РЕШЕНИЕ № 66 -ГЗ/2009
08 июня 2009 года г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Л.А.Григорьева – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Члены комиссии:
М.В. Мельников – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
М.С. Спиридонова – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей государственного заказчика и аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» Ефимова А.А. – главного врача и Гуринович Е.В. – по доверенности, ООО «Калининград Монтаж Строй» Бельдининова В.В. – директора, рассмотрев жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» (далее – Комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск» Росздрава в Калининградской области (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Калининградское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» при размещении заказа (открытый аукцион) на выполнение работ по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск» Росздрава в Калининградской области в части необоснованного отклонения аукционной заявки ООО «Калининград Монтаж Строй».
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
1. Аукционная заявка ООО «Калининград Монтаж Строй» была необоснованно отклонена аукционной комиссией на основании пп.1 п. 1 ст. 11 и п.1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п. 11 Информационной карты аукциона в связи с не предоставлением документов, предусмотренных аукционной документацией. Аукционная комиссия не учла, что Заявитель наделен функцией Генерального подрядчика в связи с чем имеет право на привлечение субподрядчиков, имеющих лицензии по предмету аукциона. По указанным основаниям заявка не должна быть отклонена, поскольку в полном объеме соответствовала требованиям аукционной документации. Нарушение прав выражено в незаконном отклонении заявки на участие в аукционе, что препятствовало участию в аукционе.
2. Представители государственного заказчика и аукционной комиссии не признали нарушений, указанных в жалобе и сообщили:
Аукционная комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку Заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов по причине ее несоответствия аукционной документации и требованиям Закона: в лицензии, представленной в составе аукционной заявки, перечень работ не соответствовал требованиям документации об аукционе, а именно: п. 11 Информационной карты аукциона, Техническому заданию и пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участник лично должен выполнить работы по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск», без привлечения субподрядчиков, что предусмотрено пунктом 20 Информационной карты аукциона.
3. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. В указанный перечень включены работы по предмету аукциона.
В лицензии, представленной Заявителем в составе аукционной заявки на участие в аукционе, отсутствует разрешение на часть работ, подлежащих выполнению в соответствии с техническим заданием (каменные работы, устройство бетонных и железобетонных конструкций, их монтаж, санитарно – технические работы и.т.д.).
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае не предоставления документов, определенных ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Требование о предоставлении таких сведений содержится в пункте 11 Информационной карты аукциона.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерен.
В связи с изложенным доводы жалобы являются необоснованными.
2. В силу части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В силу части 2 статьи 8 Закона о размещении заказов, участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом и иными федеральными законами.
Закон о размещении заказов (статья 9) не содержит запрет на привлечение подрядчиком субподрядчиков к выполнению работ по государственному контракту, заключенному по итогам размещения заказа.
В силу ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к работам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 20 Информационной карты аукциона установлено, что привлечение подрядчиков к выполнению работ, предусмотренных предметом аукциона, не допускается, работы выполняются участником размещения заказов.
Установление данного требования в аукционной документации не позволяет участвовать в аукционе хозяйствующим субъектам, которые намерены выполнить работы по предмету аукциона лично, но с привлечением специалистов субподрядных организаций, имеющих лицензии на работы, право на которые отсутствуют в лицензии участника (потенциальных участников).
Таким образом, установив выше указанные требования к участникам размещения заказов в пункте 20 Информационной карты аукциона, государственный Заказчик нарушил ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
С учетом того, что установление данного требования, не позволило представить в составе аукционной заявке лицензию субподрядчика на все работы по предмету аукциона могло ограничивать количество участников размещения заказа, и как следствие влияло на принятие решения аукционной комиссией об отклонении аукционных заявок, следует выдать предписание государственному заказчику.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» необоснованной.
2. Государственного заказчика - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» признать нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов в части установления требования к работам, содержащее запрет на привлечение субподрядчиков к выполнению работ по предмету аукциона, которое влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3. Государственному заказчику - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Калининградского УФАС России для принятия решения о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
заместитель руководителя –
начальник отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Л.А.Григорьева
Члены комиссии:
Главный государственный инспектор
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России М.В. Мельников
Специалист 2 разряда
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России М.С. Спиридонова
stdClass Object
(
[vid] => 6775
[uid] => 1
[title] => РЕШЕНИЕ № 66 -ГЗ/2009 по жалобе ООО «Калининград Монтаж Строй» на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6775
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1244465424
[changed] => 1370518299
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370518299
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 66 -ГЗ/2009
08 июня 2009 года г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Л.А.Григорьева – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Члены комиссии:
М.В. Мельников – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
М.С. Спиридонова – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей государственного заказчика и аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» Ефимова А.А. – главного врача и Гуринович Е.В. – по доверенности, ООО «Калининград Монтаж Строй» Бельдининова В.В. – директора, рассмотрев жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» (далее – Комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск» Росздрава в Калининградской области (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Калининградское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» при размещении заказа (открытый аукцион) на выполнение работ по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск» Росздрава в Калининградской области в части необоснованного отклонения аукционной заявки ООО «Калининград Монтаж Строй».
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
1. Аукционная заявка ООО «Калининград Монтаж Строй» была необоснованно отклонена аукционной комиссией на основании пп.1 п. 1 ст. 11 и п.1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п. 11 Информационной карты аукциона в связи с не предоставлением документов, предусмотренных аукционной документацией. Аукционная комиссия не учла, что Заявитель наделен функцией Генерального подрядчика в связи с чем имеет право на привлечение субподрядчиков, имеющих лицензии по предмету аукциона. По указанным основаниям заявка не должна быть отклонена, поскольку в полном объеме соответствовала требованиям аукционной документации. Нарушение прав выражено в незаконном отклонении заявки на участие в аукционе, что препятствовало участию в аукционе.
2. Представители государственного заказчика и аукционной комиссии не признали нарушений, указанных в жалобе и сообщили:
Аукционная комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку Заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов по причине ее несоответствия аукционной документации и требованиям Закона: в лицензии, представленной в составе аукционной заявки, перечень работ не соответствовал требованиям документации об аукционе, а именно: п. 11 Информационной карты аукциона, Техническому заданию и пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участник лично должен выполнить работы по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск», без привлечения субподрядчиков, что предусмотрено пунктом 20 Информационной карты аукциона.
3. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. В указанный перечень включены работы по предмету аукциона.
В лицензии, представленной Заявителем в составе аукционной заявки на участие в аукционе, отсутствует разрешение на часть работ, подлежащих выполнению в соответствии с техническим заданием (каменные работы, устройство бетонных и железобетонных конструкций, их монтаж, санитарно – технические работы и.т.д.).
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае не предоставления документов, определенных ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Требование о предоставлении таких сведений содержится в пункте 11 Информационной карты аукциона.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерен.
В связи с изложенным доводы жалобы являются необоснованными.
2. В силу части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В силу части 2 статьи 8 Закона о размещении заказов, участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом и иными федеральными законами.
Закон о размещении заказов (статья 9) не содержит запрет на привлечение подрядчиком субподрядчиков к выполнению работ по государственному контракту, заключенному по итогам размещения заказа.
В силу ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к работам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 20 Информационной карты аукциона установлено, что привлечение подрядчиков к выполнению работ, предусмотренных предметом аукциона, не допускается, работы выполняются участником размещения заказов.
Установление данного требования в аукционной документации не позволяет участвовать в аукционе хозяйствующим субъектам, которые намерены выполнить работы по предмету аукциона лично, но с привлечением специалистов субподрядных организаций, имеющих лицензии на работы, право на которые отсутствуют в лицензии участника (потенциальных участников).
Таким образом, установив выше указанные требования к участникам размещения заказов в пункте 20 Информационной карты аукциона, государственный Заказчик нарушил ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
С учетом того, что установление данного требования, не позволило представить в составе аукционной заявке лицензию субподрядчика на все работы по предмету аукциона могло ограничивать количество участников размещения заказа, и как следствие влияло на принятие решения аукционной комиссией об отклонении аукционных заявок, следует выдать предписание государственному заказчику.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» необоснованной.
2. Государственного заказчика - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» признать нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов в части установления требования к работам, содержащее запрет на привлечение субподрядчиков к выполнению работ по предмету аукциона, которое влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3. Государственному заказчику - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Калининградского УФАС России для принятия решения о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
заместитель руководителя –
начальник отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Л.А.Григорьева
Члены комиссии:
Главный государственный инспектор
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России М.В. Мельников
Специалист 2 разряда
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России М.С. Спиридонова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 66 -ГЗ/2009
08 июня 2009 года г. Калининград
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Л.А.Григорьева – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Члены комиссии:
М.В. Мельников – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
М.С. Спиридонова – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей государственного заказчика и аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» Ефимова А.А. – главного врача и Гуринович Е.В. – по доверенности, ООО «Калининград Монтаж Строй» Бельдининова В.В. – директора, рассмотрев жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» (далее – Комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск» Росздрава в Калининградской области (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Калининградское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» при размещении заказа (открытый аукцион) на выполнение работ по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск» Росздрава в Калининградской области в части необоснованного отклонения аукционной заявки ООО «Калининград Монтаж Строй».
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.
1. Аукционная заявка ООО «Калининград Монтаж Строй» была необоснованно отклонена аукционной комиссией на основании пп.1 п. 1 ст. 11 и п.1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п. 11 Информационной карты аукциона в связи с не предоставлением документов, предусмотренных аукционной документацией. Аукционная комиссия не учла, что Заявитель наделен функцией Генерального подрядчика в связи с чем имеет право на привлечение субподрядчиков, имеющих лицензии по предмету аукциона. По указанным основаниям заявка не должна быть отклонена, поскольку в полном объеме соответствовала требованиям аукционной документации. Нарушение прав выражено в незаконном отклонении заявки на участие в аукционе, что препятствовало участию в аукционе.
2. Представители государственного заказчика и аукционной комиссии не признали нарушений, указанных в жалобе и сообщили:
Аукционная комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку Заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов по причине ее несоответствия аукционной документации и требованиям Закона: в лицензии, представленной в составе аукционной заявки, перечень работ не соответствовал требованиям документации об аукционе, а именно: п. 11 Информационной карты аукциона, Техническому заданию и пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участник лично должен выполнить работы по капитальному ремонту правого крыла корпуса № 5 ФГУ ДОС «Пионерск», без привлечения субподрядчиков, что предусмотрено пунктом 20 Информационной карты аукциона.
3. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. В указанный перечень включены работы по предмету аукциона.
В лицензии, представленной Заявителем в составе аукционной заявки на участие в аукционе, отсутствует разрешение на часть работ, подлежащих выполнению в соответствии с техническим заданием (каменные работы, устройство бетонных и железобетонных конструкций, их монтаж, санитарно – технические работы и.т.д.).
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае не предоставления документов, определенных ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Требование о предоставлении таких сведений содержится в пункте 11 Информационной карты аукциона.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерен.
В связи с изложенным доводы жалобы являются необоснованными.
2. В силу части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В силу части 2 статьи 8 Закона о размещении заказов, участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом и иными федеральными законами.
Закон о размещении заказов (статья 9) не содержит запрет на привлечение подрядчиком субподрядчиков к выполнению работ по государственному контракту, заключенному по итогам размещения заказа.
В силу ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к работам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 20 Информационной карты аукциона установлено, что привлечение подрядчиков к выполнению работ, предусмотренных предметом аукциона, не допускается, работы выполняются участником размещения заказов.
Установление данного требования в аукционной документации не позволяет участвовать в аукционе хозяйствующим субъектам, которые намерены выполнить работы по предмету аукциона лично, но с привлечением специалистов субподрядных организаций, имеющих лицензии на работы, право на которые отсутствуют в лицензии участника (потенциальных участников).
Таким образом, установив выше указанные требования к участникам размещения заказов в пункте 20 Информационной карты аукциона, государственный Заказчик нарушил ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
С учетом того, что установление данного требования, не позволило представить в составе аукционной заявке лицензию субподрядчика на все работы по предмету аукциона могло ограничивать количество участников размещения заказа, и как следствие влияло на принятие решения аукционной комиссией об отклонении аукционных заявок, следует выдать предписание государственному заказчику.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» необоснованной.
2. Государственного заказчика - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» признать нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов в части установления требования к работам, содержащее запрет на привлечение субподрядчиков к выполнению работ по предмету аукциона, которое влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3. Государственному заказчику - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4. Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Калининградского УФАС России для принятия решения о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
заместитель руководителя –
начальник отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России Л.А.Григорьева
Члены комиссии:
Главный государственный инспектор
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России М.В. Мельников
Специалист 2 разряда
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России М.С. Спиридонова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» необоснованной.
Государственного заказчика - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» признать нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов в части установления требования к работам, содержащее запрет на привлечение субподрядчиков к выполнению работ по предмету аукциона, которое влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО «Калининград Монтаж Строй» необоснованной.
Государственного заказчика - ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» признать нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов в части установления требования к работам, содержащее запрет на привлечение субподрядчиков к выполнению работ по предмету аукциона, которое влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-08 16:50:24
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-08 16:50:24
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322109661
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калининградское УФАС России
)
