УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2012 года | № ГЗ-212/2012 | г. Калининград |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
членов Комиссии:
А.В. Крепина — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
Д.А. Щербины – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
в присутствии представителя Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» - Лоцмановой И.А. (по доверенности № 29 от 04.09.2012), представителя Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» - Русиной И.Б. (по доверенности № КЭФ-3999 от 01.12.2011),в присутствиипредставителя ООО «АгроИнвестМонтаж» - Смирнова А.В. (по доверенности б/н от 05.06.2012),
рассмотрев жалобу ООО «АгроИнвестМонтаж» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа –Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0335300000212000475 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Газификация микрорайона «Северная гора» в г. Калининграде (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 03.09.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Аукционной комиссии об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.
В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.
24 августа 2012 года ООО «АгроИнвестМонтаж» подало заявку на участие в Аукционе (порядковым № 04).
Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель в случае победы в торгах намеревался исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Газификация микрорайона «Северная гора» в г. Калининграде.
Однако, в результате рассмотрения первой части заявки Заявителя Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (в первой части заявки отсутствуют конкретные показателииспользуемого товара - РазделII « ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» «Требование к товарам» документации по проведению открытого аукциона в электронной форме, а именно, заявка участника размещения заказа не содержит сведений о конкретных показателях используемого товара, соответствующего значениям, установленным в документации открытом аукционе в электронной форме).
По мнению Заявителя, в аукционной документации Раздел II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» «Требование к товарам» содержатся ссылки на ГОСТы и словесное указание на товарный знак, также Заявка подана в соответствии со спецификацией материалов, что является неотъемлемой частью документации к аукциону.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия нарушила положения Закона о размещении заказов, так как приняла необоснованное решение об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе при рассмотрении первых частей заявок.
Комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.
При рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Аукционной комиссией установлено, что участник размещения заказа с порядковым номером № 4 представил согласие на поставку и выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, и не представил конкретные показатели используемого товара при выполнении работ, являющихся предметом аукциона, в соответствии с требованиями документации об аукционе. Участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в документе «Согласие участника размещение заказа» были указаны только ссылки на ГОСТ и также указаны производители товара.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
24 июля 2012 года Комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0335300000212000475 и документация об открытом аукционе в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 075 500,00 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов уполномоченным органом 24.07.2012, 24.07.2012 и 08.08.2012 внесены изменения в извещение о проведении данного Аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме.
Сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенные уполномоченным органом на официальном сайте, соответствуют ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
Для рассмотрения Аукционной комиссией оператор электронной площадки ООО «РСР-тендер» (http://www.rst-tender.ru) направил первые части пяти заявок на участие в Аукционе с порядковыми №01; № 02; №03; № 04; № 05.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товара, на поставку которого размещается заказ.
Пунктом 17 раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме уполномоченным органом установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара,в соответствии с ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Разделом II «Технического задания» документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара необходимого при выполнении работ.
ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРАМ,
используемым при выполнении работ по строительству объекта «Газификация микрорайона
«Северная гора» в г. Калининграде».
№ п/п | Наименование товаров | Технические характеристики |
1. | Труба напорная полиэтиленовая | Диаметр - 110 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 6,3 мм не более 7,1 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов. |
2. | Труба напорная полиэтиленовая | Диаметр - 160 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 14,6 мм. не более 16,2 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; стойкость к медленному распространению трещин при 80°С должно быть не менее 165 МПа. Стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов. |
| | часов. |
3. | Труба напорная полиэтиленовая | Диаметр - 63 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 5,8 мм. не более 6,5 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; Стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов. |
4. | Труба стальная | Труба электросварная, прямошовная, со снятой фаской, должна быть изготовлена из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс. Наружный диаметр - 57 мм, толщина стенки трубы - 3,5 мм. Масса трубы должна быть не более 4,62 кг. Длина трубы должна быть не менее 3 м. |
5. | Муфта | Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр -63мм. Цвет муфты должен быть оранжевый или желтый или черный. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Срок службы должен быть не менее 50 лет. Гарантийный срок хранения до использования должен быть не менее 2 лет. |
6. | Муфта | Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр -ПО мм. Цвет муфты должен быть оранжевый или желтый или черный. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Срок службы должен быть не менее 50 лет. Гарантийный срок хранения до использования должен быть не менее 2 лет. |
7. | Тройник | Равнопроходной, диаметр - 63мм., толщина стенки должна быть - 5,8 мм. Должен быть выполнен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Цвет должен быть оранжевый или желтый, или черный. Тройник должен иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются следы от формующего инструмента, следы механической обработки и выступы от удаленных литников на присоединительных поверхностях. |
16
| | Не допускаются царапины, раковины, пузыри, вздутия, посторонние включения. |
8. | Отвод | Должен быть 90°, диаметром 63мм. Должен быть изготовлен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
9. | Отвод | Должен быть 90°, диаметром 110мм. Должен быть изготовлен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
10. | Переход | С закладными нагревательными элементами. Диаметром с 110мм на 63мм. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
11. | Седелка | Должна быть с ответной нижней частью, с закладными нагревателями. Диаметр ПОхбЗмм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
12. | Седелка | Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр бЗхбЗмм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
13. | Седелка | Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр 160*63мм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
14. | Седелка | Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр 225х63мм. Должна быть изготовлена полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
15. | Заглушка | Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр 63мм. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
16. | Опознавательная табличка | Должна быть выполнена из оцинкованной стали. |
17. | Лента сигнальная | Должна быть шириной 200 мм, толщиной 200 мкм. Изготовлена в ролике длиной не менее 250 п.м. Материал - пленчатый полиэтилен высокой плотности. |
18. | Контрольная трубка | Должна быть выполнена из стали, диаметром не более 32мм. |
19. | Конденсатосборник | Должен быть выполнен из стали, диаметр патрубков не более 50мм. |
20. | Водоотливная трубка | Должна быть выполнена из стали диаметром не менее 50мм. |
21. | Неразъемное соединение | Материал: полиэтилен - сталь. Диаметр полиэтиленовой части - 63 мм с толщиной стенки не менее 5,8 мм, диаметр стальной части 57мм. |
22. | Цокольный газовый ввод | Материал: полиэтилен-сталь. Диаметр полиэтиленовой части - 63мм с толщиной стенки не менее 5,8мм, диаметр стальной части 57мм. Должен быть с защитным футляром, диаметром не менее 89мм и длиной не менее 600 мм. |
23. | Кран шаровой | Должен быть полнопроходным, Ду - 50мм. Рабочая среда: газ. Рабочее давление не более 5 бар. |
24. | Кран шаровой | Должен быть полнопроходным, Ду - 25мм. Рабочая среда: газ. Рабочее давление не более 5 бар. |
|
17
25. | Лента липкая | Должна быть из поливинилхлорида, прочностью не менее 50 Н/см, толщиной не менее 0,4 мм. |
26. | Грунтовка | Должна быть на битумной основе, плотностью не менее 800 кг/м3. |
27. | Ограждение | Должно быть выполнено из металлических сетчатых панелей. |
28. | Песок | Песок должен быть природный, с истинной плотностью зерен не менее 2,0 и не более 2,8 г/см3; должен быть предназначен для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог. Должен представлять собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных и песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования. Песок по модулю крупности должен быть средний (модуль крупности должен быть не менее 2 Мк и не более 2,5 Мк). Песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов не должно превышать 370 Бк/кг. |
29. | Щебень | Фракции от 40 до 70мм при укатке каменных материалов. Предел прочности на сжатие от 68,6 Мпа до 98,1 Мпа. |
30. | Эмульсии битумные дорожные | Должны содержать вяжущего по массе 50%. Эмульсии не должны отслаиваться в течение 7 суток при положительной температуре окружающего воздуха. |
31. | Асфальтобетонная смесь | Плотная, мелкозернистая (типа В, марка II). Коэффициент уплотнения через 1-3 суток после укатки должен быть не ниже 0,98.Предел прочности на сжатие при температуре 20° С МПа не менее 2,2. Предел прочности на сжатие при температуре 50°С МПа не менее 1,2. Пористость минеральной части асфальтобетонов из горячих смесей пористых в %, не более 22. |
32. | Смесь песчано-гравийная | Должна быть природная. Содержание зерен гравия размером более 5 мм должно быть не менее 10% и не более 95% по массе. Наибольшая крупность зерен гравия должна быть не менее 10 мм и не более 70 мм. Содержание пылевидных и глинистых частиц в песчано-гравийной смеси не должно превышать 5%, в том числе глины в комках 1%. Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов не должно превышать 370 Бк/кг. Содержание частиц, проходящих сквозь сито с сеткой N 014 в песках, входящих в состав природной песчано-гравийной смеси, не должно превышать 20%. Не должна содержать засоряющих включений. |
33. | Мастика | Должна быть на битумной основе. Плотность не менее 1000 кг/м3. |
34. | Проволока канатная оцинкованная | Должна быть диаметром не менее Змм. Поверхностная плотность цинка должна быть не менее 100 г/м2. Форма |
|
| | выпуска в мотках или на розетах с рядной намоткой или на металлических катушках. |
35. | Ковер | Диаметром наружного корпуса не менее 159 мм. Материал: сталь |
36. | Бетон | Должен быть классом не ниже В 7,5. |
Первая часть заявки участника размещения заказа с порядковым № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж») содержит только согласие участника размещения заказа, но не содержит конкретных показателей используемого товара при выполнении работ. В частности, в табличной форме первой части заявки (п.1-3 заявки) отсутствуют конкретные показатели товара, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, такие как: внешний вид трубы (по тех. заданию - должен иметь гладкую наружную и внутреннюю поверхности), цвет трубы (по тех. заданию - должен быть желтый или черный), изменение длины трубы после прогрева (по тех. заданию - должен быть на менее 3%). Другие положения заявки Заявителя (п.4-36) также не содержат конкретных показателей используемого товара соответствующих документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, в первой части заявки Заявителем в документе «Согласие участника размещение заказа» были указаны только ссылки на ГОСТ и также указаны производители товара, что не является конкретными показателями используемого товара при выполнении работ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Положения Закона о размещении заказов предусматривают обязанность участника размещения заказа указать те конкретные характеристики товара, который он намеревается поставлять заказчику.
Так, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, существенным условием является предмет и требования, указанные в извещении и документации об аукционе.
После допуска участника размещения заказа и признания его победителем в силу ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов изменение условий ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке не допускается. В силу этого заявка участника размещения заказа должна содержать показатели, позволяющие индивидуализировать конкретный товар.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2012 № 0335300000212000475/1 членами Аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под регистрационным № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж») на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов – непредоставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона оразмещении заказов, п. 13 раздела 1 «Информационная карта аукциона в электронной форме», раздел 2 «Техническое задание»документации об аукционе в электронной форме (в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели,например: в табличной первой части заявки отсутствуют конкретные показатели товара, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, такие как: внешний вид трубы (должен иметь гладкую наружную и внутреннюю поверхности), цвет трубы (должен быть желтый или черный), изменение длины трубы после прогрева (должен быть на менее 3%).
Комиссия Калининградского УФАС России считает, что Аукционная комиссия уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе приняла обоснованное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под регистрационным № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж»).
В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АгроИнвестМонтаж» необоснованной.
Ведущий заседание комиссии: | | К.К.А. Кучушев |
Члены комиссии: | | Н. А.В. Крепин Д.А.Щербина |
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7535
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № ГЗ-212/2012 о признании жалобы ООО «АгроИнвестМонтаж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа –Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» необоснованной
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7535
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1347962924
[changed] => 1370518299
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370518299
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2012 года | № ГЗ-212/2012 | г. Калининград |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
членов Комиссии:
А.В. Крепина — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
Д.А. Щербины – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
в присутствии представителя Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» - Лоцмановой И.А. (по доверенности № 29 от 04.09.2012), представителя Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» - Русиной И.Б. (по доверенности № КЭФ-3999 от 01.12.2011),в присутствиипредставителя ООО «АгроИнвестМонтаж» - Смирнова А.В. (по доверенности б/н от 05.06.2012),
рассмотрев жалобу ООО «АгроИнвестМонтаж» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа –Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0335300000212000475 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Газификация микрорайона «Северная гора» в г. Калининграде (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 03.09.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Аукционной комиссии об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.
В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.
24 августа 2012 года ООО «АгроИнвестМонтаж» подало заявку на участие в Аукционе (порядковым № 04).
Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель в случае победы в торгах намеревался исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Газификация микрорайона «Северная гора» в г. Калининграде.
Однако, в результате рассмотрения первой части заявки Заявителя Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (в первой части заявки отсутствуют конкретные показателииспользуемого товара - РазделII « ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» «Требование к товарам» документации по проведению открытого аукциона в электронной форме, а именно, заявка участника размещения заказа не содержит сведений о конкретных показателях используемого товара, соответствующего значениям, установленным в документации открытом аукционе в электронной форме).
По мнению Заявителя, в аукционной документации Раздел II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» «Требование к товарам» содержатся ссылки на ГОСТы и словесное указание на товарный знак, также Заявка подана в соответствии со спецификацией материалов, что является неотъемлемой частью документации к аукциону.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия нарушила положения Закона о размещении заказов, так как приняла необоснованное решение об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе при рассмотрении первых частей заявок.
Комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.
При рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Аукционной комиссией установлено, что участник размещения заказа с порядковым номером № 4 представил согласие на поставку и выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, и не представил конкретные показатели используемого товара при выполнении работ, являющихся предметом аукциона, в соответствии с требованиями документации об аукционе. Участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в документе «Согласие участника размещение заказа» были указаны только ссылки на ГОСТ и также указаны производители товара.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
24 июля 2012 года Комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0335300000212000475 и документация об открытом аукционе в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 075 500,00 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов уполномоченным органом 24.07.2012, 24.07.2012 и 08.08.2012 внесены изменения в извещение о проведении данного Аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме.
Сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенные уполномоченным органом на официальном сайте, соответствуют ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
Для рассмотрения Аукционной комиссией оператор электронной площадки ООО «РСР-тендер» (http://www.rst-tender.ru) направил первые части пяти заявок на участие в Аукционе с порядковыми №01; № 02; №03; № 04; № 05.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товара, на поставку которого размещается заказ.
Пунктом 17 раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме уполномоченным органом установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара,в соответствии с ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Разделом II «Технического задания» документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара необходимого при выполнении работ.
ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРАМ,
используемым при выполнении работ по строительству объекта «Газификация микрорайона
«Северная гора» в г. Калининграде».
№ п/п | Наименование товаров | Технические характеристики |
1. | Труба напорная полиэтиленовая | Диаметр - 110 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 6,3 мм не более 7,1 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов. |
2. | Труба напорная полиэтиленовая | Диаметр - 160 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 14,6 мм. не более 16,2 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; стойкость к медленному распространению трещин при 80°С должно быть не менее 165 МПа. Стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов. |
| | часов. |
3. | Труба напорная полиэтиленовая | Диаметр - 63 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 5,8 мм. не более 6,5 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; Стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов. |
4. | Труба стальная | Труба электросварная, прямошовная, со снятой фаской, должна быть изготовлена из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс. Наружный диаметр - 57 мм, толщина стенки трубы - 3,5 мм. Масса трубы должна быть не более 4,62 кг. Длина трубы должна быть не менее 3 м. |
5. | Муфта | Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр -63мм. Цвет муфты должен быть оранжевый или желтый или черный. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Срок службы должен быть не менее 50 лет. Гарантийный срок хранения до использования должен быть не менее 2 лет. |
6. | Муфта | Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр -ПО мм. Цвет муфты должен быть оранжевый или желтый или черный. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Срок службы должен быть не менее 50 лет. Гарантийный срок хранения до использования должен быть не менее 2 лет. |
7. | Тройник | Равнопроходной, диаметр - 63мм., толщина стенки должна быть - 5,8 мм. Должен быть выполнен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Цвет должен быть оранжевый или желтый, или черный. Тройник должен иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются следы от формующего инструмента, следы механической обработки и выступы от удаленных литников на присоединительных поверхностях. |
16
| | Не допускаются царапины, раковины, пузыри, вздутия, посторонние включения. |
8. | Отвод | Должен быть 90°, диаметром 63мм. Должен быть изготовлен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
9. | Отвод | Должен быть 90°, диаметром 110мм. Должен быть изготовлен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
10. | Переход | С закладными нагревательными элементами. Диаметром с 110мм на 63мм. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
11. | Седелка | Должна быть с ответной нижней частью, с закладными нагревателями. Диаметр ПОхбЗмм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
12. | Седелка | Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр бЗхбЗмм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
13. | Седелка | Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр 160*63мм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
14. | Седелка | Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр 225х63мм. Должна быть изготовлена полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
15. | Заглушка | Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр 63мм. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. |
16. | Опознавательная табличка | Должна быть выполнена из оцинкованной стали. |
17. | Лента сигнальная | Должна быть шириной 200 мм, толщиной 200 мкм. Изготовлена в ролике длиной не менее 250 п.м. Материал - пленчатый полиэтилен высокой плотности. |
18. | Контрольная трубка | Должна быть выполнена из стали, диаметром не более 32мм. |
19. | Конденсатосборник | Должен быть выполнен из стали, диаметр патрубков не более 50мм. |
20. | Водоотливная трубка | Должна быть выполнена из стали диаметром не менее 50мм. |
21. | Неразъемное соединение | Материал: полиэтилен - сталь. Диаметр полиэтиленовой части - 63 мм с толщиной стенки не менее 5,8 мм, диаметр стальной части 57мм. |
22. | Цокольный газовый ввод | Материал: полиэтилен-сталь. Диаметр полиэтиленовой части - 63мм с толщиной стенки не менее 5,8мм, диаметр стальной части 57мм. Должен быть с защитным футляром, диаметром не менее 89мм и длиной не менее 600 мм. |
23. | Кран шаровой | Должен быть полнопроходным, Ду - 50мм. Рабочая среда: газ. Рабочее давление не более 5 бар. |
24. | Кран шаровой | Должен быть полнопроходным, Ду - 25мм. Рабочая среда: газ. Рабочее давление не более 5 бар. |
|
17
25. | Лента липкая | Должна быть из поливинилхлорида, прочностью не менее 50 Н/см, толщиной не менее 0,4 мм. |
26. | Грунтовка | Должна быть на битумной основе, плотностью не менее 800 кг/м3. |
27. | Ограждение | Должно быть выполнено из металлических сетчатых панелей. |
28. | Песок | Песок должен быть природный, с истинной плотностью зерен не менее 2,0 и не более 2,8 г/см3; должен быть предназначен для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог. Должен представлять собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных и песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования. Песок по модулю крупности должен быть средний (модуль крупности должен быть не менее 2 Мк и не более 2,5 Мк). Песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов не должно превышать 370 Бк/кг. |
29. | Щебень | Фракции от 40 до 70мм при укатке каменных материалов. Предел прочности на сжатие от 68,6 Мпа до 98,1 Мпа. |
30. | Эмульсии битумные дорожные | Должны содержать вяжущего по массе 50%. Эмульсии не должны отслаиваться в течение 7 суток при положительной температуре окружающего воздуха. |
31. | Асфальтобетонная смесь | Плотная, мелкозернистая (типа В, марка II). Коэффициент уплотнения через 1-3 суток после укатки должен быть не ниже 0,98.Предел прочности на сжатие при температуре 20° С МПа не менее 2,2. Предел прочности на сжатие при температуре 50°С МПа не менее 1,2. Пористость минеральной части асфальтобетонов из горячих смесей пористых в %, не более 22. |
32. | Смесь песчано-гравийная | Должна быть природная. Содержание зерен гравия размером более 5 мм должно быть не менее 10% и не более 95% по массе. Наибольшая крупность зерен гравия должна быть не менее 10 мм и не более 70 мм. Содержание пылевидных и глинистых частиц в песчано-гравийной смеси не должно превышать 5%, в том числе глины в комках 1%. Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов не должно превышать 370 Бк/кг. Содержание частиц, проходящих сквозь сито с сеткой N 014 в песках, входящих в состав природной песчано-гравийной смеси, не должно превышать 20%. Не должна содержать засоряющих включений. |
33. | Мастика | Должна быть на битумной основе. Плотность не менее 1000 кг/м3. |
34. | Проволока канатная оцинкованная | Должна быть диаметром не менее Змм. Поверхностная плотность цинка должна быть не менее 100 г/м2. Форма |
|
| | выпуска в мотках или на розетах с рядной намоткой или на металлических катушках. |
35. | Ковер | Диаметром наружного корпуса не менее 159 мм. Материал: сталь |
36. | Бетон | Должен быть классом не ниже В 7,5. |
Первая часть заявки участника размещения заказа с порядковым № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж») содержит только согласие участника размещения заказа, но не содержит конкретных показателей используемого товара при выполнении работ. В частности, в табличной форме первой части заявки (п.1-3 заявки) отсутствуют конкретные показатели товара, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, такие как: внешний вид трубы (по тех. заданию - должен иметь гладкую наружную и внутреннюю поверхности), цвет трубы (по тех. заданию - должен быть желтый или черный), изменение длины трубы после прогрева (по тех. заданию - должен быть на менее 3%). Другие положения заявки Заявителя (п.4-36) также не содержат конкретных показателей используемого товара соответствующих документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, в первой части заявки Заявителем в документе «Согласие участника размещение заказа» были указаны только ссылки на ГОСТ и также указаны производители товара, что не является конкретными показателями используемого товара при выполнении работ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Положения Закона о размещении заказов предусматривают обязанность участника размещения заказа указать те конкретные характеристики товара, который он намеревается поставлять заказчику.
Так, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, существенным условием является предмет и требования, указанные в извещении и документации об аукционе.
После допуска участника размещения заказа и признания его победителем в силу ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов изменение условий ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке не допускается. В силу этого заявка участника размещения заказа должна содержать показатели, позволяющие индивидуализировать конкретный товар.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2012 № 0335300000212000475/1 членами Аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под регистрационным № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж») на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов – непредоставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона оразмещении заказов, п. 13 раздела 1 «Информационная карта аукциона в электронной форме», раздел 2 «Техническое задание»документации об аукционе в электронной форме (в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели,например: в табличной первой части заявки отсутствуют конкретные показатели товара, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, такие как: внешний вид трубы (должен иметь гладкую наружную и внутреннюю поверхности), цвет трубы (должен быть желтый или черный), изменение длины трубы после прогрева (должен быть на менее 3%).
Комиссия Калининградского УФАС России считает, что Аукционная комиссия уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе приняла обоснованное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под регистрационным № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж»).
В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АгроИнвестМонтаж» необоснованной.
Ведущий заседание комиссии: | | К.К.А. Кучушев |
Члены комиссии: | | Н. А.В. Крепин Д.А.Щербина |
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
|
06 сентября 2012 года
|
№ ГЗ-212/2012
|
г. Калининград
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
членов Комиссии:
А.В. Крепина — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;
Д.А. Щербины – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,
в присутствии представителя Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» городского округа «Город Калининград» - Лоцмановой И.А. (по доверенности № 29 от 04.09.2012), представителя Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» - Русиной И.Б. (по доверенности № КЭФ-3999 от 01.12.2011),в присутствиипредставителя ООО «АгроИнвестМонтаж» - Смирнова А.В. (по доверенности б/н от 05.06.2012),
рассмотрев жалобу ООО «АгроИнвестМонтаж» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа –Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0335300000212000475 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Газификация микрорайона «Северная гора» в г. Калининграде (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 03.09.2012 поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Аукционной комиссии об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.
В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.
24 августа 2012 года ООО «АгроИнвестМонтаж» подало заявку на участие в Аукционе (порядковым № 04).
Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель в случае победы в торгах намеревался исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Газификация микрорайона «Северная гора» в г. Калининграде.
Однако, в результате рассмотрения первой части заявки Заявителя Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (в первой части заявки отсутствуют конкретные показателииспользуемого товара - РазделII « ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» «Требование к товарам» документации по проведению открытого аукциона в электронной форме, а именно, заявка участника размещения заказа не содержит сведений о конкретных показателях используемого товара, соответствующего значениям, установленным в документации открытом аукционе в электронной форме).
По мнению Заявителя, в аукционной документации Раздел II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» «Требование к товарам» содержатся ссылки на ГОСТы и словесное указание на товарный знак, также Заявка подана в соответствии со спецификацией материалов, что является неотъемлемой частью документации к аукциону.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия нарушила положения Закона о размещении заказов, так как приняла необоснованное решение об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе при рассмотрении первых частей заявок.
Комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.
При рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Аукционной комиссией установлено, что участник размещения заказа с порядковым номером № 4 представил согласие на поставку и выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, и не представил конкретные показатели используемого товара при выполнении работ, являющихся предметом аукциона, в соответствии с требованиями документации об аукционе. Участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в документе «Согласие участника размещение заказа» были указаны только ссылки на ГОСТ и также указаны производители товара.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.
24 июля 2012 года Комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0335300000212000475 и документация об открытом аукционе в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 075 500,00 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов уполномоченным органом 24.07.2012, 24.07.2012 и 08.08.2012 внесены изменения в извещение о проведении данного Аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме.
Сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенные уполномоченным органом на официальном сайте, соответствуют ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
Для рассмотрения Аукционной комиссией оператор электронной площадки ООО «РСР-тендер» (http://www.rst-tender.ru) направил первые части пяти заявок на участие в Аукционе с порядковыми №01; № 02; №03; № 04; № 05.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товара, на поставку которого размещается заказ.
Пунктом 17 раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме уполномоченным органом установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара,в соответствии с ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Разделом II «Технического задания» документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара необходимого при выполнении работ.
ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРАМ,
используемым при выполнении работ по строительству объекта «Газификация микрорайона
«Северная гора» в г. Калининграде».
|
№ п/п
|
Наименование товаров
|
Технические характеристики
|
|
1.
|
Труба напорная полиэтиленовая
|
Диаметр - 110 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 6,3 мм не более 7,1 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках.
Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа.
Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения.
Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы.
Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов.
|
|
2.
|
Труба напорная полиэтиленовая
|
Диаметр - 160 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 14,6 мм. не более 16,2 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках.
Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа.
Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения.
Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы.
Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; стойкость к медленному распространению трещин при 80°С должно быть не менее 165 МПа. Стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов.
|
|
|
|
часов.
|
|
3.
|
Труба напорная полиэтиленовая
|
Диаметр - 63 мм, толщина стенки трубы должна быть не менее 5,8 мм. не более 6,5 мм. Трубы должны быть изготовлены в прямых отрезках или бухтах или на катушках. Труба должна быть изготовлена из полиэтилена минимальной длительной прочностью не ниже 10,0 МПа. Внешний вид трубы должны иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие толщину стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. На наружной, внутренней и торцовой поверхностях труб не допускаются пузыри, трещины, раковины, посторонние включения. Цвет труб должен быть желтый или черный с желтыми продольными маркировочными полосами в количестве не менее трех, равномерно распределенными по окружности трубы. Изменение длины трубы после прогрева должно быть не более 3%; термостабильность труб при температуре 200°С, должна быть не менее 20 минут; Стойкость к газовым составляющим при температуре 80°С и начальном напряжении в стенке трубы 2 МПа. должна быть более 19 часов.
|
|
4.
|
Труба стальная
|
Труба электросварная, прямошовная, со снятой фаской, должна быть изготовлена из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс. Наружный диаметр - 57 мм, толщина стенки трубы - 3,5 мм. Масса трубы должна быть не более 4,62 кг. Длина трубы должна быть не менее 3 м.
|
|
5.
|
Муфта
|
Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр -63мм. Цвет муфты должен быть оранжевый или желтый или черный. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Срок службы должен быть не менее 50 лет. Гарантийный срок хранения до использования должен быть не менее 2 лет.
|
|
6.
|
Муфта
|
Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр -ПО мм. Цвет муфты должен быть оранжевый или желтый или черный. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Срок службы должен быть не менее 50 лет. Гарантийный срок хранения до использования должен быть не менее 2 лет.
|
|
7.
|
Тройник
|
Равнопроходной, диаметр - 63мм., толщина стенки должна быть - 5,8 мм. Должен быть выполнен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа. Цвет должен быть оранжевый или желтый, или черный. Тройник должен иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются следы от формующего инструмента, следы механической обработки и выступы от удаленных литников на присоединительных поверхностях.
|
16
|
|
|
Не допускаются царапины, раковины, пузыри, вздутия, посторонние включения.
|
|
8.
|
Отвод
|
Должен быть 90°, диаметром 63мм. Должен быть изготовлен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
9.
|
Отвод
|
Должен быть 90°, диаметром 110мм. Должен быть изготовлен из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
10.
|
Переход
|
С закладными нагревательными элементами. Диаметром с 110мм на 63мм. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
11.
|
Седелка
|
Должна быть с ответной нижней частью, с закладными нагревателями. Диаметр ПОхбЗмм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
12.
|
Седелка
|
Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр бЗхбЗмм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
13.
|
Седелка
|
Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр 160*63мм. Должна быть изготовлена из полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
14.
|
Седелка
|
Должна быть крановой конструкции, с закладными нагревателями. Диаметр 225х63мм. Должна быть изготовлена полиэтилена с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
15.
|
Заглушка
|
Должна быть с закладным электронагревателем. Диаметр 63мм. Материал: полиэтилен с минимальной длительной прочностью не менее 10,0 МПа.
|
|
16.
|
Опознавательная табличка
|
Должна быть выполнена из оцинкованной стали.
|
|
17.
|
Лента сигнальная
|
Должна быть шириной 200 мм, толщиной 200 мкм. Изготовлена в ролике длиной не менее 250 п.м. Материал - пленчатый полиэтилен высокой плотности.
|
|
18.
|
Контрольная трубка
|
Должна быть выполнена из стали, диаметром не более 32мм.
|
|
19.
|
Конденсатосборник
|
Должен быть выполнен из стали, диаметр патрубков не более 50мм.
|
|
20.
|
Водоотливная трубка
|
Должна быть выполнена из стали диаметром не менее 50мм.
|
|
21.
|
Неразъемное соединение
|
Материал: полиэтилен - сталь. Диаметр полиэтиленовой части - 63 мм с толщиной стенки не менее 5,8 мм, диаметр стальной части 57мм.
|
|
22.
|
Цокольный газовый ввод
|
Материал: полиэтилен-сталь. Диаметр полиэтиленовой части - 63мм с толщиной стенки не менее 5,8мм, диаметр стальной части 57мм. Должен быть с защитным футляром, диаметром не менее 89мм и длиной не менее 600 мм.
|
|
23.
|
Кран шаровой
|
Должен быть полнопроходным, Ду - 50мм. Рабочая среда: газ. Рабочее давление не более 5 бар.
|
|
24.
|
Кран шаровой
|
Должен быть полнопроходным, Ду - 25мм. Рабочая среда: газ. Рабочее давление не более 5 бар.
|
|
|
17
|
25.
|
Лента липкая
|
Должна быть из поливинилхлорида, прочностью не менее 50 Н/см, толщиной не менее 0,4 мм.
|
|
26.
|
Грунтовка
|
Должна быть на битумной основе, плотностью не менее 800 кг/м3.
|
|
27.
|
Ограждение
|
Должно быть выполнено из металлических сетчатых панелей.
|
|
28.
|
Песок
|
Песок должен быть природный, с истинной плотностью зерен не менее 2,0 и не более 2,8 г/см3; должен быть предназначен для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог. Должен представлять собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате естественного разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных и песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования. Песок по модулю крупности должен быть средний (модуль крупности должен быть не менее 2 Мк и не более 2,5 Мк). Песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей. Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов не должно превышать 370 Бк/кг.
|
|
29.
|
Щебень
|
Фракции от 40 до 70мм при укатке каменных материалов. Предел прочности на сжатие от 68,6 Мпа до 98,1 Мпа.
|
|
30.
|
Эмульсии битумные дорожные
|
Должны содержать вяжущего по массе 50%. Эмульсии не должны отслаиваться в течение 7 суток при положительной температуре окружающего воздуха.
|
|
31.
|
Асфальтобетонная смесь
|
Плотная, мелкозернистая (типа В, марка II). Коэффициент уплотнения через 1-3 суток после укатки должен быть не ниже 0,98.Предел прочности на сжатие при температуре 20° С МПа не менее 2,2. Предел прочности на сжатие при температуре 50°С МПа не менее 1,2. Пористость минеральной части асфальтобетонов из горячих смесей пористых в %, не более 22.
|
|
32.
|
Смесь песчано-гравийная
|
Должна быть природная. Содержание зерен гравия размером более 5 мм должно быть не менее 10% и не более 95% по массе. Наибольшая крупность зерен гравия должна быть не менее 10 мм и не более 70 мм. Содержание пылевидных и глинистых частиц в песчано-гравийной смеси не должно превышать 5%, в том числе глины в комках 1%. Значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов не должно превышать 370 Бк/кг. Содержание частиц, проходящих сквозь сито с сеткой N 014 в песках, входящих в состав природной песчано-гравийной смеси, не должно превышать 20%. Не должна содержать засоряющих включений.
|
|
33.
|
Мастика
|
Должна быть на битумной основе. Плотность не менее 1000 кг/м3.
|
|
34.
|
Проволока канатная оцинкованная
|
Должна быть диаметром не менее Змм. Поверхностная плотность цинка должна быть не менее 100 г/м2. Форма
|
|
|
|
|
|
выпуска в мотках или на розетах с рядной намоткой или на металлических катушках.
|
|
35.
|
Ковер
|
Диаметром наружного корпуса не менее 159 мм. Материал: сталь
|
|
36.
|
Бетон
|
Должен быть классом не ниже В 7,5.
|
Первая часть заявки участника размещения заказа с порядковым № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж») содержит только согласие участника размещения заказа, но не содержит конкретных показателей используемого товара при выполнении работ. В частности, в табличной форме первой части заявки (п.1-3 заявки) отсутствуют конкретные показатели товара, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, такие как: внешний вид трубы (по тех. заданию - должен иметь гладкую наружную и внутреннюю поверхности), цвет трубы (по тех. заданию - должен быть желтый или черный), изменение длины трубы после прогрева (по тех. заданию - должен быть на менее 3%). Другие положения заявки Заявителя (п.4-36) также не содержат конкретных показателей используемого товара соответствующих документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, в первой части заявки Заявителем в документе «Согласие участника размещение заказа» были указаны только ссылки на ГОСТ и также указаны производители товара, что не является конкретными показателями используемого товара при выполнении работ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Положения Закона о размещении заказов предусматривают обязанность участника размещения заказа указать те конкретные характеристики товара, который он намеревается поставлять заказчику.
Так, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, существенным условием является предмет и требования, указанные в извещении и документации об аукционе.
После допуска участника размещения заказа и признания его победителем в силу ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов изменение условий ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке не допускается. В силу этого заявка участника размещения заказа должна содержать показатели, позволяющие индивидуализировать конкретный товар.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.08.2012 № 0335300000212000475/1 членами Аукционной комиссии принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под регистрационным № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж») на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов – непредоставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона оразмещении заказов, п. 13 раздела 1 «Информационная карта аукциона в электронной форме», раздел 2 «Техническое задание»документации об аукционе в электронной форме (в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели,например: в табличной первой части заявки отсутствуют конкретные показатели товара, установленные Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме, такие как: внешний вид трубы (должен иметь гладкую наружную и внутреннюю поверхности), цвет трубы (должен быть желтый или черный), изменение длины трубы после прогрева (должен быть на менее 3%).
Комиссия Калининградского УФАС России считает, что Аукционная комиссия уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе приняла обоснованное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под регистрационным № 04 (ООО «АгроИнвестМонтаж»).
В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АгроИнвестМонтаж» необоснованной.
|
Ведущий заседание комиссии:
|
|
К.К.А. Кучушев
|
|
Члены комиссии:
|
|
Н. А.В. Крепин
Д.А.Щербина
|
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № ГЗ-212/2012
[format] =>
[safe_value] => № ГЗ-212/2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-07 10:02:00
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-06 10:02:00
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1347962924
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калининградское УФАС России
)
