РЕШЕНИЕ № Т - 11/2012 о признании жалобы ИП Антонова на действия МАОУ дворец спорта «Юность» - организатора торгов обоснованной

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: № Т - 11/2012
Дата публикации: 2 мая 2012, 13:33

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

02 мая 2012 года

№ Т - 11/2012

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

Н.С. Егоровой – заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

С.А. Ергичева - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

с участием заявителя ИП Антонова В.Г., представителя Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» А.В. Харина,

рассмотрев жалобу ИП Антонова В.Г. (далее также – Заявитель) на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе (далее также - Аукцион), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

В Калининградское УФАС России 23 апреля 2012 года поступила жалоба ИП Антонова на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» (далее также — МАОЦУ дворец спорта «Юность») при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе.

МАОУ дворец спорта «Юность» даны следующие пояснения. 08.02.2012 года МАОУ дворец спорта «Юность» был объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления. В соответствии с Законом о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» была разработана документация об аукционе, информация о проведении аукциона была размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

ИП Антонов в соответствии с установленным порядком подал заявку на участие в открытом аукционе. 28.03.2012 года по итогам аукциона ИП Антонов был признан победителем аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола должен был передать, а ИП Антонов как победитель аукциона должен был получить протокол аукциона и проект договора аренды, прилагаемый к документации об аукционе.

 Протокол № 2 от 28.03.2012 года и проект договора были готовы к передаче и находились в свободном доступе у секретаря аукционной комиссии, однако ИП Антонов эти документы официально не получил в установленный срок. ИП Антонов не явился для заключения договора аренды. В связи с чем 18 апреля 2012 года было проведено заседание аукционной комиссии, на котором принято решение об отказе от заключения договора аренды кафе с ИП Антоновым в связи с неявкой в установленный действующим законодательством срок для заключения договора аренды, о чем был составлен протокол № 3.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.

Согласно извещению предметом аукциона является право заключения договора муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МАОУ дворец спорта «Юность», расположенного по адресу г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 2 для размещения кафе, организатором открытого аукциона является муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность».

07 февраля 2012 года директором МАОУ дворец спорта «Юность» была утверждена документация об аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность». Документация об аукционе разработана в соответствии с Законом о защите конкуренции, приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Согласно п. 11 Информационной карты документации об аукционе имущество предоставляется в аренду на условиях, предусмотренных в проекте договора. Проект договора аренды недвижимого имущества установлен разделом 3 документации об аукциона. Согласно п. 115 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» проект договора является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Согласно протоколу № 1 заседания аукционной комиссии МАОУ дворец спорта «Юность» от 26.03.2012 года на участие в аукционе поступило 3 заявки — ИП Поленова, ИП Антонова, ООО «Братец Кролик» и членами комиссии было принято решение допустить всех претендентов к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения аукциона и определения победителя аукциона № 2 от 28.03.2012 года победителем аукциона был признан ИП Антонов, предложивший сумму годовой ставки арендной платы в размере 405 600 руб.

В соответствии с п. 150 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 указанных Правил. В соответствии с п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

В соответствии с п. 26 информационной карты документации об аукционе организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора. Таким образом, передача проекта договора ИП Антонову являлось обязанностью МАОУ дворец спорта «Юность».

Представитель МАОУ дворец спорта «Юность» на заседании комиссии 28 апреля 2012 года пояснил, что организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона один экземпляр протокола и проект договора ИП Антонову не передал. Доказательств передачи проекта договора ИП Антонову сторонами представлено не было.

18 апреля 2012 года было проведено заседание аукционной комиссии, на котором принято решение об отказе от заключения договора аренды кафе с ИП Антоновым в связи с неявкой в установленный действующим законодательством срок для заключения договора аренды, а также принято решение о заключении договора аренды кафе со вторым участником аукциона, заявке на участие которого присвоен второй номер — ООО «Братец кролик», о чем был составлен протокол № 3.

Таким образом, в результате рассмотрения жалобы ИП Антонова установлено, что действия организатора торгов - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» нарушают предусмотренный п. 26 информационной карты документации об аукционе на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе порядок передачи победителю аукциона проекта договора, что является нарушением п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Антонова обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» нарушение п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» в части нарушения организатором торгов предусмотренного п. 26 информационной карты документации об аукционе на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе порядка передачи победителю аукциона проекта договора.

3. Выдать Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушение порядка организации, проведения торгов, предусмотренного Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67, для чего:

-отменить протокол № 3 заседания аукционной комиссии от 18 апреля 2012 года;

- в срок до 12 мая 2011 года передать победителю аукциона ИП Антонову для подписания проект договора.

Председатель комиссии

О.А. Боброва

Члены комиссии                                                                                      

Н.С. Егорова                                                                                                                                                                                                            

Н.Н. Гарькина                                                                                                               

С.А. Ергичев

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 7532 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № Т - 11/2012 о признании жалобы ИП Антонова на действия МАОУ дворец спорта «Юность» - организатора торгов обоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7532 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347619245 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

02 мая 2012 года

№ Т - 11/2012

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

Н.С. Егоровой – заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

С.А. Ергичева - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

с участием заявителя ИП Антонова В.Г., представителя Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» А.В. Харина,

рассмотрев жалобу ИП Антонова В.Г. (далее также – Заявитель) на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе (далее также - Аукцион), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

В Калининградское УФАС России 23 апреля 2012 года поступила жалоба ИП Антонова на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» (далее также — МАОЦУ дворец спорта «Юность») при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе.

МАОУ дворец спорта «Юность» даны следующие пояснения. 08.02.2012 года МАОУ дворец спорта «Юность» был объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления. В соответствии с Законом о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» была разработана документация об аукционе, информация о проведении аукциона была размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

ИП Антонов в соответствии с установленным порядком подал заявку на участие в открытом аукционе. 28.03.2012 года по итогам аукциона ИП Антонов был признан победителем аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола должен был передать, а ИП Антонов как победитель аукциона должен был получить протокол аукциона и проект договора аренды, прилагаемый к документации об аукционе.

 Протокол № 2 от 28.03.2012 года и проект договора были готовы к передаче и находились в свободном доступе у секретаря аукционной комиссии, однако ИП Антонов эти документы официально не получил в установленный срок. ИП Антонов не явился для заключения договора аренды. В связи с чем 18 апреля 2012 года было проведено заседание аукционной комиссии, на котором принято решение об отказе от заключения договора аренды кафе с ИП Антоновым в связи с неявкой в установленный действующим законодательством срок для заключения договора аренды, о чем был составлен протокол № 3.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.

Согласно извещению предметом аукциона является право заключения договора муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МАОУ дворец спорта «Юность», расположенного по адресу г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 2 для размещения кафе, организатором открытого аукциона является муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность».

07 февраля 2012 года директором МАОУ дворец спорта «Юность» была утверждена документация об аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность». Документация об аукционе разработана в соответствии с Законом о защите конкуренции, приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Согласно п. 11 Информационной карты документации об аукционе имущество предоставляется в аренду на условиях, предусмотренных в проекте договора. Проект договора аренды недвижимого имущества установлен разделом 3 документации об аукциона. Согласно п. 115 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» проект договора является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Согласно протоколу № 1 заседания аукционной комиссии МАОУ дворец спорта «Юность» от 26.03.2012 года на участие в аукционе поступило 3 заявки — ИП Поленова, ИП Антонова, ООО «Братец Кролик» и членами комиссии было принято решение допустить всех претендентов к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения аукциона и определения победителя аукциона № 2 от 28.03.2012 года победителем аукциона был признан ИП Антонов, предложивший сумму годовой ставки арендной платы в размере 405 600 руб.

В соответствии с п. 150 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 указанных Правил. В соответствии с п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

В соответствии с п. 26 информационной карты документации об аукционе организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора. Таким образом, передача проекта договора ИП Антонову являлось обязанностью МАОУ дворец спорта «Юность».

Представитель МАОУ дворец спорта «Юность» на заседании комиссии 28 апреля 2012 года пояснил, что организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона один экземпляр протокола и проект договора ИП Антонову не передал. Доказательств передачи проекта договора ИП Антонову сторонами представлено не было.

18 апреля 2012 года было проведено заседание аукционной комиссии, на котором принято решение об отказе от заключения договора аренды кафе с ИП Антоновым в связи с неявкой в установленный действующим законодательством срок для заключения договора аренды, а также принято решение о заключении договора аренды кафе со вторым участником аукциона, заявке на участие которого присвоен второй номер — ООО «Братец кролик», о чем был составлен протокол № 3.

Таким образом, в результате рассмотрения жалобы ИП Антонова установлено, что действия организатора торгов - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» нарушают предусмотренный п. 26 информационной карты документации об аукционе на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе порядок передачи победителю аукциона проекта договора, что является нарушением п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Антонова обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» нарушение п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» в части нарушения организатором торгов предусмотренного п. 26 информационной карты документации об аукционе на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе порядка передачи победителю аукциона проекта договора.

3. Выдать Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушение порядка организации, проведения торгов, предусмотренного Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67, для чего:

-отменить протокол № 3 заседания аукционной комиссии от 18 апреля 2012 года;

- в срок до 12 мая 2011 года передать победителю аукциона ИП Антонову для подписания проект договора.

Председатель комиссии

О.А. Боброва

Члены комиссии                                                                                      

Н.С. Егорова                                                                                                                                                                                                            

Н.Н. Гарькина                                                                                                               

С.А. Ергичев

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

02 мая 2012 года

№ Т - 11/2012

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

Н.С. Егоровой – заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

С.А. Ергичева - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

с участием заявителя ИП Антонова В.Г., представителя Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» А.В. Харина,

рассмотрев жалобу ИП Антонова В.Г. (далее также – Заявитель) на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе (далее также - Аукцион), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

УСТАНОВИЛА:

В Калининградское УФАС России 23 апреля 2012 года поступила жалоба ИП Антонова на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» (далее также — МАОЦУ дворец спорта «Юность») при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе.

МАОУ дворец спорта «Юность» даны следующие пояснения. 08.02.2012 года МАОУ дворец спорта «Юность» был объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления. В соответствии с Законом о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» была разработана документация об аукционе, информация о проведении аукциона была размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

ИП Антонов в соответствии с установленным порядком подал заявку на участие в открытом аукционе. 28.03.2012 года по итогам аукциона ИП Антонов был признан победителем аукциона.

Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола должен был передать, а ИП Антонов как победитель аукциона должен был получить протокол аукциона и проект договора аренды, прилагаемый к документации об аукционе.

 Протокол № 2 от 28.03.2012 года и проект договора были готовы к передаче и находились в свободном доступе у секретаря аукционной комиссии, однако ИП Антонов эти документы официально не получил в установленный срок. ИП Антонов не явился для заключения договора аренды. В связи с чем 18 апреля 2012 года было проведено заседание аукционной комиссии, на котором принято решение об отказе от заключения договора аренды кафе с ИП Антоновым в связи с неявкой в установленный действующим законодательством срок для заключения договора аренды, о чем был составлен протокол № 3.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.

Согласно извещению предметом аукциона является право заключения договора муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МАОУ дворец спорта «Юность», расположенного по адресу г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 2 для размещения кафе, организатором открытого аукциона является муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность».

07 февраля 2012 года директором МАОУ дворец спорта «Юность» была утверждена документация об аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность». Документация об аукционе разработана в соответствии с Законом о защите конкуренции, приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Согласно п. 11 Информационной карты документации об аукционе имущество предоставляется в аренду на условиях, предусмотренных в проекте договора. Проект договора аренды недвижимого имущества установлен разделом 3 документации об аукциона. Согласно п. 115 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» проект договора является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Согласно протоколу № 1 заседания аукционной комиссии МАОУ дворец спорта «Юность» от 26.03.2012 года на участие в аукционе поступило 3 заявки — ИП Поленова, ИП Антонова, ООО «Братец Кролик» и членами комиссии было принято решение допустить всех претендентов к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения аукциона и определения победителя аукциона № 2 от 28.03.2012 года победителем аукциона был признан ИП Антонов, предложивший сумму годовой ставки арендной платы в размере 405 600 руб.

В соответствии с п. 150 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 указанных Правил. В соответствии с п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

В соответствии с п. 26 информационной карты документации об аукционе организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора. Таким образом, передача проекта договора ИП Антонову являлось обязанностью МАОУ дворец спорта «Юность».

Представитель МАОУ дворец спорта «Юность» на заседании комиссии 28 апреля 2012 года пояснил, что организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона один экземпляр протокола и проект договора ИП Антонову не передал. Доказательств передачи проекта договора ИП Антонову сторонами представлено не было.

18 апреля 2012 года было проведено заседание аукционной комиссии, на котором принято решение об отказе от заключения договора аренды кафе с ИП Антоновым в связи с неявкой в установленный действующим законодательством срок для заключения договора аренды, а также принято решение о заключении договора аренды кафе со вторым участником аукциона, заявке на участие которого присвоен второй номер — ООО «Братец кролик», о чем был составлен протокол № 3.

Таким образом, в результате рассмотрения жалобы ИП Антонова установлено, что действия организатора торгов - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» нарушают предусмотренный п. 26 информационной карты документации об аукционе на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе порядок передачи победителю аукциона проекта договора, что является нарушением п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Антонова обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов - Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» нарушение п. 87 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» в части нарушения организатором торгов предусмотренного п. 26 информационной карты документации об аукционе на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на право оперативного управления за Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность», расположенного по адресу : г. Калининград, ул. Маршала Баграмяна, 1 для размещения кафе порядка передачи победителю аукциона проекта договора.

3. Выдать Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей города Калининграда дворец спорта для детей и юношества «Юность» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушение порядка организации, проведения торгов, предусмотренного Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67, для чего:

-отменить протокол № 3 заседания аукционной комиссии от 18 апреля 2012 года;

- в срок до 12 мая 2011 года передать победителю аукциона ИП Антонову для подписания проект договора.

Председатель комиссии

О.А. Боброва

Члены комиссии                                                                                      

Н.С. Егорова                                                                                                                                                                                                            

Н.Н. Гарькина                                                                                                               

С.А. Ергичев

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т - 11/2012 [format] => [safe_value] => № Т - 11/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 10:33:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 10:33:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347619245 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )