РЕШЕНИЕ № ГЗ-34/2012 о признании жалобы ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» необоснованной

stdClass Object ( [vid] => 7255 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № ГЗ-34/2012 о признании жалобы ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» необоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7255 [type] => solution [language] => ru [created] => 1329224237 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2012 года                        № ГЗ-34/2012                        г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
членов Комиссии:
Н.С. Егоровой — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
О.Ф. Толстокоровой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
в присутствии представителей: ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» - Чернова А.Н. (по доверенности № 1 от 06.02.2012); уполномоченного органа - Конкурсного Агентства Калининградской области: Сидоровой Ю.А. (по доверенности № 35-00/02-ЕД от 10.01.2012), Шировой Д.И. (по доверенности № 35-00/170-ЕД от 24.01.2012),
рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Конкурсного агентства Калининградской области (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000007 на оказание услуг по исследованию эффективности вакцинации диких плотоядных животных против бешенства на территории Калининградской области (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,


УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 03.02.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.


В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.

ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» подало заявку на участие в Аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе в электронной форме и зарегистрировано под порядковым номером 2112575.
По результатам Аукциона Заявитель сделал наименьшее ценовое предложение.
Однако, согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2 (далее – Протокол), членами Аукционной комиссии было принято решение о несоответствии заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в составе заявки действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Во второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» представлен, в том числе, документ – лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
По мнению Заявителя, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия Заявителя действует бессрочно.
Таким образом, Заявитель считает, что Аукционная комиссия в нарушение положений Закона о размещении заказов приняла необоснованное решение о несоответствии второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, Аукционная комиссия в Протоколе допустила техническую ошибку: Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» имеет иное наименование – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных».

Уполномоченным органом - Конкурсным агентством Калининградской области даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.
В соответствии с положениями документации об аукционе в электронной форме вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в том числе, должна содержать копию действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (выполнение работ с микроорганизмами II группы патогенности).
В составе второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» представлена лишь первая страница (лицевая) лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний без указания: идентификационного номера налогоплательщика; места нахождения и места осуществления лицензионного вида деятельности; срока, на который предоставлена лицензия; сведений о продлении лицензии; реквизитов решения лицензирующего органа; подписи уполномоченного органа и печати лицензирующего органа.
Аукционная комиссия уполномоченного органа приняла обоснованное решение о несоответствии второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности».
В протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2 Уполномоченным органом указано наименование участника аукциона – Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных», так как данное наименование содержится в аккредитационных сведениях на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.
Уполномоченный орган считает жалобу ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
13 января 2012 года Конкурсным агентством Калининградской области размещены извещение № 0135200000512000007 и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 362 900 000 рублей.
Для рассмотрения Аукционной комиссией оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://sberbank-ast.ru) направил первые части двух заявок на участие в Аукционе с порядковыми номерами 2112575, 2120950.
На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.01.2012 № 0135200000512000007/1 члены Аукционной комиссии уполномоченного органа приняли решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок: 2112575, 2120950 в соответствии со ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения Аукциона 30.01.2012 на электронной площадке Автоматизированная Система Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» по электронному адресу www. sberbank-ast.ru в сети Интернет поступили предложения о цене контракта от участников аукциона под порядковыми номерами 2112575, 2120950. Участник Аукциона под порядковым номером 2112575 сделал наименьшее предложение о цене контракта (протокол проведения аукциона от 30.01.2012).
На основании п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с подпунктом 19 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
Поскольку размещением заказа является оказание услуг по исследованию эффективности вакцинации диких плотоядных животных против бешенства на территории Калининградской области, то Уполномоченным органом в подпункте 3 пункта 14 раздела 2 «Информационная карта» документации об аукционе в электронной форме обоснованно установлено требование по предоставлению копии действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (выполнение работ с микроорганизмами II группы патогенности) в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится утверждение типовой формы лицензии.
Типовая форма лицензии, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии» имеет лицевую и оборотную сторону лицензии (две страницы на одном листе).
Оборотная сторона лицензии должна содержать следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; место нахождения и место осуществления лицензионного вида деятельности; срок, на который предоставлена лицензия; сведения о продлении лицензии; реквизиты решения лицензирующего органа; подпись уполномоченного органа и печать лицензирующего органа.
Сведения о идентификационном номере налогоплательщика, о месте нахождения и месте осуществления лицензионного вида деятельности, о сроке, на который предоставлена лицензия, сведения о продлении лицензии, реквизиты решения лицензирующего органа, подпись уполномоченного органа и печать лицензирующего органа в составе второй части заявки Заявителем не представлены.
В составе второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» представлена лицевая сторона лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (документ на 1 странице).
В реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (htpp://fp.crc.ru) содержится информация о лицензии Заявителя. В частности, указан срок действия лицензии - 18.01.2012; тип бланка лицензии – лицензия (2х стор.). Данная запись в реестре подтверждает, что лицензия имеет лицевую и оборотную стороны (две страницы).
Материалами установлено, что в составе второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» направлена скан-копия (1 файл) лицевой стороны лицензии.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2, членами Аукционной комиссии было принято решение о несоответствии заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, п. 3.2.4, п. 6.1.1 раздела 1, п.п. 3 п. 14 раздела 2 документации об аукционе в электронной форме в связи с непредставление документов, определенных п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (отсутствует копия действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний) – в составе второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа не представлен лист лицензии, который должен содержать срок действия лицензии, реквизиты решения лицензирующего органа – приказа (распоряжения), должность, подпись, инициалы уполномоченного лица)).
Таким образом, Аукционная комиссия уполномоченного органа на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов правомерно признала заявку ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» несоответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки направляет в уполномоченный орган, в том числе, документы, предусмотренные пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Материалами установлено, что оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» направил в Уполномоченный орган сведения о наименовании участника размещения заказа под порядковым номером 2120950, содержащиеся в аккредитационных сведениях на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных».
Данное наименование участника размещения заказа под порядковым номером 2120950 занесено Уполномоченным органом в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2.
Заявителем не представлены доказательства того, что Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» имеет иное наименование.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» необоснованной.


Ведущий заседание комиссии:        

К.А. Кучушев

Члены комиссии:         
Н.С. Егорова

Н.Н. Гарькина

О.Ф. Толстокорова




В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.



 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2012 года                        № ГЗ-34/2012                        г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
членов Комиссии:
Н.С. Егоровой — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
О.Ф. Толстокоровой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
в присутствии представителей: ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» - Чернова А.Н. (по доверенности № 1 от 06.02.2012); уполномоченного органа - Конкурсного Агентства Калининградской области: Сидоровой Ю.А. (по доверенности № 35-00/02-ЕД от 10.01.2012), Шировой Д.И. (по доверенности № 35-00/170-ЕД от 24.01.2012),
рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Конкурсного агентства Калининградской области (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000007 на оказание услуг по исследованию эффективности вакцинации диких плотоядных животных против бешенства на территории Калининградской области (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 03.02.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.

ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» подало заявку на участие в Аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе в электронной форме и зарегистрировано под порядковым номером 2112575.
По результатам Аукциона Заявитель сделал наименьшее ценовое предложение.
Однако, согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2 (далее – Протокол), членами Аукционной комиссии было принято решение о несоответствии заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в составе заявки действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Во второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» представлен, в том числе, документ – лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
По мнению Заявителя, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия Заявителя действует бессрочно.
Таким образом, Заявитель считает, что Аукционная комиссия в нарушение положений Закона о размещении заказов приняла необоснованное решение о несоответствии второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, Аукционная комиссия в Протоколе допустила техническую ошибку: Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» имеет иное наименование – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных».

Уполномоченным органом - Конкурсным агентством Калининградской области даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.
В соответствии с положениями документации об аукционе в электронной форме вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в том числе, должна содержать копию действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (выполнение работ с микроорганизмами II группы патогенности).
В составе второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» представлена лишь первая страница (лицевая) лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний без указания: идентификационного номера налогоплательщика; места нахождения и места осуществления лицензионного вида деятельности; срока, на который предоставлена лицензия; сведений о продлении лицензии; реквизитов решения лицензирующего органа; подписи уполномоченного органа и печати лицензирующего органа.
Аукционная комиссия уполномоченного органа приняла обоснованное решение о несоответствии второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности».
В протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2 Уполномоченным органом указано наименование участника аукциона – Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных», так как данное наименование содержится в аккредитационных сведениях на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.
Уполномоченный орган считает жалобу ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
13 января 2012 года Конкурсным агентством Калининградской области размещены извещение № 0135200000512000007 и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 362 900 000 рублей.
Для рассмотрения Аукционной комиссией оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://sberbank-ast.ru) направил первые части двух заявок на участие в Аукционе с порядковыми номерами 2112575, 2120950.
На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.01.2012 № 0135200000512000007/1 члены Аукционной комиссии уполномоченного органа приняли решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок: 2112575, 2120950 в соответствии со ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения Аукциона 30.01.2012 на электронной площадке Автоматизированная Система Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» по электронному адресу www. sberbank-ast.ru в сети Интернет поступили предложения о цене контракта от участников аукциона под порядковыми номерами 2112575, 2120950. Участник Аукциона под порядковым номером 2112575 сделал наименьшее предложение о цене контракта (протокол проведения аукциона от 30.01.2012).
На основании п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с подпунктом 19 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
Поскольку размещением заказа является оказание услуг по исследованию эффективности вакцинации диких плотоядных животных против бешенства на территории Калининградской области, то Уполномоченным органом в подпункте 3 пункта 14 раздела 2 «Информационная карта» документации об аукционе в электронной форме обоснованно установлено требование по предоставлению копии действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (выполнение работ с микроорганизмами II группы патогенности) в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится утверждение типовой формы лицензии.
Типовая форма лицензии, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии» имеет лицевую и оборотную сторону лицензии (две страницы на одном листе).
Оборотная сторона лицензии должна содержать следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; место нахождения и место осуществления лицензионного вида деятельности; срок, на который предоставлена лицензия; сведения о продлении лицензии; реквизиты решения лицензирующего органа; подпись уполномоченного органа и печать лицензирующего органа.
Сведения о идентификационном номере налогоплательщика, о месте нахождения и месте осуществления лицензионного вида деятельности, о сроке, на который предоставлена лицензия, сведения о продлении лицензии, реквизиты решения лицензирующего органа, подпись уполномоченного органа и печать лицензирующего органа в составе второй части заявки Заявителем не представлены.
В составе второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» представлена лицевая сторона лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (документ на 1 странице).
В реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (htpp://fp.crc.ru) содержится информация о лицензии Заявителя. В частности, указан срок действия лицензии - 18.01.2012; тип бланка лицензии – лицензия (2х стор.). Данная запись в реестре подтверждает, что лицензия имеет лицевую и оборотную стороны (две страницы).
Материалами установлено, что в составе второй части заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» направлена скан-копия (1 файл) лицевой стороны лицензии.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2, членами Аукционной комиссии было принято решение о несоответствии заявки ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, п. 3.2.4, п. 6.1.1 раздела 1, п.п. 3 п. 14 раздела 2 документации об аукционе в электронной форме в связи с непредставление документов, определенных п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (отсутствует копия действующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний) – в составе второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа не представлен лист лицензии, который должен содержать срок действия лицензии, реквизиты решения лицензирующего органа – приказа (распоряжения), должность, подпись, инициалы уполномоченного лица)).
Таким образом, Аукционная комиссия уполномоченного органа на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов правомерно признала заявку ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» несоответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки направляет в уполномоченный орган, в том числе, документы, предусмотренные пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Материалами установлено, что оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» направил в Уполномоченный орган сведения о наименовании участника размещения заказа под порядковым номером 2120950, содержащиеся в аккредитационных сведениях на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных».
Данное наименование участника размещения заказа под порядковым номером 2120950 занесено Уполномоченным органом в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.01.2012 № 0135200000512000007/2.
Заявителем не представлены доказательства того, что Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» имеет иное наименование.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» необоснованной.

Ведущий заседание комиссии:        

К.А. Кучушев

Члены комиссии:         
Н.С. Егорова

Н.Н. Гарькина

О.Ф. Толстокорова

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ-34/2012 [format] => [safe_value] => № ГЗ-34/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-14 12:49:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-09 12:49:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1329224237 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )