РЕШЕНИЕ
16 сентября 2009 года № 108- ГЗ/2009 г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Григорьева Л.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
члены Комиссии:
Норвилас Р.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Курятникова К.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей
уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области — заместителя руководителя - начальника управления правового обеспечения и контроля Денисенко О.В. (по доверенности),
муниципального заказчика — администрации МО «Гвардейский район» – начальника отдела по экономическому развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Глушковой Марине Евгеньевне (по доверенности),
ООО «ГазСервис ТК» – директора Цупрунова С.В.,
рассмотрев жалобу ООО «ГазСервис ТК» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск», в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Калининградское УФАС России 10 сентября 2009 года поступила жалоба ООО «ГазСервис ТК» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области (далее — Уполномоченный орган) при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск», в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе.
1. В обоснование своих требований Заявитель в жалобе указал следующие доводы:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П/1 от 04 сентября 2009 года Заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а именно:
- непредставления документов, подтверждающих выполнение Заявителем за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной копии лицензии участника размещения заказа на строительство зданий и сооружений в перечне разрешенных видов работ отсутствует вид работ, подлежащий выполнению по предмету аукциона (защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов).
Заявитель считает действия аукционной комиссии Уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе незаконными.
В качестве документа, подтверждающего выполнение за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в состав заявки на участие в аукционе представлен акт от 29 декабря 2008 года приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы — Газопровод высокого давления PN0,8 Мпа от пос. Славинска до Гвардейска.
Строительство данного объекта относится к той же группе работ по строительству объектов капитального строительства, что и строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск, право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству которого является предметом данного аукциона.
Пунктом 12.5 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» предусмотрено, что результаты работы приемочной комиссии оформляются актом приемки законченного строительством объекта системы газораспределения, являющимся основанием для ввода в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 10.6.4. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» приемка заказчиком законченного строительством объекта системы газораспределения должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения Б.
Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.
Таким образом, представлены все документы, предусмотренные пунктом 2.1 части 2 статьи 11, части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Заявитель имеет лицензию на строительство зданий и сооружений, в перечне разрешенных видов работ которой имеется «осуществление функций генерального подрядчика». Следовательно, имеющаяся лицензия позволяет Заявителю выполнять такие работы как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов с помощью субподрядных организаций.
В составе заявки на участие в аукционе представлен договор с ФГУП «Калининградгазификация» на оказание последним услуг по защите конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
Пунктом 12.1 Информационной карты аукциона предусмотрено, что если у участника размещения заказа в представленной лицензии содержится весь перечень работ, которые необходимо выполнить в соответствии с требованиями технического задания документации о аукционе, но отсутствует функция генерального подрядчика, такой участник размещения заказа признается соответствующим выполнение работ, являющихся предметом торга.
По мнению Заявителя, в случае если какой-то из видов работ, указанных в пункте 12.1 Информационной карты аукциона отсутствует в лицензии у участника, но есть функция генерального подрядчика, такой участник размещения заказа соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа по отказу в допуске к участию в аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» являются незаконными.
2. Представитель муниципального заказчика – администрации МО «Гвардейский район» с доводами жалобы не согласился, на заседании Комиссии пояснил следующее:
Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Уполномоченному органу направлены согласованная заявка на организацию и проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству газопровода высокого давления от г. Гвардейск до пос. Знаменск и проект муниципального контракта.
3. Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы, и сообщил следующее:
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цепы лота), на право заключить который проводится аукцион.
При размещении заказа на право заключение муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» установлено требование, предусмотренное вышеназванным пунктом.
В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в случае, когда в документации установлено требование, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, обязательными к представлению в составе заявки должны являться копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
Документацией об аукционе № оа-090040-П в соответствии с вышеназванными требованиями законодательства установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
В составе заявки, поданной на участие в аукционе Заявителем, не представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 274 в работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 - 4540113) включены:
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-резиновой мастикой (4540109),
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-полимерной мастикой (4540111).
В связи с этим в документации об аукционе установлено требование о предоставлении одного из двух документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, являющиеся предметом аукциона:
- свидетельство о допуске к перечисленным видам работ, выдаваемое саморегулируемой организацией,
- копия лицензии, содержащую, кроме прочего, такие виды работ, как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
В составе заявки Заявителя такие документы отсутствуют.
Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная Заявителем, не соответствует требованиям к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отказала Заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск».
4. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Уполномоченному органу направлены согласованная заявка на организацию и проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству газопровода высокого давления от г. Гвардейск до пос. Знаменск и проект муниципального контракта.
11 августа 2009 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П/1 от 04 сентября 2009 года на участие в аукционе подано 4 заявки от следующих участников муниципального заказа:
- ООО «Компания Энерго»;
- ООО «Балт-СпецРаботы»;
- ООО «ГазСервис ТК»;
- ООО «СПЕЦГАЗАВТОМАТИКА».
Всем участникам размещения заказа отказано к участию в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» по следующим основаниям:
- ООО «Компания Энерго» и Заявителю - пункты 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, несоответствие пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе:
1) непредставления документов, подтверждающих выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной копии лицензии участника размещения заказа на строительство зданий и сооружений в перечне разрешенных видов работ отсутствует вид работ, подлежащий выполнению по предмету аукциона (защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов);
- ООО «Балт-СпецРаботы» и ООО «СПЕЦГАЗАВТОМАТИКА» - пункты 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, несоответствие пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе:
непредставление документов, подтверждающих выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию).
В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона о размещении заказов в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
Во исполнение требований части 5 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия Уполномоченного органа признала открытый аукцион № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» несостоявшимся.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 Закона о размещении заказов), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Согласно пункту «д» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Согласно пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе в перечень обязательных и дополнительных документов и сведений в составе заявки на участие в аукционе входят документы, подтверждающие выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится аукцион.
Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» установлено, что такими документами являются копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
В составе заявки, поданной Заявителем на участие в аукционе, отсутствует копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, подтверждающего выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится аукцион.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участники размещения заказа путем проведения торгов должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 274 в работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 - 4540113) включены:
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-резиновой мастикой (4540109),
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-полимерной мастикой (4540111).
Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе установлено требование о предоставлении одного из двух документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, являющиеся предметом аукциона:
- свидетельство о допуске к перечисленным видам работ, выдаваемое саморегулируемой организацией,
- копия лицензии, содержащую, кроме прочего, такие виды работ, как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
В составе заявки, поданной Заявителем на участие в аукционе, такие документы отсутствуют.
Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная Заявителем, не соответствует требованиям к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно отказано Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» по причине несоответствия поданной Заявителем заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года №379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГазСервис ТК» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Заместитель руководителя –
начальник отдела контроля
органов власти, размещения
заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Григорьева Л.А.
Члены комиссии:
Ведущий специалист-эксперт
отдела контроля органов власти
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Норвилас Р.Г.
Старший специалист 1 разряда
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Курятникова К.Ю.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2009 года.
stdClass Object
(
[vid] => 6768
[uid] => 1
[title] => РЕШЕНИЕ № 108- ГЗ/2009 по жалобе ООО «ГазСервис ТК» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6768
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1253094834
[changed] => 1370518299
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370518299
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2009 года № 108- ГЗ/2009 г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Григорьева Л.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
члены Комиссии:
Норвилас Р.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Курятникова К.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей
уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области — заместителя руководителя - начальника управления правового обеспечения и контроля Денисенко О.В. (по доверенности),
муниципального заказчика — администрации МО «Гвардейский район» – начальника отдела по экономическому развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Глушковой Марине Евгеньевне (по доверенности),
ООО «ГазСервис ТК» – директора Цупрунова С.В.,
рассмотрев жалобу ООО «ГазСервис ТК» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск», в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Калининградское УФАС России 10 сентября 2009 года поступила жалоба ООО «ГазСервис ТК» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области (далее — Уполномоченный орган) при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск», в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе.
1. В обоснование своих требований Заявитель в жалобе указал следующие доводы:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П/1 от 04 сентября 2009 года Заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а именно:
- непредставления документов, подтверждающих выполнение Заявителем за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной копии лицензии участника размещения заказа на строительство зданий и сооружений в перечне разрешенных видов работ отсутствует вид работ, подлежащий выполнению по предмету аукциона (защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов).
Заявитель считает действия аукционной комиссии Уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе незаконными.
В качестве документа, подтверждающего выполнение за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в состав заявки на участие в аукционе представлен акт от 29 декабря 2008 года приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы — Газопровод высокого давления PN0,8 Мпа от пос. Славинска до Гвардейска.
Строительство данного объекта относится к той же группе работ по строительству объектов капитального строительства, что и строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск, право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству которого является предметом данного аукциона.
Пунктом 12.5 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» предусмотрено, что результаты работы приемочной комиссии оформляются актом приемки законченного строительством объекта системы газораспределения, являющимся основанием для ввода в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 10.6.4. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» приемка заказчиком законченного строительством объекта системы газораспределения должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения Б.
Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.
Таким образом, представлены все документы, предусмотренные пунктом 2.1 части 2 статьи 11, части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Заявитель имеет лицензию на строительство зданий и сооружений, в перечне разрешенных видов работ которой имеется «осуществление функций генерального подрядчика». Следовательно, имеющаяся лицензия позволяет Заявителю выполнять такие работы как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов с помощью субподрядных организаций.
В составе заявки на участие в аукционе представлен договор с ФГУП «Калининградгазификация» на оказание последним услуг по защите конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
Пунктом 12.1 Информационной карты аукциона предусмотрено, что если у участника размещения заказа в представленной лицензии содержится весь перечень работ, которые необходимо выполнить в соответствии с требованиями технического задания документации о аукционе, но отсутствует функция генерального подрядчика, такой участник размещения заказа признается соответствующим выполнение работ, являющихся предметом торга.
По мнению Заявителя, в случае если какой-то из видов работ, указанных в пункте 12.1 Информационной карты аукциона отсутствует в лицензии у участника, но есть функция генерального подрядчика, такой участник размещения заказа соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа по отказу в допуске к участию в аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» являются незаконными.
2. Представитель муниципального заказчика – администрации МО «Гвардейский район» с доводами жалобы не согласился, на заседании Комиссии пояснил следующее:
Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Уполномоченному органу направлены согласованная заявка на организацию и проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству газопровода высокого давления от г. Гвардейск до пос. Знаменск и проект муниципального контракта.
3. Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы, и сообщил следующее:
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цепы лота), на право заключить который проводится аукцион.
При размещении заказа на право заключение муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» установлено требование, предусмотренное вышеназванным пунктом.
В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в случае, когда в документации установлено требование, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, обязательными к представлению в составе заявки должны являться копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
Документацией об аукционе № оа-090040-П в соответствии с вышеназванными требованиями законодательства установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
В составе заявки, поданной на участие в аукционе Заявителем, не представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 274 в работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 - 4540113) включены:
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-резиновой мастикой (4540109),
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-полимерной мастикой (4540111).
В связи с этим в документации об аукционе установлено требование о предоставлении одного из двух документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, являющиеся предметом аукциона:
- свидетельство о допуске к перечисленным видам работ, выдаваемое саморегулируемой организацией,
- копия лицензии, содержащую, кроме прочего, такие виды работ, как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
В составе заявки Заявителя такие документы отсутствуют.
Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная Заявителем, не соответствует требованиям к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отказала Заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск».
4. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Уполномоченному органу направлены согласованная заявка на организацию и проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству газопровода высокого давления от г. Гвардейск до пос. Знаменск и проект муниципального контракта.
11 августа 2009 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П/1 от 04 сентября 2009 года на участие в аукционе подано 4 заявки от следующих участников муниципального заказа:
- ООО «Компания Энерго»;
- ООО «Балт-СпецРаботы»;
- ООО «ГазСервис ТК»;
- ООО «СПЕЦГАЗАВТОМАТИКА».
Всем участникам размещения заказа отказано к участию в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» по следующим основаниям:
- ООО «Компания Энерго» и Заявителю - пункты 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, несоответствие пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе:
1) непредставления документов, подтверждающих выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной копии лицензии участника размещения заказа на строительство зданий и сооружений в перечне разрешенных видов работ отсутствует вид работ, подлежащий выполнению по предмету аукциона (защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов);
- ООО «Балт-СпецРаботы» и ООО «СПЕЦГАЗАВТОМАТИКА» - пункты 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, несоответствие пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе:
непредставление документов, подтверждающих выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию).
В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона о размещении заказов в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
Во исполнение требований части 5 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия Уполномоченного органа признала открытый аукцион № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» несостоявшимся.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 Закона о размещении заказов), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Согласно пункту «д» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Согласно пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе в перечень обязательных и дополнительных документов и сведений в составе заявки на участие в аукционе входят документы, подтверждающие выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится аукцион.
Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» установлено, что такими документами являются копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
В составе заявки, поданной Заявителем на участие в аукционе, отсутствует копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, подтверждающего выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится аукцион.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участники размещения заказа путем проведения торгов должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 274 в работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 - 4540113) включены:
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-резиновой мастикой (4540109),
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-полимерной мастикой (4540111).
Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе установлено требование о предоставлении одного из двух документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, являющиеся предметом аукциона:
- свидетельство о допуске к перечисленным видам работ, выдаваемое саморегулируемой организацией,
- копия лицензии, содержащую, кроме прочего, такие виды работ, как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
В составе заявки, поданной Заявителем на участие в аукционе, такие документы отсутствуют.
Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная Заявителем, не соответствует требованиям к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно отказано Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» по причине несоответствия поданной Заявителем заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года №379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГазСервис ТК» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Заместитель руководителя –
начальник отдела контроля
органов власти, размещения
заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Григорьева Л.А.
Члены комиссии:
Ведущий специалист-эксперт
отдела контроля органов власти
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Норвилас Р.Г.
Старший специалист 1 разряда
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Курятникова К.Ю.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2009 года.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2009 года № 108- ГЗ/2009 г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Григорьева Л.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
члены Комиссии:
Норвилас Р.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Курятникова К.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей
уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области — заместителя руководителя - начальника управления правового обеспечения и контроля Денисенко О.В. (по доверенности),
муниципального заказчика — администрации МО «Гвардейский район» – начальника отдела по экономическому развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Глушковой Марине Евгеньевне (по доверенности),
ООО «ГазСервис ТК» – директора Цупрунова С.В.,
рассмотрев жалобу ООО «ГазСервис ТК» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск», в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Калининградское УФАС России 10 сентября 2009 года поступила жалоба ООО «ГазСервис ТК» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Конкурсного Агентства Калининградской области (далее — Уполномоченный орган) при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск», в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе.
1. В обоснование своих требований Заявитель в жалобе указал следующие доводы:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П/1 от 04 сентября 2009 года Заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а именно:
- непредставления документов, подтверждающих выполнение Заявителем за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной копии лицензии участника размещения заказа на строительство зданий и сооружений в перечне разрешенных видов работ отсутствует вид работ, подлежащий выполнению по предмету аукциона (защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов).
Заявитель считает действия аукционной комиссии Уполномоченного органа в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе незаконными.
В качестве документа, подтверждающего выполнение за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в состав заявки на участие в аукционе представлен акт от 29 декабря 2008 года приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы — Газопровод высокого давления PN0,8 Мпа от пос. Славинска до Гвардейска.
Строительство данного объекта относится к той же группе работ по строительству объектов капитального строительства, что и строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск, право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству которого является предметом данного аукциона.
Пунктом 12.5 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» предусмотрено, что результаты работы приемочной комиссии оформляются актом приемки законченного строительством объекта системы газораспределения, являющимся основанием для ввода в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 10.6.4. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» приемка заказчиком законченного строительством объекта системы газораспределения должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения Б.
Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.
Таким образом, представлены все документы, предусмотренные пунктом 2.1 части 2 статьи 11, части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Заявитель имеет лицензию на строительство зданий и сооружений, в перечне разрешенных видов работ которой имеется «осуществление функций генерального подрядчика». Следовательно, имеющаяся лицензия позволяет Заявителю выполнять такие работы как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов с помощью субподрядных организаций.
В составе заявки на участие в аукционе представлен договор с ФГУП «Калининградгазификация» на оказание последним услуг по защите конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
Пунктом 12.1 Информационной карты аукциона предусмотрено, что если у участника размещения заказа в представленной лицензии содержится весь перечень работ, которые необходимо выполнить в соответствии с требованиями технического задания документации о аукционе, но отсутствует функция генерального подрядчика, такой участник размещения заказа признается соответствующим выполнение работ, являющихся предметом торга.
По мнению Заявителя, в случае если какой-то из видов работ, указанных в пункте 12.1 Информационной карты аукциона отсутствует в лицензии у участника, но есть функция генерального подрядчика, такой участник размещения заказа соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа по отказу в допуске к участию в аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» являются незаконными.
2. Представитель муниципального заказчика – администрации МО «Гвардейский район» с доводами жалобы не согласился, на заседании Комиссии пояснил следующее:
Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Уполномоченному органу направлены согласованная заявка на организацию и проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству газопровода высокого давления от г. Гвардейск до пос. Знаменск и проект муниципального контракта.
3. Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы, и сообщил следующее:
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цепы лота), на право заключить который проводится аукцион.
При размещении заказа на право заключение муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» установлено требование, предусмотренное вышеназванным пунктом.
В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в случае, когда в документации установлено требование, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, обязательными к представлению в составе заявки должны являться копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
Документацией об аукционе № оа-090040-П в соответствии с вышеназванными требованиями законодательства установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
В составе заявки, поданной на участие в аукционе Заявителем, не представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 274 в работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 - 4540113) включены:
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-резиновой мастикой (4540109),
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-полимерной мастикой (4540111).
В связи с этим в документации об аукционе установлено требование о предоставлении одного из двух документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, являющиеся предметом аукциона:
- свидетельство о допуске к перечисленным видам работ, выдаваемое саморегулируемой организацией,
- копия лицензии, содержащую, кроме прочего, такие виды работ, как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
В составе заявки Заявителя такие документы отсутствуют.
Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная Заявителем, не соответствует требованиям к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отказала Заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск».
4. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Уполномоченному органу направлены согласованная заявка на организацию и проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству газопровода высокого давления от г. Гвардейск до пос. Знаменск и проект муниципального контракта.
11 августа 2009 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов размещены извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № оа-09040-П/1 от 04 сентября 2009 года на участие в аукционе подано 4 заявки от следующих участников муниципального заказа:
- ООО «Компания Энерго»;
- ООО «Балт-СпецРаботы»;
- ООО «ГазСервис ТК»;
- ООО «СПЕЦГАЗАВТОМАТИКА».
Всем участникам размещения заказа отказано к участию в открытом аукционе № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» по следующим основаниям:
- ООО «Компания Энерго» и Заявителю - пункты 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, несоответствие пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе:
1) непредставления документов, подтверждающих выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в представленной копии лицензии участника размещения заказа на строительство зданий и сооружений в перечне разрешенных видов работ отсутствует вид работ, подлежащий выполнению по предмету аукциона (защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов);
- ООО «Балт-СпецРаботы» и ООО «СПЕЦГАЗАВТОМАТИКА» - пункты 1, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, несоответствие пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе:
непредставление документов, подтверждающих выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (отсутствует копия на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию).
В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона о размещении заказов в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
Во исполнение требований части 5 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия Уполномоченного органа признала открытый аукцион № оа-09040-П на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» несостоявшимся.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 Закона о размещении заказов), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Согласно пункту «д» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Согласно пункту 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе в перечень обязательных и дополнительных документов и сведений в составе заявки на участие в аукционе входят документы, подтверждающие выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится аукцион.
Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» установлено, что такими документами являются копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство.
В составе заявки, поданной Заявителем на участие в аукционе, отсутствует копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, подтверждающего выполнение участником размещения заказа за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится аукцион.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участники размещения заказа путем проведения торгов должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года № 274 в работы по гидроизоляции строительных конструкций (4540101 - 4540113) включены:
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-резиновой мастикой (4540109),
- устройство изоляции стальных трубопроводов битумно-полимерной мастикой (4540111).
Пунктом 20 раздела 1 «Информационная карта (краткая информация о предмете аукциона и условиях исполнения государственного контракта)» документации об аукционе установлено требование о предоставлении одного из двух документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим работы, являющиеся предметом аукциона:
- свидетельство о допуске к перечисленным видам работ, выдаваемое саморегулируемой организацией,
- копия лицензии, содержащую, кроме прочего, такие виды работ, как защита конструкций, технологического оборудования и трубопроводов.
В составе заявки, поданной Заявителем на участие в аукционе, такие документы отсутствуют.
Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная Заявителем, не соответствует требованиям к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая вышеизложенное, аукционной комиссией Уполномоченного органа правомерно отказано Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Строительство газопровода высокого давления от г. Гвардейска до пос. Знаменск» по причине несоответствия поданной Заявителем заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года №379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГазСервис ТК» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Заместитель руководителя –
начальник отдела контроля
органов власти, размещения
заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Григорьева Л.А.
Члены комиссии:
Ведущий специалист-эксперт
отдела контроля органов власти
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Норвилас Р.Г.
Старший специалист 1 разряда
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Курятникова К.Ю.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2009 года.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО «ГазСервис ТК» необоснованной
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО «ГазСервис ТК» необоснованной
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-16 13:53:54
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-16 13:53:54
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109661
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калининградское УФАС России
)
