РЕШЕНИЕ № ГЗ-72/2012 о признании жалобы ООО «БалтВодСтрой» на действия заказчика ГБОУ "Андрея Первозванного Кадетский морской корпус" необоснованной

stdClass Object ( [vid] => 7318 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № ГЗ-72/2012 о признании жалобы ООО «БалтВодСтрой» на действия заказчика ГБОУ "Андрея Первозванного Кадетский морской корпус" необоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7318 [type] => solution [language] => ru [created] => 1335285706 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

17 апреля 2012 года

№ ГЗ-72/2012

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

членов Комиссии:

Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

С.А. Ергичева – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

в присутствии представителей заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» (далее – ГБОУ КО КШИ «АПКМК»): директора Бартминской Т.М., Шапар С.Р. (по доверенности б/н от 17.04.2012), Гринь Е.В. (по доверенности б/н от 17.04.2012), Кудинова В.В. (по доверенности б/н от 17.04.2012); уполномоченного органа - Конкурсного Агентства Калининградской области – Мартыненко И.А. (по доверенности № 35-00/937-ЕД от 09.04.2012),

в отсутствие представителей ООО «БалтВодСтрой», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО «БалтВодСтрой» (далее – Заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000115 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в зданиях детского оздоровительного лагеря государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 12.04.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части не подписания Заказчиком контракта в установленные сроки.

В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.

06 апреля 2012 года Заявитель подписал проект гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в зданиях детского оздоровительного лагеря государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус»

Однако, 09.04.2012 от оператора электронной площадки получено уведомление об отзыве контракта Заказчиком по причине «гражданско-правовой договор».

Также, 09 апреля 2012 года Заявителем получено уведомление от оператора электронной площадки о направлении Заказчиком нового проекта контракта с регламентным сроком направления подписанного участником договора 12.04.2012.

По мнению Заявителя, вышеназванный договор должен быть подписан не ранее 31.03.2012 и не позднее 10.04.2012.

Таким образом, действия Заказчика противоречат положениям Закона о размещении заказов.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок Заказчиком принято решение заключить договор с ООО «БалтВодСтрой».

09 апреля 2012 года Заказчик намеревался подписать договор. Однако, по причине сбоя программы подписать договор не представлялось возможным. Заказчиком для настройки программы 09.04.2012 приглашен специалист из обслуживающей фирмы – ООО «Цифровая система контроля». После настройки программы обнаружилось, что карточка в программе автоматизированной системы торгов «Сбербанк-АСТ» для подписания договора «закрыта».

Заказчиком 09.04.2012 сделано два телефонных звонка в техническую службу ЗАО «Сбербанк-АСТ». Оператор электронной площадки пояснила, что все операции автоматизированы, вернуть карточку в первоначальное состояние невозможно, но можно повторно открыть карточку и повторно направить проект договора победителю.

10 апреля 2012 года в 10:08 ч. Заказчиком сделан звонок генеральному директору ООО «БалтВодСтрой» - Фадееву Р.Н., где в разговоре Заказчиком объяснена ситуация по поводу сбоя в программе. Фадеев Р.Н. отнесся с пониманием к данной проблеме и пообещал подписать договор 10.04.2012.

12 апреля 2012 года Заявителем повторно подписан гражданско-правовой договор.

Таким образом, Заказчиком предприняты действия по подписанию договора, но ввиду обстоятельств непреодолимой силы договор 09.04.2012 подписать не представлялось возможным.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

10 февраля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) уполномоченным органом - Конкурсным агентством Калининградской области опубликованы: извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000115 и документация об открытом аукционе в электронной форме. Начальная (максимальная) цена договора составляет 15 204 807 рублей.

Сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенные Конкурсным агентством Калининградской области органом на официальном сайте, соответствуют ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

До окончания срока подачи заявок на Аукцион поступило шестнадцать заявок от участников размещения заказа.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.03.2012 № 0135200000512000115-1 члены аукционной комиссии уполномоченного органа в соответствии со ст. 41.9 Закона о размещении заказов, приняли решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок: 2216147, 2244677, 2251863, 2251973, 2252194, 2259388, 2259641, 2259820, 2259823, 2259997, 2245526, 2259003, 2259192, 2259958.

ООО «БалтВодСтрой» признано победителем данного аукциона (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20.03.2012 № 0135200000512000115-2).

22 марта 2012 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной площадки — ЗАО «Сбербанк - АСТ» проект договора для подписания ООО «БалтВодСтрой».

Заявителем неоднократно направлялся протокол разногласий (27.03.2012, 02.04.2012).

06 апреля 2012 года Заявитель направил оператору электронной площадки гражданско-правового договор, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «БалтВодСтрой».

В день планируемого направления оператору электронной площадки гражданско-правового договора (09.04.2012) Заказчиком обнаружен сбой автоматизированного рабочего места, используемого для работы с электронной цифровой подписью Заказчика. В этот же день из обслуживающей фирмы (ООО «Цифровые системы контроля») Заказчиком приглашен специалист для настройки программы.

Из письменных пояснений генерального директора ООО «Цифровые системы контроля» - В.В.Кудинова следует, что была обнаружена некорректная работа программной компоненты CAPICOM (разработка Microsoft). Возникший сбой программного обеспечения не позволил Заказчику осуществлять операции по цифровой подписи данных на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что после переустановки программного обеспечения карточка в программе по данному договору оказалась закрыта. Заказчиком 09.04.2012 сделаны обращения в техническую службу ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Из письма начальника отдела государственных закупок ЗАО «Сбербанк-АСТ» Г.Ю. Пешкова направленного Заказчику следует, что «в результате незлонамеренных действий представителя Заказчика участнику размещения заказа на 2 дня продлился регламентный срок подписания контракта».

Таким образом, Заказчиком совершены действия, направленные на заключение гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в зданиях детского оздоровительного лагеря государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус».

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БалтВодСтрой» необоснованной.

 

Ведущий заседание комиссии:		К.А. Кучушев
Члены комиссии:		Н.Н. Гарькина   С.А. Ергичев

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

17 апреля 2012 года

№ ГЗ-72/2012

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

членов Комиссии:

Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

С.А. Ергичева – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

в присутствии представителей заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» (далее – ГБОУ КО КШИ «АПКМК»): директора Бартминской Т.М., Шапар С.Р. (по доверенности б/н от 17.04.2012), Гринь Е.В. (по доверенности б/н от 17.04.2012), Кудинова В.В. (по доверенности б/н от 17.04.2012); уполномоченного органа - Конкурсного Агентства Калининградской области – Мартыненко И.А. (по доверенности № 35-00/937-ЕД от 09.04.2012),

в отсутствие представителей ООО «БалтВодСтрой», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО «БалтВодСтрой» (далее – Заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000115 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в зданиях детского оздоровительного лагеря государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 12.04.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части не подписания Заказчиком контракта в установленные сроки.

В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы.

06 апреля 2012 года Заявитель подписал проект гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в зданиях детского оздоровительного лагеря государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус»

Однако, 09.04.2012 от оператора электронной площадки получено уведомление об отзыве контракта Заказчиком по причине «гражданско-правовой договор».

Также, 09 апреля 2012 года Заявителем получено уведомление от оператора электронной площадки о направлении Заказчиком нового проекта контракта с регламентным сроком направления подписанного участником договора 12.04.2012.

По мнению Заявителя, вышеназванный договор должен быть подписан не ранее 31.03.2012 и не позднее 10.04.2012.

Таким образом, действия Заказчика противоречат положениям Закона о размещении заказов.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок Заказчиком принято решение заключить договор с ООО «БалтВодСтрой».

09 апреля 2012 года Заказчик намеревался подписать договор. Однако, по причине сбоя программы подписать договор не представлялось возможным. Заказчиком для настройки программы 09.04.2012 приглашен специалист из обслуживающей фирмы – ООО «Цифровая система контроля». После настройки программы обнаружилось, что карточка в программе автоматизированной системы торгов «Сбербанк-АСТ» для подписания договора «закрыта».

Заказчиком 09.04.2012 сделано два телефонных звонка в техническую службу ЗАО «Сбербанк-АСТ». Оператор электронной площадки пояснила, что все операции автоматизированы, вернуть карточку в первоначальное состояние невозможно, но можно повторно открыть карточку и повторно направить проект договора победителю.

10 апреля 2012 года в 10:08 ч. Заказчиком сделан звонок генеральному директору ООО «БалтВодСтрой» - Фадееву Р.Н., где в разговоре Заказчиком объяснена ситуация по поводу сбоя в программе. Фадеев Р.Н. отнесся с пониманием к данной проблеме и пообещал подписать договор 10.04.2012.

12 апреля 2012 года Заявителем повторно подписан гражданско-правовой договор.

Таким образом, Заказчиком предприняты действия по подписанию договора, но ввиду обстоятельств непреодолимой силы договор 09.04.2012 подписать не представлялось возможным.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

10 февраля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) уполномоченным органом - Конкурсным агентством Калининградской области опубликованы: извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135200000512000115 и документация об открытом аукционе в электронной форме. Начальная (максимальная) цена договора составляет 15 204 807 рублей.

Сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенные Конкурсным агентством Калининградской области органом на официальном сайте, соответствуют ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

До окончания срока подачи заявок на Аукцион поступило шестнадцать заявок от участников размещения заказа.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.03.2012 № 0135200000512000115-1 члены аукционной комиссии уполномоченного органа в соответствии со ст. 41.9 Закона о размещении заказов, приняли решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона участников размещения заказа с порядковыми номерами заявок: 2216147, 2244677, 2251863, 2251973, 2252194, 2259388, 2259641, 2259820, 2259823, 2259997, 2245526, 2259003, 2259192, 2259958.

ООО «БалтВодСтрой» признано победителем данного аукциона (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20.03.2012 № 0135200000512000115-2).

22 марта 2012 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной площадки — ЗАО «Сбербанк - АСТ» проект договора для подписания ООО «БалтВодСтрой».

Заявителем неоднократно направлялся протокол разногласий (27.03.2012, 02.04.2012).

06 апреля 2012 года Заявитель направил оператору электронной площадки гражданско-правового договор, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «БалтВодСтрой».

В день планируемого направления оператору электронной площадки гражданско-правового договора (09.04.2012) Заказчиком обнаружен сбой автоматизированного рабочего места, используемого для работы с электронной цифровой подписью Заказчика. В этот же день из обслуживающей фирмы (ООО «Цифровые системы контроля») Заказчиком приглашен специалист для настройки программы.

Из письменных пояснений генерального директора ООО «Цифровые системы контроля» - В.В.Кудинова следует, что была обнаружена некорректная работа программной компоненты CAPICOM (разработка Microsoft). Возникший сбой программного обеспечения не позволил Заказчику осуществлять операции по цифровой подписи данных на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что после переустановки программного обеспечения карточка в программе по данному договору оказалась закрыта. Заказчиком 09.04.2012 сделаны обращения в техническую службу ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Из письма начальника отдела государственных закупок ЗАО «Сбербанк-АСТ» Г.Ю. Пешкова направленного Заказчику следует, что «в результате незлонамеренных действий представителя Заказчика участнику размещения заказа на 2 дня продлился регламентный срок подписания контракта».

Таким образом, Заказчиком совершены действия, направленные на заключение гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ в зданиях детского оздоровительного лагеря государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус».

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БалтВодСтрой» необоснованной.

 

Ведущий заседание комиссии:		К.А. Кучушев
Члены комиссии:		Н.Н. Гарькина   С.А. Ергичев

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ-72/2012 [format] => [safe_value] => № ГЗ-72/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-18 16:32:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-17 16:32:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1335285706 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )