушением части 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 135 – ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.       Признать в действиях ОАО «ОКОС» нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ № 135 – ФЗ от 26.07.2006 г., выразившееся в совершении действий, направленных на одностороннее расторжение договора с ООО «МеатМаркет» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, и понуждении УМП «Водоканал» к одностороннему расторжению договора с ОАО «МеатМаркет».

 

2.       Выдать предписание ОАО «ОКОС» о прекращении злоупотребления доминирующим положением и недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в части совершения действий, направленных на одностороннее расторжение договоров с абонентами по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

 

3.       ОАО «ОКОС» в срок до 05.02.2009 г. представить в Калининградское УФАС России информацию о выполнении предписания и копии писем, направленных в ООО «МеатМаркет» об отзыве уведомлений о расторжении договора № 151 от 06.07.2005 г., в УМП «Водоканал» - об отзыве предписания № 528 от 18.07.2008 г.

 

 

Председатель Комиссии:

Руководитель Калининградского УФАС России                       И.П. Соколова

 

Члены комиссии:

Заместитель руководителя Калининградского

УФАС России                                                                                     О.А. Боброва

Начальник отдела антимонопольного контроля

 Калининградского УФАС России                                                        О.А. Бессонова

Главный государственный инспектор отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Г.А. Кашарная                   

Ведущий специалист-эксперт отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Ю.А.Сидорова

Ведущий специалист- эксперт отдела

эксперт отдела антимонопольного контроля

Калининградского УФАС России                                             Д.Е. Васейко 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 48

 

29 декабря 2008 года                                  г. Калининград

 

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И.П.Соколова — руководитель Калининградского УФАС России.

Члены комиссии:

О.А.  Боброва – заместитель руководителя Калининградского УФАС России.

О.А. Бессонова — начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Г.А. Кашарная - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Д.Е. Васейко - ведущий специалист- эксперт отдела эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Ю.А. Сидорова - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России.

На основании своего решения от 29.12.2008 г. по делу № 48 о нарушении ОАО «ОКОС » (238590, Калининградская область, Зеленоградский район, п/о Заостровье, ИНН -3917023886, КПП -391701001) п. 5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

 

предписывает:

 

1.       ОАО «ОКОС» прекратить злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке услуг удаления и обработки сточных вод, принимаемых от курортных городов и не допускать действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в части совершения действий направленных на одностороннее расторжение договоров с абонентами по основаниям не предусмотренных действующим законодательством.

 

2.       ОАО «ОКОС» в срок до 05.02.2009 г. представить в Калининградское УФАС России информацию о выполнении предписания и копии писем, направленных в ООО «МеатМаркет» об отзыве уведомлений о расторжении договора № 151 от 06.07.2005 г., в УМП «Водоканал» - об отзыве предписания № 528 от 18.07.2008 г.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:

Руководитель Калининградского УФАС России                        И.П.Соколова

 

Члены комиссии:

 

Заместитель руководителя Калининградского

УФАС России                                                                                     О.А.  Боброва

Начальник отдела антимонопольного контроля

 Калининградского УФАС России                                                        О.А. Бессонова

Главный государственный инспектор отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Г.А. Кашарная                   

Ведущий специалист-эксперт отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Ю.А.Сидорова

Ведущий специалист- эксперт отдела

эксперт отдела антимонопольного контроля

Калининградского УФАС России                                                         Д.Е. Васейко

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ № 48

 

"29"декабря 2008 г.                                                           г. Калининград.

 

            Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2009 года.

 

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии 29 декабря 2008 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:

И.П. Соколова – руководитель Калининградского УФАС России.

 

Члены комиссии:

О.А. Боброва - заместитель руководителя Калининградского УФАС России,

О.А. Бессонова - начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Г.А. Кашарная - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Ю.А. Сидорова - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Д.Е. Васейко – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России

при участии представителей:

ООО «МеатМаркет» г. Пионерский — заявитель, генеральный директор Щербинин И.В., специалист - эколог Зайду Д.А. (по доверенности от 02.12.2008 г.),

ОАО «ОКОС» г. Пионерский — ответчик, генеральный директор Сикач И.И., юрисконсульт Иванова А.В. ( по доверенности № 23 от 16.01.2008 г.),

УМП «Водоканал» г. Пионерский - заинтересованное лиц, представитель Филимонов С.К. (по доверенности № 169 от 20.06.2008 г.),

 рассмотрев дело № 48 по признакам нарушения ОАО «ОКОС» (238590, Калининградская область, Зеленоградский район, п/о Заостровье, ИНН -3917023886 ,КПП -391701001) ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Калининградского УФАС России поступило заявление от общества с ограниченной ответственностью «МеатМаркет» о нарушении ОАО «Объединенные канализационно – водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» (далее ОАО «ОКОС») части 1 статьи 10 Федерального закона № 135 – ФЗ от 26.07.2008 г. «О защите конкуренции» в части одностороннего отказа от исполнения договора № 151 от 06.07.2005 г. на прием и очистку бытовых и производственных сточных вод.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» издан приказ № 169 от 27.10.2008 г. Калининградского УФАС России о возбуждении дела № 48 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Изложение обстоятельства дела заявителем - ОАО «МеатМаркет»

 

Общество с ограниченной ответственностью «МеатМаркет» создано 02. октября 1998 г. После реконструкции производственный объект был принят государственной комиссией в эксплуатацию и акт приема в эксплуатацию, утвержден Постановлением главы МО «Пионерский городской округ» № 451 от 01.11.2005 г. Основным видом деятельности предприятия является производство мясопродуктов. Все необходимые условия по подключению к эксплуатации предприятия ООО «МеатМаркет» выполнило в соответствии с полученными техническими условиями.

Для транспортировки и приема сточных вод ООО «Меат Маркет» заключило договор № 51 от 01.07.2005 г. с УМП «Водоканал». Так как очистные сооружения у УМП «Водоканал» отсутствуют, для приема и очистки сточных вод ООО «Меат Маркет» (далее заявитель) заключило договор № 151 от 06.07.2005 г. с ОАО «ОКОС» (далее ответчик). Сточные воды заявителя перед сбросом в городскую канализационную сеть проходят очистку на локальных очистных сооружениях. Эффективность очистки постоянно контролируется специалистами аккредитованных лабораторий – ООО «Балтийский экологический центр» (Протокол № 60 от 23.06.2008 г), дорожной экологической лабораторией по контролю за загрязнением окружающей среды Калининградской железной дороги – Филиал ОАО «РЖД» (Протокол испытаний № 35 от 03.06.2008 г.). В конце 2007 г. действующие очистные сооружения ООО «МеатМаркет» были дооборудованы для повышения эффективности очистки сбросов после производства мясопродуктов.

С конца 2007 г. ОАО «ОКОС» предпринимает различные попытки расторжения договора № 151 с ООО «МеатМаркет» в одностороннем порядке, обосновывая свои действия неудовлетворительным содержанием загрязняющих веществ в сточных водах предприятия. По мнению заявителя, действующим договором № 151 от 06.07.2005 г. между ОАО «ОКОС» и ООО «МеатМаркет» не установлены требования к качественному составу сбрасываемых сточных вод и требования о допустимых концентрациях. ООО «МеатМаркет» неоднократно направляли УМП «Водоканал» и ОАО «ОКОС» приглашения участвовать в отборе проб сточных вод:

№ бн от 14.07.2008 г. об уведомлении УМП «Водоканал» и ОАО «ОКОС» о проведении мероприятия по отбору проб на 16.07.2008 г. в 11-00час. и направлении представителей указанных предприятий для участия в отборе сточных вод ООО «МеатМаркет» (получено письмо директором предприятия Каталевской Е.С.-14.07.2008 г.),

 № бн от 23.05.2008 г. об уведомлении УМП «Водоканал» о проведении отбора проб сточных вод ООО «МеатМаркет» и направлении специалистов МУП «Водоканал» для параллельного отбора проб (получено уведомление 23.03.08 г. вх 92 специалистом УМП «Водоканал» - Ляховой ),

 № бн от 10.07.2008 г. извещение на 16.07.2008 г. в 11-00 об осуществлении контрольных проб сотрудниками экологической лаборатории РЖД сточных вод ООО «МеатМаркет», поступающие в городские канализационные сети ( извещение получено 10.07.2008 г. директором УМП «Водоканал» Каталевской Е.С. и представителем ОАО «ОКОС»- Марциковой).

 Однако представители приглашенных сторон УМП «Водоканал» и ОАО «ОКОС» для участия в отборе контрольных проб не явились, свой отказ от участия в отборе проб сточных вод ООО «МеатМаркет» приглашенные стороны не обосновали.

Действия ОАО «ОКОС» по принуждению ООО «МеатМаркет» к расторжению договора № 151 от 06.07.2005 г. могут привести к остановке предприятия, срыву договорных обязательств по поставкам продукции, и соответственно к банкротству предприятия.

Заявителем предоставлены письма ОАО «ОКОС» в адрес ООО «МеатМаркет» и УМП «Водоканал», которые подтверждают односторонний отказ от исполнения условий публичного договора № 151 от 06.07.2005 г., в том числе :

- предписание ОАО «ОКОС» № 529 от 18 июля 2008 г. в адрес ООО «МеатМаркет» и УМП «Водоканал» подтверждает одностороннее расторжение договора № 151 от 06.07.2005 г. с ООО «МеатМаркет» и предписывает УМП «Водоканал» прекратить подачу воды и прием сточных вод от ООО «МеатМаркет». ОАО «ОКОС» готово принять на себя все убытки, если таковые будут возложены ООО «МеатМаркет» на УМП «Водоканал»;

- письмо ОАО «ОКОС» № 436 от 04.06.2008 г. в адрес ООО «МеатМаркет», об одностороннем расторжении договора с ООО «МеатМаркет»,

- письмо ОАО «ОКОС» № 612 от 03.09.2008 г. в адрес ООО «МеатМаркет» и УМП «Водоканал» о том, что в связи с расторжением договора № 151 от 06.07.2005 г. с 01.08.2008 г ответственность за количество и качество сточных вод, сброшенных ООО «МеатМаркет», несет УМП «Водоканал».

Позиция заявителя (ООО «МеатМаркет») относительно одностороннего расторжения публичного договора является неизменной и договор № 151 от 06.07.2005 г. он считает действующим договором (письмо № 65 от 30.06.2008 г.), т.к. договор не содержит условий о возможности его расторжения в одностороннем порядке одной из сторон.

Заявителем также предоставлены документы, подтверждающие согласование ООО «МеатМаркет» со всеми уполномоченным организациями и органами надзора полученных технических условий на подключение к инженерным сетям:

- разрешительное письмо администрации г. Пионерский № 3 от 05.03.1999 г., на основании которого застройщику (ООО «МеатМаркет») разрешается получить необходимые для оформления технического паспорта исходные данные, условия освоения земельного участка и подключения к инженерным сетям и сооружениям,

- акт приемки в эксплуатацию трех блоков цеха по мясопереработке ООО «МеатМаркет» от 11.02.2005 г., утвержденный постановлением главы администрации г. Пионерский № 81 от 14.02.2005 г. и подписанный без каких-либо замечаний приемочной комиссией, полномочными лицами,

- акт приемки в эксплуатацию трех блоков цеха по мясопереработке ООО «МеатМаркет», утвержденный постановлением главы местного самоуправления г.Пионерский № 31 от 14.02.2005г.,

- паспорт водного хозяйства ООО «МеатМаркет» от 07.06.2007 г., спроектированный ИП Филипповой Е.А. и согласованный с технической инспекцией УМП «Водоканал» г. Пионерский,

- договор № 51 от 01.07.2005 г. между УМП «Водоканал» и ООО «МеатМаркет» на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию, через присоединительную сеть МУП КХ «Водоканал»,

- договор № 151 от 06.07.2005 г. между ОАО «ОКОС» и ООО«МеатМаркет» на прием и очистку сточных вод,

- справка № 138 от 07.04.1999 г о выполнении технических условий на проектирование и строительство водопровода и канализации.

 На основании данной справки ООО «МеатМаркет» разрешается:

1) зарегистрировать приборы учета воды в абонентном отделе МП ЖКХ;

2) заключить договор на водоснабжение и на водоотведение в абонентном отделе МП ЖКХ.

Изложение обстоятельств дела ответчиком - ОАО «Объединенные канализационно – водопроводные очистные сооружения курортной группы городов»

 ОАО «ОКОС» считает, что договор № 151 от 06.07.2005 г. расторгнут с 21.07.2008 г. (предписание ОАО «ОКОС» № 529 от 18.07.2008 г.) в связи с нарушением положений действующего законодательства, однако подтверждает, что прием сточных вод от заявителя продолжает осуществлять в прежнем порядке, в соответствии с условиями договора № 151. Данный факт также подтверждает и заявитель. По мнению ответчика, взаимоотношения между сторонами договора № 151 будут сохраняться только до рассмотрения искового заявления УМП «Водоканал» о понуждении к заключению дополнительного соглашения с ООО «МеатМаркет» в Арбитражном суде Калининградской области. Постановлением № 451 от 01.11.2005 г. главы МО «Пионерский городской округ» производственные мощности предприятия ООО «МеатМаркет» были приняты в эксплуатацию без согласования с ОАО «ОКОС», что, по мнению ответчика, противоречит действующему законодательству. В подтверждение данной позиции ответчик не сослался на нормы права, не указал, и не обосновал свои требования об одностороннем расторжении публичного договора.

ОАО «ОКОС» считает, что концентрация загрязняющих веществ, присутствующих в сточных водах предприятия заявителя, не соответствует установленным нормам действующего законодательства. Ответчик полагает, что, при отборе проб обязательно присутствие представителей третьей стороны – УМП «Водоканал» г. Пионерский. В соответствии с Правилами № 167 ответчик считает, что заявитель может производить параллельный отбор проб с проведением экспертизы в независимой лицензированной лабораторией для сравнения с отбором проб, взятых ОАО «ОКОС».

Пунктом 65 Правил № 167 установлен порядок контроля за соблюдением абонентом (ООО «МеатМаркет») установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, а осуществление контроля за сбросом сточных вод в канализацию осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента (ООО «МеатМаркет»), отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Контрольный канализационный колодец ООО «МеатМаркет» находится в свободной доступной зоне за охраняемой территорией заявителя для осуществления контроля ОАО «ОКОС» за отбором проб сточных вод в городскую канализацию.

Порядок и условия заключения, изменения и расторжения договоров между абонентами и организацией водопроводно — канализационной устанавливается в соответствии со следующими нормативными документами:

- Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167,

- Правилами приема загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации городского округа Пионерский, утвержденным постановлением Главы городского округа от 23.10.2007 г. № 556,

- Постановлением правительства Калининградской области от 25.09.2007 г. № 563 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области», которые устанавливают при каких условиях и технологических обстоятельствах предприятий возможны изменения и расторжения договоров между абонентами и организацией водопроводно - канализационной.

ОАО «ОКОС» было принято решение расторгнуть договор № 151 от 06.07.2005 г. в одностороннем порядке на основании п. 63 Правил № 167, в связи с завышенной концентрацией загрязняющих веществ в сточных водах ООО «МеатМаркет». Вышеуказанная норма Правил №167 не содержит оснований для одностороннего расторжения публичного договора. Ответчиком также не представлены документы подтверждающие, что заявитель осуществляет сброс не разрешенных, загрязняющих веществ в систему городской канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии городской канализации г. Пионерский.

Ответчиком представлены комиссии следующие документы, регламентирующие действия ОАО «ОКОС» по сбросу загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты:

- разрешение № 114 от 1 февраля 2008 г. на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) ОАО «ОКОС», выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области),

- лицензия на водопользование № 01301 от 24.11.2005 г. с приложениями, где установлен норматив допустимого сброса (НДС) веществ в водные объекты, состав и свойства сбрасываемых сточных вод, нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах, поступающих в систему городской канализации,

 

Обстоятельства дела в изложении заинтересованного лица -УМП «Водоканал»

 Представители УМП «Водоканал» пояснили, что ОАО «ОКОС», ссылаясь на невыполнение ООО «МеатМаркет» условий договора № 151 от 06.07.2005 г. по качеству отводимых сточных вод, расторгло договор в одностороннем порядке и письменным предписанием № 529 от 18 июля 2008 г. уведомило УМП «Водоканал» о необходимости расторжения договора № 151 с ООО «МеатМаркет». ОАО «ОКОС» также выдало требование УМП «Водоканал» о прекращении водоснабжения и прием сточных вод от ООО «МеатМаркет» с 21.07.2008 г. В случае невыполнения указанного требования к УМП «Водоканал» г. Пионерский будут применены экономические санкции.

 Из протокола лабораторных испытаний № 53 от 04.08.2008 г., предоставленного ООО «МеатМаркет» в адрес УМП «Водоканал», следует, что стоки, отводимые от предприятия, не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК). УМП «Водоканал» г. Пионерский не имеет возможности самостоятельно осуществлять лабораторный анализ сточных вод, т.к. отсутствует аттестованная лаборатория для проведения исследований. В настоящее время в Арбитражном суде Калининградской области находится исковое заявление УМП «Водоканал» о понуждении ООО «МеатМаркет» к заключению дополнительного соглашения о прекращении подачи питьевой воды и приема сточных вод в случаях, предусмотренных п. 63, 64 Правил № 167. По мнению УМП «Водоканал», внесение изменений в существующий договор защитит имущественные интересы УМП «Водоканал», поскольку без данного дополнительного соглашения будут нарушены имущественные интересы УМП «Водоканал» от возможного применения штрафных санкций со стороны ОАО «ОКОС». УМП «Водоканал» каких - либо претензий к исполнению условий действующего договора № 51 от 01.07.2005 г. к ООО «МеатМаркет» не имеет.

 

Существо дела установленное Комиссией Калининградского УФАС России :

 

 1. Хозяйствующий субъект ОАО «ОКОС» в соответствии с приказом № 92 от 10.07.2007 г. «О включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%» и в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг удаления и обработки сточных вод, принимаемых от курортных городов, и является единственной организацией владеющей канализационно – водопроводными очистными сооружениями курортной группы городов.

 

 2. На основании п. 1. договора № 151 от 06.07.2005 г. на прием и очистку бытовых и производственных сточных вод ОАО «ОКОС» обязуется принимать и очищать бытовые и производственные сточные воды, а ООО «Меат Маркет» производить оплату за оказанные услуги. Оказание услуг по водоснабжению и приему сточных вод осуществляется на основании договора, относящегося к публичным договорам (ст.426, 539 — 548 ГК РФ), заключенным абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности выполнить для него соответствующие работы (услуги) не допускается ( п.3. ст.426 ГК РФ)

ОАО «ОКОС», ссылаясь на нарушения ООО «МеатМаркет» природоохранного законодательства, выдает предписания УМП «Водоканал» об отключении его от транспортировки сточных вод.

 

3. На основании п. п. 81 - 86 Правил № 167 определен порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод:

3.1. без уведомления в случаях:

-         прекращения энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;

-         возникновения аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

-         необходимость увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров.

3.2. с уведомлением в случаях:

-         резкого ухудшения качества воды;

-         получения предписания или решения местных служб госсанэпидемнадзора;

-         самовольного пользования систем водоснабжения и канализации;

-         попадания не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации, причиняющих ущерб этой системе или приведших к аварии;

-         устранения последствий аварии на системах водоснабжения и канализации;

-         аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и канализационных сетей абонента; проведения работ по присоединению новых абонентов;

-         проведения планово-предупредительного ремонта.

Наличие, какого - либо случая из предусмотренных законодательством для расторжения договора, при рассмотрении заявления ООО «МеатМаркет», не установлено. Ответчик не указал, какое из оснований, указанных в п.п. 81- 86 Правил № 167, имело место при принятии решения об одностороннем расторжении договора.

 

 4. Пунктом 61 Правил № 167 предусмотрено, что нормативы сброса по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Также согласно п. 87 Правил № 167 водопроводно-канализационная организация обязана обеспечить абонента информацией по порядку приема и очистке сточных вод, об организации обеспечения информацией, о качестве воды и т. д.

Следовательно, какие-либо претензии ОАО «ОКОС» к ООО «МеатМаркет» по сбросам сточных вод, содержащих вещества предельно допустимой концентрации, в систему канализации не установлены, т. к. не доведены до сведения абонента в соответствии с действующим законодательством.

 

5. В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 — ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц. Действия ОАО «ОКОС», направленные на одностороннее расторжение договора с ООО «МеатМаркет» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, и принуждение УМП «Водоканал» к одностороннему расторжению договора с ОАО «МеатМаркет», являются нарушением части 1 ст. 10 Федерального закона РФ № 135 – ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.       Признать в действиях ОАО «ОКОС» нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ № 135 – ФЗ от 26.07.2006 г., выразившееся в совершении действий, направленных на одностороннее расторжение договора с ООО «МеатМаркет» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, и понуждении УМП «Водоканал» к одностороннему расторжению договора с ОАО «МеатМаркет».

 

2.       Выдать предписание ОАО «ОКОС» о прекращении злоупотребления доминирующим положением и недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в части совершения действий, направленных на одностороннее расторжение договоров с абонентами по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

 

3.       ОАО «ОКОС» в срок до 05.02.2009 г. представить в Калининградское УФАС России информацию о выполнении предписания и копии писем, направленных в ООО «МеатМаркет» об отзыве уведомлений о расторжении договора № 151 от 06.07.2005 г., в УМП «Водоканал» - об отзыве предписания № 528 от 18.07.2008 г.

 

 

Председатель Комиссии:

Руководитель Калининградского УФАС России                       И.П. Соколова

 

Члены комиссии:

Заместитель руководителя Калининградского

УФАС России                                                                                     О.А. Боброва

Начальник отдела антимонопольного контроля

 Калининградского УФАС России                                                        О.А. Бессонова

Главный государственный инспектор отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Г.А. Кашарная                   

Ведущий специалист-эксперт отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Ю.А.Сидорова

Ведущий специалист- эксперт отдела

эксперт отдела антимонопольного контроля

Калининградского УФАС России                                             Д.Е. Васейко 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 48

 

29 декабря 2008 года                                  г. Калининград

 

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И.П.Соколова — руководитель Калининградского УФАС России.

Члены комиссии:

О.А.  Боброва – заместитель руководителя Калининградского УФАС России.

О.А. Бессонова — начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Г.А. Кашарная - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Д.Е. Васейко - ведущий специалист- эксперт отдела эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,

Ю.А. Сидорова - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России.

На основании своего решения от 29.12.2008 г. по делу № 48 о нарушении ОАО «ОКОС » (238590, Калининградская область, Зеленоградский район, п/о Заостровье, ИНН -3917023886, КПП -391701001) п. 5 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

 

предписывает:

 

1.       ОАО «ОКОС» прекратить злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке услуг удаления и обработки сточных вод, принимаемых от курортных городов и не допускать действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в части совершения действий направленных на одностороннее расторжение договоров с абонентами по основаниям не предусмотренных действующим законодательством.

 

2.       ОАО «ОКОС» в срок до 05.02.2009 г. представить в Калининградское УФАС России информацию о выполнении предписания и копии писем, направленных в ООО «МеатМаркет» об отзыве уведомлений о расторжении договора № 151 от 06.07.2005 г., в УМП «Водоканал» - об отзыве предписания № 528 от 18.07.2008 г.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:

Руководитель Калининградского УФАС России                        И.П.Соколова

 

Члены комиссии:

 

Заместитель руководителя Калининградского

УФАС России                                                                                     О.А.  Боброва

Начальник отдела антимонопольного контроля

 Калининградского УФАС России                                                        О.А. Бессонова

Главный государственный инспектор отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Г.А. Кашарная                   

Ведущий специалист-эксперт отдела

антимонопольного контроля Калининградского

УФАС России                                                                                     Ю.А.Сидорова

Ведущий специалист- эксперт отдела

эксперт отдела антимонопольного контроля

Калининградского УФАС России                                                         Д.Е. Васейко

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать в действиях ОАО «ОКОС» нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ № 135 – ФЗ от 26.07.2006 г., выразившееся в совершении действий, направленных на одностороннее расторжение договора с ООО «МеатМаркет» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, и понуждении УМП «Водоканал» к одностороннему расторжению договора с ОАО «МеатМаркет».

Выдать предписание ОАО «ОКОС» о прекращении злоупотребления доминирующим положением и недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в части совершения действий, направленных на одностороннее расторжение договоров с абонентами по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать в действиях ОАО «ОКОС» нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ № 135 – ФЗ от 26.07.2006 г., выразившееся в совершении действий, направленных на одностороннее расторжение договора с ООО «МеатМаркет» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, и понуждении УМП «Водоканал» к одностороннему расторжению договора с ОАО «МеатМаркет».

Выдать предписание ОАО «ОКОС» о прекращении злоупотребления доминирующим положением и недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в части совершения действий, направленных на одностороннее расторжение договоров с абонентами по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-12-29 16:45:50 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-12-29 16:45:50 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )