РЕШЕНИЕ № АМЗ-25/2011 о признании ООО «Центральный продовольственный рынок» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

stdClass Object ( [vid] => 7546 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № АМЗ-25/2011 о признании ООО «Центральный продовольственный рынок» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7546 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348063039 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

21 ноября 2011 года

№ АМЗ-25/2011

г. Калининград

 

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2011 года.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 07 ноября 2011 года.

Комиссия по рассмотрению дела № АМЗ-25/2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель комиссии:	О.Е. Балуев	заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
Члены комиссии:	О.А. Бессонова	начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России
	Т.В. Черных	старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
	Е.Н. Шайна	ведущий специалист-эксперт правового отдела Калининградского УФАС России,

рассмотрев дело № АМЗ-25/2011 по признакам нарушения ООО «Центральный продовольственный рынок» (ул. Черняховского, 15, г. Калининград, 236029) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба ООО «Диапазон» от 01.03.2011 № 03 (вх. № 1357 от 01.03.2011) на действия ООО «Центральный продовольственный рынок», в части необоснованного ограничения режима потребления электрической энергии.

Приказом Калининградского УФАС России от 31.05.2011 г. № 142 в отношении ООО «Центральный продовольственный рынок» (далее — Ответчик) было возбуждено дело № АМЗ-25/2011 по признакам нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, привлечено ОАО «Янтарьэнерго» (ул. Театральная, 34, г. Калининград, 236000).

В качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Торговый Дом «Ювелирторг» (г. Калининград, ул. Проф. Баранова, 6, 236029), ИП Тюриков А.Л. (г. Калининград, ул. Береговая, д. 40, кв. 15, 236000), ИП Ачубаков О.В. (г. Калининград, ул. Пролетарская, д. 67, кв. 12, 236000), ИП Иванов А.Е. (г. Калининград, пос. Прибрежный, ул. Береговая, д. 64, кв. 3, 236000), ИП Деев О.О. (г. Калининград, ул. Л. Иванихиной, д. 16, кв. 123, 236000), ИП Лукьяненко В.А. (Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Солнечная, д. 1 кв. 45, 236000), ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация» (г. Калининград, ул. Черняховского, д. 15, 236000), ИП Климов А.А. (Калининградская обл., г. Советск, ул. Победы, д. 3, кв. 10, 236000).

 

2. Представители ООО «Диапазон» (заявитель) по существу рассматриваемого дела пояснили следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 марта 2005 года 39 АА № 287609 ООО «Диапазон» является собственником нежилого торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград.

В указанном помещении, на основании договора аренды от 29 декабря 2010 года б/н, осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Торговый дом «Ювелирторг».

Данное помещение является магазином, расположенным на территории Центрального продовольственного рынка, и электроэнергию магазин получает от ТП-156, принадлежащей Центральному продовольственному рынку.

ООО «Диапазон» регулярно оплачивает ООО «Центральный продовольственный рынок» потребленную электроэнергию, задолженности по указанным платежам у ООО «Диапазон» отсутствовали.

Однако администрация Центрального продовольственного рынка, игнорируя письмо ОАО «Янтарьэнерго» от 18.02.2011 № 1209 о том, чтобы ООО «Центральный продовольственный рынок» не препятствовал перетоку электроэнергии через принадлежащие рынку объекты электросетевого хозяйства, отключило 01.03.2011 помещение, которое принадлежит ООО «Диапазон», от электроснабжения.

С 01.03.2011 данное помещение подвергается опасности, так как система пожаротушения и охранная сигнализация без электричества не работает.

В связи с изложенным, 09.03.2011 ООО «Диапазон» вынужден был приобрести генератор стоимостью 25.421,76 руб., 02.03.2011 - блок питания антенный стоимостью 100 руб., с 03.03.2011 - дизельное топливо на общую сумму 9.651,60 руб., 22.04.2011 счетчик -7711,20 руб., 30.04.2011 короб, наконечник трубчатый алюминиевый, счетчик, зажим анкерный (2 шт.) на сумму 8609,85 рублей.

Кроме того, 10.03.2011 ООО «Диапазон» вынужден был обратиться к ОАО «Янтарьэнерго» за получением новых ТУ № 257/11 от 09.03.2011 на подключение его к электрическим сетям.

На основании данных технических условий проектная организация разработала проект электроснабжения нежилого помещения по воздушной линии.

Согласно акту от 01.04.2011 № 3517 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт», указанное помещение подключено к сетям ОАО «Янтарьэнерго».

Согласно договору энергоснабжения № 6883 от 14 апреля 2011 года б/н ОАО «Янтарьэнерго» подает ООО «Диапазон» электрическую энергию, а последний ее принимает и оплачивает на условиях данного договора.

В связи с изложенным, ООО «Центральный продовольственный рынок» нарушил ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ущемления интересов других лиц по необоснованному и незаконному отключению от электроснабжения помещения, расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград,

 

3. Представители ООО «Центральный продовольственный рынок», ответчика, по существу рассматриваемого дела заявили следующее.

ООО «Центральный продовольственный рынок» не занимает доминирующее положение. На равной удаленности от помещения, принадлежащего ООО «Диапазон», находятся несколько трансформаторных подстанций (ТП-156, принадлежащая ООО «Центральный продовольственный рынок», ТП-168 – Энергосбыт, ТП-167- Эпицентр, ТП-233). Через все указанные подстанции ООО «Диапазон» имеет возможность получать электрическую энергию.

Следует отметить, что ООО «Диапазон» заключен договор на поставку электроэнергии напрямую с ОАО «Янтарьэнерго».

ООО «Центральный продовольственный рынок» не является сетевой организацией, так как приобретает электрическую энергию в точке поставки по договору № 6203 от 23 ноября 2007 года с ОАО «Янтарьэнерго» в полном объеме, часть которой (при наличии согласования с Энергосбыт) реализует по самостоятельным договорам с субабонентами. У субабонентов отсутствуют заключенные с гарантирующим поставщиком или другими сбытовыми организациями договоры энергоснабжения.

ООО «Центральный продовольственный рынок» приобретает электроэнергию у ОАО «Янтарьэнерго» не для перепродажи, а для электроснабжения собственных объектов.

Перечень согласованных субабонентов указан в приложении № 7 к договору энергоснабжения № 6302. Ни ООО «Диапазон», ни ООО «Торговый дом «Ювелирторг» в число указанных лиц не входит. Передача или сбыт электрической энергии не является основным видом деятельности ООО «Центральный продовольственный рынок».

Передача ООО «Центральный продовольственный рынок» принятой им от энергоснабжающей организации электрической энергии субабоненту или иным лицам является его правом, а не обязанностью.

Осуществление от энергоснабжения было осуществлено в соответствии с действующим законодательством. Абонент может передавать энергию другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Согласие на передачу электроэнергии в пользу ООО «Торговый дом «Ювелирторг» получено не было. Однако указанное общество в течение длительного времени пользовалось электричеством.

С целью компенсации фактических затрат ООО «Центральный продовольственный рынок» заключило с ООО «Торговый дом «Ювелирторг» договор от 31.12.2008 № 06 на компенсацию затрат управляющей компании по оплате коммунальных услуг.

15 ноября 2010 года гарантирующим поставщиком (ОАО «Янтарьэнерго») была проведена проверка приборов учета на объекте центрального рынка. В ходе проверки было установлено то, что ряд объектов, в том числе объект, принадлежащий ООО «Торговый дом «Ювелирторг», подключен к расчетным приборам учета без согласования с гарантирующим поставщиком, что является нарушением действующего договора и требований гражданского законодательства (ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно акту гарантирующий поставщик предписал ООО «Центральный продовольственный рынок» ограничить режим потребления электрической энергии путем отключения энергетических устройств, принадлежащих потребителям, не согласованных в установленном порядке.

На основании указанного акта ООО «Центральный продовольственный рынок» направило всем лицам, осуществляющим незаконное присоединение соответствующие уведомления о предстоящем отключении и предложением оформить отношения по передаче электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства. В адрес ООО «Торговый дом «Ювелирторг» такое уведомление было отправлено 17.11.2010.

Несмотря на направленное уведомление, ООО «Центральный продовольственный рынок» приняло решение не производить отключение и предоставить возможность фактическим потребителям осуществить необходимые мероприятия по оформлению надлежащих отношений.

Большинство потребителей указанное уведомление исполнили и 14 декабря 2010 года был подготовлен новый акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в которой были включены новые субабоненты, отреагировавшие на наше уведомление. Таким образом, в отношении указанных лиц было получено разрешение гарантирующего поставщика на передачу им электроэнергии.

Однако ни ООО «Диапазон», ни ООО «Торговый дом «Ювелирторг» никаких мер не предприняли. В итоге. 15.02.2011 ООО «Центральный продовольственный рынок» вынуждено было повторно направить уведомления об отключении.

У ООО «Центральный продовольственный рынок» отсутствуют доказательства вручения ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» уведомлений о предстоящих отключениях электроэнергии.

 

4. В ходе рассмотрения дела комиссией УФАС России установлено следующее.

4.1 Собственник объектов электросетевого хозяйства, через которое опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по обеспечению перетока электрической энергии, поскольку услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с п. 4.7. Приказа ФАС от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» в сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарных рынков определяются с учетом особенностей предоставления этих услуг, в частности: наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей), возможностей приобретателей по доступу к инфраструктуре и ее использованию.

Из проведенного аналитического отчета о состоянии конкурентной среды на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) следует, что ООО «Центральный продовольственный рынок», осуществляя естественно монопольный вид деятельности, является субъектом естественной монополии в границах протяженности своих сетей.

Таким образом, ООО «Центральный продовольственный рынок» занимает доминирующее положение на рынке услуг по обеспечению перетока электрической энергии в географических границах протяженности принадлежащих обществу электрических сетей. Осуществлять энергоснабжение помещений, расположенных в границах протяженности электрических сетей, минуя сети общества, невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц.

Таким образом, на действия ООО «Центральный продовольственный рынок» распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

4.2. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 22 марта 2005 года 39 АА № 287609 ООО «Диапазон» является собственником нежилого торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград.

29 декабря 2010 года между ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому ООО «Торговый дом «Ювелирторг» принял в аренду указанное помещение для осуществления розничной торговли ювелирными изделиями.

31 декабря 2009 года между ООО «Торговый дом «Ювелирторг» и ООО «Центральный продовольственный рынок» заключен договор № 06 на компенсацию затрат управляющей компании по оплате коммунальных услуг.

Согласно п. 1.1. указанного договора ООО «Торговый дом «Ювелирторг», обязуется компенсировать ООО «Центральный продовольственный рынок» затраты по оплате коммунальных услуг в согласованных объемах. В соответствии с п. 1.3. данного договора под коммунальными услугами понимается электроснабжение.

Обеспечение электрической энергией помещения, расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, осуществляется опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ООО «Центральный продовольственный рынок».

До указанной даты 31 декабря 2009 года договорные отношения по предоставлению услуг энергоснабжения указанного помещения, принадлежащего Заявителю, документально не оформлялись. Документы, свидетельствующие об обратном сторонами не представлены.

В соответствии с пояснениями представителей ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» обязательства по оплате потребленной электроэнергии исполняются им своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями об оплате за потребленную электроэнергию. Претензий к ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» со стороны ООО «Центральный продовольственный рынок» в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией, не предъявлялись. Ответчиком данный факт не отрицался.

Тем не менее, с 01 марта 2011 года ООО «Центральный продовольственный рынок» в отношении ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. Уведомления о предстоящем отключении от электроснабжения указанного нежилого помещения с указанием даты и оснований такого отключения в ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» не поступали. Ответчиком факт введения полного ограничения режима потребления электроэнергии с 01 марта 2011 года в отношении ООО «Торговый дом «Ювелирторг» не отрицается. Энергоснабжение нежилого торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, Ответчиком не возобновлено.

23 сентября 2011 года ООО «Центральный продовольственный рынок» представил в антимонопольный орган заверенные копии уведомлений от 17.11.2010 об одностороннем отказе от исполнения договора, приложив копии почтовых уведомлений, которые, согласно пояснениям Ответчика, были направлены ООО «Торговый Дом «Ювелирторг», ИП Тюриков А.Л., ИП Ачубаков О.В., ИП Иванов А.Е., ИП Деев О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климов А.А.

В материалах дела отсутствуют доказательства вручения указанных уведомлений хозяйствующим субъектам, кроме ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», которое 21.10.2011 (вх. № 8160) сообщило антимонопольному органу о том, что указанное уведомление данное общество получило.

27 сентября 2011 года на заседании комиссии представитель ИП Тюрикова А.Л. пояснил, что уведомлений от ООО «Центральный продовольственный рынок» о предстоящем отключении от электроснабжения ИП не получал, обязательства по оплате потребленной электроэнергии исполняются им своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями об оплате за потребленную электроэнергию. Однако отключение помещения литера «Г», общей площадью 123,3 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, от электроснабжения ООО «Центральный продовольственный рынок» произвел. Ответчиком факт введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ИП Тюрикова А.Л. не отрицается.

Таким образом, выявлен факт отключения от электроснабжения помещений, принадлежащих ООО «Диапазон» и ИП Тюрикову А.Л.

Однако факт отключения от электроснабжения центральным продовольственным рынком помещений, принадлежащих ИП Ачубаковой О.В., ИП Иванову А.Е., ИП Деевой О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климову А.А. не подтвержден, так как указанные хозяйствующие субъекты не представили в антимонопольный орган данные сведения.

Указанные ограничения режима потребления электроэнергии хозяйствующими субъектами (ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л.) ООО «Центральный продовольственный рынок» осуществило, руководствуясь актом от 15 ноября 2010 года № 11331 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт».

Согласно п. 4 указанного акта ООО «Центральный продовольственный рынок» предписано ограничить режим потребления электрической энергии путем отключения энергетических устройств, принадлежащих потребителям, не включенным в приложение № 7 к договору № 6302 от 23.11.2007, заключенному между ОАО «Янтарьэнерго» и ООО «Центральный продовольственный рынок», привести режим потребления электроэнергии в соответствие с условиями договора энергоснабжения № 6302 от 23.11.2007 и правилами поставки электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с пунктом 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила), ограничение режима потребления электрической энергии (полное и (или) частичное) может вводиться в следующих случаях:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств);

б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее - прекращение обязательств сторон по договору);

в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;

г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения потребителя.

Статьей 178 Правил предусмотрен следующий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии):

а) при наличии технической возможности применяются меры по частичному ограничению режима потребления. Не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого ограничения гражданин-потребитель должен быть уведомлен о частичном ограничении режима потребления, вводимом в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся задолженности по оплате электрической энергии в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 0 часа которого гражданин-потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления. Если потребитель не осуществляет полное ограничение самостоятельно, сетевая организация осуществляет ограничение со своего питающего центра. Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления.

Представителем Ответчика подтверждено, что основанием для отключения от энергоснабжения помещений, принадлежавших ООО «Диапазон», ИП Тюрикову А.Л.

явился акт от 15 ноября 2010 года № 11331 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт». В тоже время, головное предприятие - ОАО «Янтрарьэнерго», руководствуясь Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 01.03.2011) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" в письме от 18.02.2011 № 1209 просило ООО «Центральный продовольственный рынок» не препятствовать перетоку электроэнергии через принадлежащие центральному рынку объекты электросетевого хозяйства, а также согласовать опосредованное присоединение энергопринимающего устройства ООО «Диапазон» к электрическим сетям ОАО «Янтарьэнерго». Тем не менее, 01.03.2011 г. ООО «Диапазон» было отключено от энергоснабжения.

Необходимо отметить, что ни положения Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ни Устав ООО «Центральный продовольственный рынок» (далее — Устав) не относят к компетенции общества регулирования вопросов потребления электроэнергии.

Согласно абз. 2 п. 2.1. Устава ООО «Центральный продовольственный рынок» целью и предметом деятельности общества является также реализация производственных и коммерческих интересов Участников общества.

В соответствии п. 2.2. Устава ООО «Центральный продовольственный рынок» общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом и не противоречащие действующие законодательству России.

Учитывая вышеизложенное, действия ООО «Центральный продовольственный рынок» в части полного ограничения ООО «Диапазон» (ООО «Торговый дом «Ювелирторг») режима потребления электрической энергии с 1 марта 2011 года (в отсутствие законных на то оснований и без соблюдения порядка такого ограничения) неправомерны и нарушают интересы последнего, что подтверждается самим фактом его обращения в антимонопольный орган.

Следует отметить, что возобновление энергоснабжения торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, было произведено лишь 14 апреля 2011 года после заключения ООО «Диапазон» и ОАО «Янтарьэнерго» договора энергоснабжения от 14 апреля 2011 года № 6883. Данные действия были произведены ООО «Диапазон» исключительно в целях обеспечения торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, электроснабжением. Согласно сведениям ИП Тюрикова А.Л. от 25 мая 2011 года б/н помещение, принадлежащее ИП подключено к сетям ООО «Центральный продовольственный рынок» на основании акта подключения от 16 мая 2011 года.

Учитывая вышеизложенное, действия ООО «Центральный продовольственный рынок», выразившиеся в необоснованном введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л., ущемляют интересы хозяйствующих субъектов и являются нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции комиссией не выявлено.

 

На основании изложенного комиссия Калининградского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Центральный продовольственный рынок» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л.

2. Предписание ООО «Центральный продовольственный рынок» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать в связи с восстановлением на момент вынесения решения энергоснабжения помещения ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л.

3. Передать материалы дела в правовой отдел Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении нарушения антимонопольного законодательства, к административной ответственности.

 

Председатель комиссии, Заместитель руководителя Калининградского УФАС России	О.Е. Балуев
Члены комиссии:
Начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России	О.А. Бессонова
Старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России	Т.В. Черных
Ведущий специалист-эксперт правового отдела Калининградского УФАС России	Е.Н. Шайна

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Датой принятия решения считается дата его изготовления.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

21 ноября 2011 года

№ АМЗ-25/2011

г. Калининград

 

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2011 года.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 07 ноября 2011 года.

Комиссия по рассмотрению дела № АМЗ-25/2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель комиссии:	О.Е. Балуев	заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
Члены комиссии:	О.А. Бессонова	начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России
	Т.В. Черных	старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
	Е.Н. Шайна	ведущий специалист-эксперт правового отдела Калининградского УФАС России,

рассмотрев дело № АМЗ-25/2011 по признакам нарушения ООО «Центральный продовольственный рынок» (ул. Черняховского, 15, г. Калининград, 236029) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба ООО «Диапазон» от 01.03.2011 № 03 (вх. № 1357 от 01.03.2011) на действия ООО «Центральный продовольственный рынок», в части необоснованного ограничения режима потребления электрической энергии.

Приказом Калининградского УФАС России от 31.05.2011 г. № 142 в отношении ООО «Центральный продовольственный рынок» (далее — Ответчик) было возбуждено дело № АМЗ-25/2011 по признакам нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, привлечено ОАО «Янтарьэнерго» (ул. Театральная, 34, г. Калининград, 236000).

В качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Торговый Дом «Ювелирторг» (г. Калининград, ул. Проф. Баранова, 6, 236029), ИП Тюриков А.Л. (г. Калининград, ул. Береговая, д. 40, кв. 15, 236000), ИП Ачубаков О.В. (г. Калининград, ул. Пролетарская, д. 67, кв. 12, 236000), ИП Иванов А.Е. (г. Калининград, пос. Прибрежный, ул. Береговая, д. 64, кв. 3, 236000), ИП Деев О.О. (г. Калининград, ул. Л. Иванихиной, д. 16, кв. 123, 236000), ИП Лукьяненко В.А. (Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Солнечная, д. 1 кв. 45, 236000), ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация» (г. Калининград, ул. Черняховского, д. 15, 236000), ИП Климов А.А. (Калининградская обл., г. Советск, ул. Победы, д. 3, кв. 10, 236000).

 

2. Представители ООО «Диапазон» (заявитель) по существу рассматриваемого дела пояснили следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 марта 2005 года 39 АА № 287609 ООО «Диапазон» является собственником нежилого торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград.

В указанном помещении, на основании договора аренды от 29 декабря 2010 года б/н, осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Торговый дом «Ювелирторг».

Данное помещение является магазином, расположенным на территории Центрального продовольственного рынка, и электроэнергию магазин получает от ТП-156, принадлежащей Центральному продовольственному рынку.

ООО «Диапазон» регулярно оплачивает ООО «Центральный продовольственный рынок» потребленную электроэнергию, задолженности по указанным платежам у ООО «Диапазон» отсутствовали.

Однако администрация Центрального продовольственного рынка, игнорируя письмо ОАО «Янтарьэнерго» от 18.02.2011 № 1209 о том, чтобы ООО «Центральный продовольственный рынок» не препятствовал перетоку электроэнергии через принадлежащие рынку объекты электросетевого хозяйства, отключило 01.03.2011 помещение, которое принадлежит ООО «Диапазон», от электроснабжения.

С 01.03.2011 данное помещение подвергается опасности, так как система пожаротушения и охранная сигнализация без электричества не работает.

В связи с изложенным, 09.03.2011 ООО «Диапазон» вынужден был приобрести генератор стоимостью 25.421,76 руб., 02.03.2011 - блок питания антенный стоимостью 100 руб., с 03.03.2011 - дизельное топливо на общую сумму 9.651,60 руб., 22.04.2011 счетчик -7711,20 руб., 30.04.2011 короб, наконечник трубчатый алюминиевый, счетчик, зажим анкерный (2 шт.) на сумму 8609,85 рублей.

Кроме того, 10.03.2011 ООО «Диапазон» вынужден был обратиться к ОАО «Янтарьэнерго» за получением новых ТУ № 257/11 от 09.03.2011 на подключение его к электрическим сетям.

На основании данных технических условий проектная организация разработала проект электроснабжения нежилого помещения по воздушной линии.

Согласно акту от 01.04.2011 № 3517 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт», указанное помещение подключено к сетям ОАО «Янтарьэнерго».

Согласно договору энергоснабжения № 6883 от 14 апреля 2011 года б/н ОАО «Янтарьэнерго» подает ООО «Диапазон» электрическую энергию, а последний ее принимает и оплачивает на условиях данного договора.

В связи с изложенным, ООО «Центральный продовольственный рынок» нарушил ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ущемления интересов других лиц по необоснованному и незаконному отключению от электроснабжения помещения, расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград,

 

3. Представители ООО «Центральный продовольственный рынок», ответчика, по существу рассматриваемого дела заявили следующее.

ООО «Центральный продовольственный рынок» не занимает доминирующее положение. На равной удаленности от помещения, принадлежащего ООО «Диапазон», находятся несколько трансформаторных подстанций (ТП-156, принадлежащая ООО «Центральный продовольственный рынок», ТП-168 – Энергосбыт, ТП-167- Эпицентр, ТП-233). Через все указанные подстанции ООО «Диапазон» имеет возможность получать электрическую энергию.

Следует отметить, что ООО «Диапазон» заключен договор на поставку электроэнергии напрямую с ОАО «Янтарьэнерго».

ООО «Центральный продовольственный рынок» не является сетевой организацией, так как приобретает электрическую энергию в точке поставки по договору № 6203 от 23 ноября 2007 года с ОАО «Янтарьэнерго» в полном объеме, часть которой (при наличии согласования с Энергосбыт) реализует по самостоятельным договорам с субабонентами. У субабонентов отсутствуют заключенные с гарантирующим поставщиком или другими сбытовыми организациями договоры энергоснабжения.

ООО «Центральный продовольственный рынок» приобретает электроэнергию у ОАО «Янтарьэнерго» не для перепродажи, а для электроснабжения собственных объектов.

Перечень согласованных субабонентов указан в приложении № 7 к договору энергоснабжения № 6302. Ни ООО «Диапазон», ни ООО «Торговый дом «Ювелирторг» в число указанных лиц не входит. Передача или сбыт электрической энергии не является основным видом деятельности ООО «Центральный продовольственный рынок».

Передача ООО «Центральный продовольственный рынок» принятой им от энергоснабжающей организации электрической энергии субабоненту или иным лицам является его правом, а не обязанностью.

Осуществление от энергоснабжения было осуществлено в соответствии с действующим законодательством. Абонент может передавать энергию другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Согласие на передачу электроэнергии в пользу ООО «Торговый дом «Ювелирторг» получено не было. Однако указанное общество в течение длительного времени пользовалось электричеством.

С целью компенсации фактических затрат ООО «Центральный продовольственный рынок» заключило с ООО «Торговый дом «Ювелирторг» договор от 31.12.2008 № 06 на компенсацию затрат управляющей компании по оплате коммунальных услуг.

15 ноября 2010 года гарантирующим поставщиком (ОАО «Янтарьэнерго») была проведена проверка приборов учета на объекте центрального рынка. В ходе проверки было установлено то, что ряд объектов, в том числе объект, принадлежащий ООО «Торговый дом «Ювелирторг», подключен к расчетным приборам учета без согласования с гарантирующим поставщиком, что является нарушением действующего договора и требований гражданского законодательства (ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно акту гарантирующий поставщик предписал ООО «Центральный продовольственный рынок» ограничить режим потребления электрической энергии путем отключения энергетических устройств, принадлежащих потребителям, не согласованных в установленном порядке.

На основании указанного акта ООО «Центральный продовольственный рынок» направило всем лицам, осуществляющим незаконное присоединение соответствующие уведомления о предстоящем отключении и предложением оформить отношения по передаче электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства. В адрес ООО «Торговый дом «Ювелирторг» такое уведомление было отправлено 17.11.2010.

Несмотря на направленное уведомление, ООО «Центральный продовольственный рынок» приняло решение не производить отключение и предоставить возможность фактическим потребителям осуществить необходимые мероприятия по оформлению надлежащих отношений.

Большинство потребителей указанное уведомление исполнили и 14 декабря 2010 года был подготовлен новый акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в которой были включены новые субабоненты, отреагировавшие на наше уведомление. Таким образом, в отношении указанных лиц было получено разрешение гарантирующего поставщика на передачу им электроэнергии.

Однако ни ООО «Диапазон», ни ООО «Торговый дом «Ювелирторг» никаких мер не предприняли. В итоге. 15.02.2011 ООО «Центральный продовольственный рынок» вынуждено было повторно направить уведомления об отключении.

У ООО «Центральный продовольственный рынок» отсутствуют доказательства вручения ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» уведомлений о предстоящих отключениях электроэнергии.

 

4. В ходе рассмотрения дела комиссией УФАС России установлено следующее.

4.1 Собственник объектов электросетевого хозяйства, через которое опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по обеспечению перетока электрической энергии, поскольку услуги по передаче электрической энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с п. 4.7. Приказа ФАС от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» в сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарных рынков определяются с учетом особенностей предоставления этих услуг, в частности: наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей), возможностей приобретателей по доступу к инфраструктуре и ее использованию.

Из проведенного аналитического отчета о состоянии конкурентной среды на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) следует, что ООО «Центральный продовольственный рынок», осуществляя естественно монопольный вид деятельности, является субъектом естественной монополии в границах протяженности своих сетей.

Таким образом, ООО «Центральный продовольственный рынок» занимает доминирующее положение на рынке услуг по обеспечению перетока электрической энергии в географических границах протяженности принадлежащих обществу электрических сетей. Осуществлять энергоснабжение помещений, расположенных в границах протяженности электрических сетей, минуя сети общества, невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц.

Таким образом, на действия ООО «Центральный продовольственный рынок» распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

4.2. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 22 марта 2005 года 39 АА № 287609 ООО «Диапазон» является собственником нежилого торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград.

29 декабря 2010 года между ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому ООО «Торговый дом «Ювелирторг» принял в аренду указанное помещение для осуществления розничной торговли ювелирными изделиями.

31 декабря 2009 года между ООО «Торговый дом «Ювелирторг» и ООО «Центральный продовольственный рынок» заключен договор № 06 на компенсацию затрат управляющей компании по оплате коммунальных услуг.

Согласно п. 1.1. указанного договора ООО «Торговый дом «Ювелирторг», обязуется компенсировать ООО «Центральный продовольственный рынок» затраты по оплате коммунальных услуг в согласованных объемах. В соответствии с п. 1.3. данного договора под коммунальными услугами понимается электроснабжение.

Обеспечение электрической энергией помещения, расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, осуществляется опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ООО «Центральный продовольственный рынок».

До указанной даты 31 декабря 2009 года договорные отношения по предоставлению услуг энергоснабжения указанного помещения, принадлежащего Заявителю, документально не оформлялись. Документы, свидетельствующие об обратном сторонами не представлены.

В соответствии с пояснениями представителей ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» обязательства по оплате потребленной электроэнергии исполняются им своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями об оплате за потребленную электроэнергию. Претензий к ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» со стороны ООО «Центральный продовольственный рынок» в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате потребленной электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией, не предъявлялись. Ответчиком данный факт не отрицался.

Тем не менее, с 01 марта 2011 года ООО «Центральный продовольственный рынок» в отношении ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. Уведомления о предстоящем отключении от электроснабжения указанного нежилого помещения с указанием даты и оснований такого отключения в ООО «Диапазон» и ООО «Торговый дом «Ювелирторг» не поступали. Ответчиком факт введения полного ограничения режима потребления электроэнергии с 01 марта 2011 года в отношении ООО «Торговый дом «Ювелирторг» не отрицается. Энергоснабжение нежилого торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, Ответчиком не возобновлено.

23 сентября 2011 года ООО «Центральный продовольственный рынок» представил в антимонопольный орган заверенные копии уведомлений от 17.11.2010 об одностороннем отказе от исполнения договора, приложив копии почтовых уведомлений, которые, согласно пояснениям Ответчика, были направлены ООО «Торговый Дом «Ювелирторг», ИП Тюриков А.Л., ИП Ачубаков О.В., ИП Иванов А.Е., ИП Деев О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климов А.А.

В материалах дела отсутствуют доказательства вручения указанных уведомлений хозяйствующим субъектам, кроме ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», которое 21.10.2011 (вх. № 8160) сообщило антимонопольному органу о том, что указанное уведомление данное общество получило.

27 сентября 2011 года на заседании комиссии представитель ИП Тюрикова А.Л. пояснил, что уведомлений от ООО «Центральный продовольственный рынок» о предстоящем отключении от электроснабжения ИП не получал, обязательства по оплате потребленной электроэнергии исполняются им своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями об оплате за потребленную электроэнергию. Однако отключение помещения литера «Г», общей площадью 123,3 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, от электроснабжения ООО «Центральный продовольственный рынок» произвел. Ответчиком факт введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ИП Тюрикова А.Л. не отрицается.

Таким образом, выявлен факт отключения от электроснабжения помещений, принадлежащих ООО «Диапазон» и ИП Тюрикову А.Л.

Однако факт отключения от электроснабжения центральным продовольственным рынком помещений, принадлежащих ИП Ачубаковой О.В., ИП Иванову А.Е., ИП Деевой О.О., ИП Лукьяненко В.А., ООО «Строительно-Инвестиционная Корпорация», ИП Климову А.А. не подтвержден, так как указанные хозяйствующие субъекты не представили в антимонопольный орган данные сведения.

Указанные ограничения режима потребления электроэнергии хозяйствующими субъектами (ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л.) ООО «Центральный продовольственный рынок» осуществило, руководствуясь актом от 15 ноября 2010 года № 11331 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт».

Согласно п. 4 указанного акта ООО «Центральный продовольственный рынок» предписано ограничить режим потребления электрической энергии путем отключения энергетических устройств, принадлежащих потребителям, не включенным в приложение № 7 к договору № 6302 от 23.11.2007, заключенному между ОАО «Янтарьэнерго» и ООО «Центральный продовольственный рынок», привести режим потребления электроэнергии в соответствие с условиями договора энергоснабжения № 6302 от 23.11.2007 и правилами поставки электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с пунктом 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила), ограничение режима потребления электрической энергии (полное и (или) частичное) может вводиться в следующих случаях:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств);

б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее - прекращение обязательств сторон по договору);

в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;

г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения потребителя.

Статьей 178 Правил предусмотрен следующий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии):

а) при наличии технической возможности применяются меры по частичному ограничению режима потребления. Не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого ограничения гражданин-потребитель должен быть уведомлен о частичном ограничении режима потребления, вводимом в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся задолженности по оплате электрической энергии в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 0 часа которого гражданин-потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления. Если потребитель не осуществляет полное ограничение самостоятельно, сетевая организация осуществляет ограничение со своего питающего центра. Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления.

Представителем Ответчика подтверждено, что основанием для отключения от энергоснабжения помещений, принадлежавших ООО «Диапазон», ИП Тюрикову А.Л.

явился акт от 15 ноября 2010 года № 11331 филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Энергосбыт». В тоже время, головное предприятие - ОАО «Янтрарьэнерго», руководствуясь Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 01.03.2011) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" в письме от 18.02.2011 № 1209 просило ООО «Центральный продовольственный рынок» не препятствовать перетоку электроэнергии через принадлежащие центральному рынку объекты электросетевого хозяйства, а также согласовать опосредованное присоединение энергопринимающего устройства ООО «Диапазон» к электрическим сетям ОАО «Янтарьэнерго». Тем не менее, 01.03.2011 г. ООО «Диапазон» было отключено от энергоснабжения.

Необходимо отметить, что ни положения Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ни Устав ООО «Центральный продовольственный рынок» (далее — Устав) не относят к компетенции общества регулирования вопросов потребления электроэнергии.

Согласно абз. 2 п. 2.1. Устава ООО «Центральный продовольственный рынок» целью и предметом деятельности общества является также реализация производственных и коммерческих интересов Участников общества.

В соответствии п. 2.2. Устава ООО «Центральный продовольственный рынок» общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом и не противоречащие действующие законодательству России.

Учитывая вышеизложенное, действия ООО «Центральный продовольственный рынок» в части полного ограничения ООО «Диапазон» (ООО «Торговый дом «Ювелирторг») режима потребления электрической энергии с 1 марта 2011 года (в отсутствие законных на то оснований и без соблюдения порядка такого ограничения) неправомерны и нарушают интересы последнего, что подтверждается самим фактом его обращения в антимонопольный орган.

Следует отметить, что возобновление энергоснабжения торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, было произведено лишь 14 апреля 2011 года после заключения ООО «Диапазон» и ОАО «Янтарьэнерго» договора энергоснабжения от 14 апреля 2011 года № 6883. Данные действия были произведены ООО «Диапазон» исключительно в целях обеспечения торгового помещения литер «Г1» общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу ул. Черняховского, 15, г. Калининград, электроснабжением. Согласно сведениям ИП Тюрикова А.Л. от 25 мая 2011 года б/н помещение, принадлежащее ИП подключено к сетям ООО «Центральный продовольственный рынок» на основании акта подключения от 16 мая 2011 года.

Учитывая вышеизложенное, действия ООО «Центральный продовольственный рынок», выразившиеся в необоснованном введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л., ущемляют интересы хозяйствующих субъектов и являются нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции комиссией не выявлено.

 

На основании изложенного комиссия Калининградского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Центральный продовольственный рынок» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л.

2. Предписание ООО «Центральный продовольственный рынок» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать в связи с восстановлением на момент вынесения решения энергоснабжения помещения ООО «Диапазон» и ИП Тюрикова А.Л.

3. Передать материалы дела в правовой отдел Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, виновных в совершении нарушения антимонопольного законодательства, к административной ответственности.

 

Председатель комиссии, Заместитель руководителя Калининградского УФАС России	О.Е. Балуев
Члены комиссии:
Начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России	О.А. Бессонова
Старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России	Т.В. Черных
Ведущий специалист-эксперт правового отдела Калининградского УФАС России	Е.Н. Шайна

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Датой принятия решения считается дата его изготовления.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АМЗ-25/2011 [format] => [safe_value] => № АМЗ-25/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Свою работу ФАС России тесно координирует с Федеральной службой по тарифам. Представитель антимонопольной службы входит в состав Правления ФСТ.

 

[format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-22 13:53:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-21 13:53:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348063039 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )