РЕШЕНИЕ по делу № АМЗ-76/2009 по признакам нарушения Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

stdClass Object ( [vid] => 6429 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № АМЗ-76/2009 по признакам нарушения Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6429 [type] => solution [language] => ru [created] => 1246885775 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

06 июля 2009 года               № АМЗ-76/2009                  г.Калининград

 

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2009 года.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии 06 июля 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:   

председатель Комиссии:

Соколова И.П. –  заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Кучушев К.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов  и рекламы Калининградского УФАС России;

Быковских Л.А. – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

в отсутствие представителя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № АМЗ-76/2009 по признакам нарушения Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (236035, box 79, г.Калининград, пл. Победы, д. 1) (далее — Комитет) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

1. 10 июня 2009 года Калининградским УФАС России вынесено определение о назначении рассмотрения дела № АМЗ-25/2008, которым было предписано Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»  предоставить информацию в срок до 26 июня 2009 года.

 Данное определение было направлено направлен почтой и получено Комитетом 18 июня 2009 года (входящий № 8023).

 Однако, к указанному сроку (26 июня 2009 года) требуемая информация представлена не была.

 Отсутствие необходимых для исследования документов и информации создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом. 

 Приказом № 209 от 01 июля 2009 года по факту непредставления Комитетом информации возбуждено дело № АМЗ-76/2009 по признакам нарушения ч.1 ст. 25 Закона. Определением от 01 июля 2009 года. рассмотрение дела было назначено на 06 июля 2009 года.

2. Комитетом по данному делу не были представлены пояснения, представитель для участия в заседании Комиссии не прибыл. Факт надлежащего уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела подтверждается регистрацией ответчиком в журнале учета входящей корреспонденции (вх. № 8708 от 02.07.2009) сопроводительного письма о направлении копии определения о назначении рассмотрения дела.    

3. Обстоятельства, установленные антимонопольным органом.

В производстве отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России находится дело № АМЗ-25/2009 возбужденное  09 апреля 2009 года по признакам нарушения  окружным Советом депутатов городского округа «Город Калининград»  ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Определением Калининградского УФАС России от 10 июня 2009 года   рассмотрение дела назначено на 14-00 часов 30 июня 2009 года. Пунктом 2 названного определения, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, был привлечен Комитет. Пунктом 4 данного определения Комитету в срок до 26 июня 2009 года предписано представить в антимонопольный орган надлежащим образом удостоверенные документы:

1) перечень управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами по г. Калининграду (в том числе - МУП) по состоянию на декабрь 2008 год, с указанием сведений о величине арендных платежей, уплачиваемых каждой организацией по договорам аренды нежилых зданий (помещений), заключенных с администрацией г. Калининграда;

2)   расчет — определение размера арендной платы по договору аренды нежилого помещения с ООО «Монарх» № 5944 от 31 октября 2008 года;

3)  письменное объяснение о порядке предоставления Комитетом льгот (освобождения от платы) по арендной плате за нежилые помещения в соответствии с Методикой определения арендной платы за нежилые объекты муниципальной собственности.

Определение Калининградского УФАС России от 10 июня 2009 года, содержащее перечень запрашиваемых документов, поступило в Комитет муниципального имущества 18 июня 2009 года (вх. № 8023).

До 30 июня 2009 года запрашиваемые документы и информация Комитетом муниципального имущества представлены не были.

30 июня 2009 года на заседании комиссии Калининградского УФАС России при рассмотрении дела № АМЗ-25/2009 представителем Комитета муниципального имущества Коритько О.И. в качестве документов, содержащих запрошенную информацию определением от 10 июня 2009 года, были представлены несколько листов бумаги без подписей, печатей, не содержащих реквизиты какого-либо органа. Представленные Коритько О.И. сведения не содержали запрошенную антимонопольным органом информацию в полном объеме и представлены на бумажном носителе, не содержащем каких-либо реквизитов. В частности, Комитетом муниципального имущества не было представлено письменное объяснение о порядке предоставлением Комитетом льгот (освобождения от оплаты), расчет — определение размера арендной платы по договору аренды с ООО «Монарх», перечень управляющих организаций в полном объеме, осуществляющих управление многоквартирными домами по г. Калининграду (в том числе - МУП) по состоянию на декабрь 2008 год, с указанием сведений о величине арендных платежей.         

Таким образом, своим бездействием, непредставлением требуемой информации, Комитет воспрепятствовал исполнению Калининградским УФАС возложенных на него полномочий по осуществлению антимонопольного контроля, чем нарушил ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 названного закона, органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела Комиссией, запрошенная у Комитета информация получена в полном объеме, ответчиком добровольно устранено нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи  41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-76/2009 о нарушении Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                           И.П. Соколова

 

Члены Комиссии                                                                      К.А. Кучушев

                                                                                               Л.А. Быковских

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

06 июля 2009 года               № АМЗ-76/2009                  г.Калининград

 

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2009 года.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии 06 июля 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:   

председатель Комиссии:

Соколова И.П. –  заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Кучушев К.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов  и рекламы Калининградского УФАС России;

Быковских Л.А. – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

в отсутствие представителя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № АМЗ-76/2009 по признакам нарушения Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (236035, box 79, г.Калининград, пл. Победы, д. 1) (далее — Комитет) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

1. 10 июня 2009 года Калининградским УФАС России вынесено определение о назначении рассмотрения дела № АМЗ-25/2008, которым было предписано Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»  предоставить информацию в срок до 26 июня 2009 года.

 Данное определение было направлено направлен почтой и получено Комитетом 18 июня 2009 года (входящий № 8023).

 Однако, к указанному сроку (26 июня 2009 года) требуемая информация представлена не была.

 Отсутствие необходимых для исследования документов и информации создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом. 

 Приказом № 209 от 01 июля 2009 года по факту непредставления Комитетом информации возбуждено дело № АМЗ-76/2009 по признакам нарушения ч.1 ст. 25 Закона. Определением от 01 июля 2009 года. рассмотрение дела было назначено на 06 июля 2009 года.

2. Комитетом по данному делу не были представлены пояснения, представитель для участия в заседании Комиссии не прибыл. Факт надлежащего уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела подтверждается регистрацией ответчиком в журнале учета входящей корреспонденции (вх. № 8708 от 02.07.2009) сопроводительного письма о направлении копии определения о назначении рассмотрения дела.    

3. Обстоятельства, установленные антимонопольным органом.

В производстве отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России находится дело № АМЗ-25/2009 возбужденное  09 апреля 2009 года по признакам нарушения  окружным Советом депутатов городского округа «Город Калининград»  ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Определением Калининградского УФАС России от 10 июня 2009 года   рассмотрение дела назначено на 14-00 часов 30 июня 2009 года. Пунктом 2 названного определения, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, был привлечен Комитет. Пунктом 4 данного определения Комитету в срок до 26 июня 2009 года предписано представить в антимонопольный орган надлежащим образом удостоверенные документы:

1) перечень управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами по г. Калининграду (в том числе - МУП) по состоянию на декабрь 2008 год, с указанием сведений о величине арендных платежей, уплачиваемых каждой организацией по договорам аренды нежилых зданий (помещений), заключенных с администрацией г. Калининграда;

2)   расчет — определение размера арендной платы по договору аренды нежилого помещения с ООО «Монарх» № 5944 от 31 октября 2008 года;

3)  письменное объяснение о порядке предоставления Комитетом льгот (освобождения от платы) по арендной плате за нежилые помещения в соответствии с Методикой определения арендной платы за нежилые объекты муниципальной собственности.

Определение Калининградского УФАС России от 10 июня 2009 года, содержащее перечень запрашиваемых документов, поступило в Комитет муниципального имущества 18 июня 2009 года (вх. № 8023).

До 30 июня 2009 года запрашиваемые документы и информация Комитетом муниципального имущества представлены не были.

30 июня 2009 года на заседании комиссии Калининградского УФАС России при рассмотрении дела № АМЗ-25/2009 представителем Комитета муниципального имущества Коритько О.И. в качестве документов, содержащих запрошенную информацию определением от 10 июня 2009 года, были представлены несколько листов бумаги без подписей, печатей, не содержащих реквизиты какого-либо органа. Представленные Коритько О.И. сведения не содержали запрошенную антимонопольным органом информацию в полном объеме и представлены на бумажном носителе, не содержащем каких-либо реквизитов. В частности, Комитетом муниципального имущества не было представлено письменное объяснение о порядке предоставлением Комитетом льгот (освобождения от оплаты), расчет — определение размера арендной платы по договору аренды с ООО «Монарх», перечень управляющих организаций в полном объеме, осуществляющих управление многоквартирными домами по г. Калининграду (в том числе - МУП) по состоянию на декабрь 2008 год, с указанием сведений о величине арендных платежей.         

Таким образом, своим бездействием, непредставлением требуемой информации, Комитет воспрепятствовал исполнению Калининградским УФАС возложенных на него полномочий по осуществлению антимонопольного контроля, чем нарушил ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 названного закона, органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела Комиссией, запрошенная у Комитета информация получена в полном объеме, ответчиком добровольно устранено нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи  41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-76/2009 о нарушении Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                           И.П. Соколова

 

Члены Комиссии                                                                      К.А. Кучушев

                                                                                               Л.А. Быковских

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-76/2009 о нарушении Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

Прекратить рассмотрение дела № АМЗ-76/2009 о нарушении Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-06 17:09:35 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-06 17:09:35 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )