РЕШЕНИЕ № РНП-39-3 о включении сведений об ООО «Евромарка» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

stdClass Object ( [vid] => 7758 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № РНП-39-3 о включении сведений об ООО «Евромарка» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7758 [type] => solution [language] => ru [created] => 1361876825 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№ РНП-39-3

 

20 февраля 2013 года

г. Калининград

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом территориального органа ФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 12.02.2013 № 28 (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Балуева О.Е. – заместителя руководителя Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Гарькиной Н.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

Куклевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области: Мусияченко А.А. (по доверенности б/н от 14.06.2011), Михайлова С.В. (по доверенности № 23 от 09.03.2010), Аршиновой Н.И. (по доверенности № 3 от 19.02.2013), Меркуль Р.А. (по доверенности № 4 от 19.02.2013);

при участии генерального директора ООО «Евромарка» - Черненок С.А.,

в результате рассмотрения обращение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области (далее - Заказчик) и осуществления внеплановой проверки действий Заказчика в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, оператором электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru) (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на поставку угля марки ДР в количестве 1 543 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калининградской области в феврале-апреле 2013 года (номер извещения 0135100003012000161) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 12.02.2013 № 28,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 04.12.2012.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 6 496 030 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 6 (шесть) заявок от участников размещения заказа.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 6 (шестеро) участников размещения заказа, допущены к участию в Аукционе.

5) 14 января 2013 года предложение о цене контракта подавали 4 (четверо) участников Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 3 873 855,8 рублей.

6) По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 4 (четверо) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

7) Участник Аукциона ООО «Евромарка» признан победителем Аукциона.

8) Заказчиком составлен протокол заседания единой комиссии от 28.01.2013 № 0135100003012000161-4 о признании ООО «Евромарка» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

9) 28 января 2013 года в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона Заказчиком направлен проект контракта для заключения с участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных участником Аукциона условий ИП Выучейским И.В. на сумму 3 906 335,95 рублей.

 

1. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил документы, подтверждающие, что 30.01.2013 и 06.02.2013 сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «Евромарка») от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «Евромарка») от заключения государственного контракта соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

2. 17 января 2013 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной торговой площадки без подписи Заказчика проект государственного контракта для подписания ООО «Евромарка».

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Пунктом 12.1 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В ходе заседания Комиссии генеральный директор ООО «Евромарка» пояснил, что подписание контракта Обществом в сумме 3 873 855,8 рублей стало невозможно в связи с тем, что при проведении переговоров с поставщиками угля непосредственно с угольного разреза Общество было введено в заблуждение касательно стоимости угля, поскольку в эту стоимость не входит железнодорожный тариф на доставку угля.

Плановой регламентированной датой направления оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» проекта контракта, документа об обеспечении исполнения контракта или протокола разногласий, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Евромарка», является 22.01.2013.

Согласно сведениям оператора электронной площадки ООО «Евромарка» не направлен оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Общества, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещение заказов.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «Евромарка» не были предприняты необходимые действия для подписания государственного контракта, и по причине не подписания контракта в установленный срок, в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Общество признается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «Евромарка» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку угля марки ДР в количестве 1 543 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калининградской области в феврале-апреле 2013 года (номер извещения 0135100003012000161) включить сведения об ООО «Евромарка», ИНН 3917514041, место нахождения юридического лица: 238310, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Гурьевская, д. 1, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

Ведущий заседание Комиссии:		О.Е. Балуев
Члены Комиссии:		Н.Н. Гарькина   А.В. Куклева

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№ РНП-39-3

 

20 февраля 2013 года

г. Калининград

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом территориального органа ФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 12.02.2013 № 28 (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Балуева О.Е. – заместителя руководителя Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Гарькиной Н.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

Куклевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области: Мусияченко А.А. (по доверенности б/н от 14.06.2011), Михайлова С.В. (по доверенности № 23 от 09.03.2010), Аршиновой Н.И. (по доверенности № 3 от 19.02.2013), Меркуль Р.А. (по доверенности № 4 от 19.02.2013);

при участии генерального директора ООО «Евромарка» - Черненок С.А.,

в результате рассмотрения обращение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области (далее - Заказчик) и осуществления внеплановой проверки действий Заказчика в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, оператором электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru) (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на поставку угля марки ДР в количестве 1 543 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калининградской области в феврале-апреле 2013 года (номер извещения 0135100003012000161) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 12.02.2013 № 28,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 04.12.2012.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 6 496 030 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 6 (шесть) заявок от участников размещения заказа.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 6 (шестеро) участников размещения заказа, допущены к участию в Аукционе.

5) 14 января 2013 года предложение о цене контракта подавали 4 (четверо) участников Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 3 873 855,8 рублей.

6) По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 4 (четверо) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

7) Участник Аукциона ООО «Евромарка» признан победителем Аукциона.

8) Заказчиком составлен протокол заседания единой комиссии от 28.01.2013 № 0135100003012000161-4 о признании ООО «Евромарка» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

9) 28 января 2013 года в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона Заказчиком направлен проект контракта для заключения с участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных участником Аукциона условий ИП Выучейским И.В. на сумму 3 906 335,95 рублей.

 

1. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил документы, подтверждающие, что 30.01.2013 и 06.02.2013 сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «Евромарка») от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «Евромарка») от заключения государственного контракта соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

2. 17 января 2013 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной торговой площадки без подписи Заказчика проект государственного контракта для подписания ООО «Евромарка».

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Пунктом 12.1 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В ходе заседания Комиссии генеральный директор ООО «Евромарка» пояснил, что подписание контракта Обществом в сумме 3 873 855,8 рублей стало невозможно в связи с тем, что при проведении переговоров с поставщиками угля непосредственно с угольного разреза Общество было введено в заблуждение касательно стоимости угля, поскольку в эту стоимость не входит железнодорожный тариф на доставку угля.

Плановой регламентированной датой направления оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» проекта контракта, документа об обеспечении исполнения контракта или протокола разногласий, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Евромарка», является 22.01.2013.

Согласно сведениям оператора электронной площадки ООО «Евромарка» не направлен оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Общества, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещение заказов.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «Евромарка» не были предприняты необходимые действия для подписания государственного контракта, и по причине не подписания контракта в установленный срок, в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Общество признается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «Евромарка» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку угля марки ДР в количестве 1 543 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калининградской области в феврале-апреле 2013 года (номер извещения 0135100003012000161) включить сведения об ООО «Евромарка», ИНН 3917514041, место нахождения юридического лица: 238310, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Малое Исаково, ул. Гурьевская, д. 1, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

Ведущий заседание Комиссии:		О.Е. Балуев
Члены Комиссии:		Н.Н. Гарькина   А.В. Куклева

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-39-3 [format] => [safe_value] => № РНП-39-3 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-26 11:02:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-20 11:02:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1361876825 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )