РЕШЕНИЕ № Т - 55/2013 о признании жалобы ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» на действия Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Калининградская генерирующая компания» обоснованной

stdClass Object ( [vid] => 8254 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № Т - 55/2013 о признании жалобы ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» на действия Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Калининградская генерирующая компания» обоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8254 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378193597 [changed] => 1378197970 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378197970 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2013 года

№ Т - 55/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии:	О.А. Бобровой	руководителя Калининградского УФАС России;
членов комиссии:	Л.Н. Зуевой	старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
	Н.Н. Гарькиной	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
	А.А. Овагимян	ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
при участии:
представителя заявителя ООО «ЭКОВЭЙВ технологии»	П.И. Лисицкого	на основании доверенности без номера от 07.03.2013;
представителей ответчика - организатора торгов ОАО «Калининградская генерирующая компания»	А.А. Ведищевой     Л.П. Адаменковой	на основании доверенности № 13/196 от 26.08.2012;   на основании доверенности № 13/195 от 26.08.2012;

рассмотрев жалобу ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» (адрес: Пакгаузное шоссе, 1, г. Москва, 125438; ИНН 7743590063 КПП 774301001) на неправомерные действия Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Калининградская генерирующая компания» (адрес: ул. Правая Набережная, 10 а, г. Калининград, 236006; ИНН 3905601701 КПП 390501001) при проведении открытого одноэтапного запроса предложений № 254946 на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания», предельная (начальная) цена 3 900,0 тыс. руб., информация о которых была размещена 13 июня 2013 года на информационных Интернет-ресурсах www.b2b-energo.ru и http://zakupki.gov.ru, а также на официальном сайте компании http://kgk.yantene.ru (далее – Торги),

УСТАНОВИЛА:

21 августа 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – КУФАС) поступила жалоба ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» (далее – Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов (заказчика) ОАО «Калининградская генерирующая компания» (далее – Заказчик (Организатор торгов) или Ответчик) при проведении открытого одноэтапного запроса предложений на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания» по отказу в допуске Заявителя к итоговой оценке предложений, необоснованному допуску ЗАО «Волнотех» к итоговой оценке предложений, а также установлении в закупочной документации требований к представлению участниками торгов документов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009.

Для рассмотрения указанной жалобы 22.08.2013 в адрес Заявителя и Заказчика (Организатора торгов) КУФАС в порядке части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции было направлено уведомление о поступлении жалобы, приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и представлении антимонопольному органу необходимых документов и сведений.

В связи с непредставлением Ответчиком по запросу антимонопольного органа от 22.08.2013 № 4385/04 в установленный срок и в полном объеме документов и сведений, предусмотренные частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а также для обеспечения полноты и объективности рассмотрения обстоятельств дела 27.08.2013 Комиссией объявлен перерыв в заседании комиссию для предоставления возможности Ответчику представить недостающие документы и сведения: заверенную копию положения о закупке; письменное пояснение о случаях осуществления ОАО «Калининградская генерирующая компания» полномочий организатора торгов и заказчика торгов в соответствии с положением о закупке; письменные пояснения об основаниях включения в техническое задание требований о соответствии продукции требованиям утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования»; письменные пояснения об основаниях включения в техническую документацию требований к участникам Торгов о представлении разрешения Ростехнадзора.

В установленный Комиссией срок Ответчиком данное требование было исполнено (вх. № 5913 от 27.08.2013).

1. Суть жалобы в изложении Заявителя

По мнению Заявителя, при проведении открытого одноэтапного запроса предложений № 254946 на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания», предельная (начальная) цена 3 900,0 тыс. руб., проводились Заказчиком (Организатором торгов) с нарушениями требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок оценки поступивших предложений и определения победителя.

В техническое задание Ответчиком было включено условие о соответствии продукции требованиям утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

Данные нарушения, по мнению Заявителя, затрагивают его права и законные интересы, поскольку его заявка на участие в Торгах была отклонена.

Заявителем ни в жалобе, ни в ходе ее рассмотрения Комиссией УФАС, не указано, какие именно положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» были нарушены Ответчиком при проведении Торгов.

2. Позиция Ответчика по жалобе

Представители Заказчика (Организатора торгов) считают данную жалобу необоснованной, поскольку все действия Заказчика (Организатора торгов) при проведении Торгов соответствуют действующему законодательству РФ. Заявка на участие в Торгах ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» отклонена по причине ее несоответствия закупочной документации, а не требованиям Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

С победителем Торгов – ЗАО «Волновые технологии» – 08.07.2013 заключен договор поставки № 58.

3. В результате рассмотрения материалов дела и позиций сторон Комиссией УФАС установлено следующее.

Информационное сообщение о Торгах и «Закупочная документация (открытый одноэтапный запрос предложений на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания» (далее – Закупочная документация) и приложение № 1 «Техническое задание» к ней размещены Заказчиком (Организатором торгов) 13.06.2013 на сайтах www.b2b-energo.ru, http://zakupki.gov.ru и http://kgk.yantene.ru.

Вскрытие конвертов состоялось 24.06.2013, итоги подведены 02.07.2013. 08.07.2013 с победителем Торгов – ЗАО «Волновые технологии» заключен договор поставки № 58.

Согласно протоколу от 01.07.2013 рассмотрения предложений на запросе предложений (объявления о покупке) № 254946 конкурсная заявка ООО «ЭКОВЭЙВ Технологии» не была допущена к итоговой оценке (отклонена) в соответствии с пунктом 4.8.2.4 Закупочной документации вследствие нарушений требований подпункта (j) пункта 4.5.2.1, пункта 4.5.3.1, подпункта 3 пункта 5.7.2 Закупочной документации, а также раздела «Требования к участникам конкурсной процедуры» Приложения № 1 «Техническое задание» Закупочной документации.

При рассмотрении Комиссией антимонопольного органа представленных Заказчиком (Организатором торгов) документов и сведений установлено следующее:

1. подпункт (j) пункта 4.5.2.1 Закупочной документации устанавливает требование к участнику запроса предложений о представлении в составе Предложения: справки из налоговой инспекции об отсутствии задолженности и бухгалтерского баланса формы 1,2 за 1 год – Предложение Заявителя в нарушение указанного требования содержит лишь форму 1 бухгалтерского баланса.

2. пункт 4.5.3.1 Закупочной документации требует представления генеральным исполнителем доказательств Заказчику, что каждый из привлекаемых им соисполнителей: осведомлен о привлечении его в качестве соисполнителя; согласен с выделяемым ему перечнем, объемами, сроками и стоимостью оказания услуг; отвечает требованиям настоящей Документации по запросу предложений и наличие продуманной схемы управления Договором и соисполнителями

3. подпункт 3 пункта 5.7.2 требует представление участником справки о наличии материально-технических ресурсов, которые он считает ключевыми и планирует использовать в ходе выполнения Договора (склады, транспортные средства, средства обеспечения условий хранения продукции в процессе перевозки, средства связи, компьютерной обработки данных и тому подобное).

В ходе анализа указанных выше оснований отклонения Предложения

Заявителя, Комиссией установлено, что им не представлены соответствующие подтверждения, следовательно, отклонение участника по данным основаниям является обоснованным. При этом Комиссией в ходе анализа Предложения ЗАО «Волнотех» установлено представление полного пакета документов, в соответствии с требованиями закупочной документации. Следовательно, жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

4. Согласно Приложению 3 1 (Техническое задание): Участник конкурсной процедуры должен представить документальное подтверждение наличия разрешения Ростехнадзора РФ на применение технических устройств на опасных производственных объектах со сроком действия не менее трех календарных лет с момента подачи заявки на участие в конкурсной процедуре.

В результате анализа конкурсной заявки ООО «ЭКОВЭЙВ Технологии» Комиссией было установлено, что Заявителем в составе Предложения было представлено Разрешение Ростехнадзора № РРС-ТУ-01-1.-000127 на применение технических устройств со сроком действия до 07.08.2013.

Учитывая изложенное, Комиссия антимонопольного приходит к выводу, что представленное Заявителем Разрешение не соответствует требованиям закупочной документации и действия Заказчика (организатора торгов) по отклонению Предложения правомерны.

5. Вместе с тем Комиссией было установлено, что приложение № 1 «Техническое задание» к Закупочной документации устанавливает условие о соответствии продукция должна соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

В ходе анализа данного нормативно-правового акта установлено, что указанный документ утратил силу c 15 февраля 2013 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1124, т.е. до даты размещения информационного сообщения о Торгах.

Пункт 5.1.1 Порядка проведения регламентных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Калининградская генерирующая компания», утвержденного Советом директоров от 31.07.2012 протокол № 1, устанавливает требования к закупочной деятельности в ОАО «Калининградская генерирующая компания» в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика (организатора торгов) по включению в закупочную документацию (техническое задание) условия о соответствии продукции участника требованиям Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» противоречат п. 5.1.1. Порядка.

Учитывая изложенное, в данной части жалоба Заявителя Комиссией признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» (адрес: Пакгаузное шоссе, 1, г. Москва, 125438; ИНН 7743590063 КПП 774301001) на неправомерные действия Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Калининградская генерирующая компания» (адрес: ул. Правая Набережная, 10 а, г. Калининград, 236006; ИНН 3905601701 КПП 390501001) при проведении открытого одноэтапного запроса предложений № 254946 на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания», в части включения в приложение № 1 «Техническое задание» Закупочной документации условия о соответствии поставляемого оборудования требованиям утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» обоснованной.
2. Признать действия заказчика (организатора торгов) - ОАО «Калининградская генерирующая компания» (адрес: ул. Правая Набережная, 10 а, г. Калининград, 236006; ИНН 3905601701 КПП 390501001) нарушением пункт 5.1.1 «Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Калининградская генерирующая компания», утвержденного советом директоров ОАО «Калининградская генерирующая компания» 31.02.2012 (протокол № 1).
3. Предписание не выдавать в связи с заключением 08.07.2013 договора поставки № 58 и невозможностью осуществления действий, направленных на устранение допущенного нарушения.

Председатель комиссии                                                                                   О.А. Боброва

 

 

Члены комиссии                                                                                                         Л.Н. Зуева

 

                                                                                                                                  Н.Н. Гарькина

 

                                                                                                                                  А.А. Овагимян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2013 года

№ Т - 55/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии:	О.А. Бобровой	руководителя Калининградского УФАС России;
членов комиссии:	Л.Н. Зуевой	старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
	Н.Н. Гарькиной	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
	А.А. Овагимян	ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;
при участии:
представителя заявителя ООО «ЭКОВЭЙВ технологии»	П.И. Лисицкого	на основании доверенности без номера от 07.03.2013;
представителей ответчика - организатора торгов ОАО «Калининградская генерирующая компания»	А.А. Ведищевой     Л.П. Адаменковой	на основании доверенности № 13/196 от 26.08.2012;   на основании доверенности № 13/195 от 26.08.2012;

рассмотрев жалобу ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» (адрес: Пакгаузное шоссе, 1, г. Москва, 125438; ИНН 7743590063 КПП 774301001) на неправомерные действия Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Калининградская генерирующая компания» (адрес: ул. Правая Набережная, 10 а, г. Калининград, 236006; ИНН 3905601701 КПП 390501001) при проведении открытого одноэтапного запроса предложений № 254946 на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания», предельная (начальная) цена 3 900,0 тыс. руб., информация о которых была размещена 13 июня 2013 года на информационных Интернет-ресурсах www.b2b-energo.ru и http://zakupki.gov.ru, а также на официальном сайте компании http://kgk.yantene.ru (далее – Торги),

УСТАНОВИЛА:

21 августа 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – КУФАС) поступила жалоба ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» (далее – Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов (заказчика) ОАО «Калининградская генерирующая компания» (далее – Заказчик (Организатор торгов) или Ответчик) при проведении открытого одноэтапного запроса предложений на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания» по отказу в допуске Заявителя к итоговой оценке предложений, необоснованному допуску ЗАО «Волнотех» к итоговой оценке предложений, а также установлении в закупочной документации требований к представлению участниками торгов документов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009.

Для рассмотрения указанной жалобы 22.08.2013 в адрес Заявителя и Заказчика (Организатора торгов) КУФАС в порядке части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции было направлено уведомление о поступлении жалобы, приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и представлении антимонопольному органу необходимых документов и сведений.

В связи с непредставлением Ответчиком по запросу антимонопольного органа от 22.08.2013 № 4385/04 в установленный срок и в полном объеме документов и сведений, предусмотренные частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а также для обеспечения полноты и объективности рассмотрения обстоятельств дела 27.08.2013 Комиссией объявлен перерыв в заседании комиссию для предоставления возможности Ответчику представить недостающие документы и сведения: заверенную копию положения о закупке; письменное пояснение о случаях осуществления ОАО «Калининградская генерирующая компания» полномочий организатора торгов и заказчика торгов в соответствии с положением о закупке; письменные пояснения об основаниях включения в техническое задание требований о соответствии продукции требованиям утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования»; письменные пояснения об основаниях включения в техническую документацию требований к участникам Торгов о представлении разрешения Ростехнадзора.

В установленный Комиссией срок Ответчиком данное требование было исполнено (вх. № 5913 от 27.08.2013).

1. Суть жалобы в изложении Заявителя

По мнению Заявителя, при проведении открытого одноэтапного запроса предложений № 254946 на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания», предельная (начальная) цена 3 900,0 тыс. руб., проводились Заказчиком (Организатором торгов) с нарушениями требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок оценки поступивших предложений и определения победителя.

В техническое задание Ответчиком было включено условие о соответствии продукции требованиям утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

Данные нарушения, по мнению Заявителя, затрагивают его права и законные интересы, поскольку его заявка на участие в Торгах была отклонена.

Заявителем ни в жалобе, ни в ходе ее рассмотрения Комиссией УФАС, не указано, какие именно положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» были нарушены Ответчиком при проведении Торгов.

2. Позиция Ответчика по жалобе

Представители Заказчика (Организатора торгов) считают данную жалобу необоснованной, поскольку все действия Заказчика (Организатора торгов) при проведении Торгов соответствуют действующему законодательству РФ. Заявка на участие в Торгах ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» отклонена по причине ее несоответствия закупочной документации, а не требованиям Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

С победителем Торгов – ЗАО «Волновые технологии» – 08.07.2013 заключен договор поставки № 58.

3. В результате рассмотрения материалов дела и позиций сторон Комиссией УФАС установлено следующее.

Информационное сообщение о Торгах и «Закупочная документация (открытый одноэтапный запрос предложений на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания» (далее – Закупочная документация) и приложение № 1 «Техническое задание» к ней размещены Заказчиком (Организатором торгов) 13.06.2013 на сайтах www.b2b-energo.ru, http://zakupki.gov.ru и http://kgk.yantene.ru.

Вскрытие конвертов состоялось 24.06.2013, итоги подведены 02.07.2013. 08.07.2013 с победителем Торгов – ЗАО «Волновые технологии» заключен договор поставки № 58.

Согласно протоколу от 01.07.2013 рассмотрения предложений на запросе предложений (объявления о покупке) № 254946 конкурсная заявка ООО «ЭКОВЭЙВ Технологии» не была допущена к итоговой оценке (отклонена) в соответствии с пунктом 4.8.2.4 Закупочной документации вследствие нарушений требований подпункта (j) пункта 4.5.2.1, пункта 4.5.3.1, подпункта 3 пункта 5.7.2 Закупочной документации, а также раздела «Требования к участникам конкурсной процедуры» Приложения № 1 «Техническое задание» Закупочной документации.

При рассмотрении Комиссией антимонопольного органа представленных Заказчиком (Организатором торгов) документов и сведений установлено следующее:

1. подпункт (j) пункта 4.5.2.1 Закупочной документации устанавливает требование к участнику запроса предложений о представлении в составе Предложения: справки из налоговой инспекции об отсутствии задолженности и бухгалтерского баланса формы 1,2 за 1 год – Предложение Заявителя в нарушение указанного требования содержит лишь форму 1 бухгалтерского баланса.

2. пункт 4.5.3.1 Закупочной документации требует представления генеральным исполнителем доказательств Заказчику, что каждый из привлекаемых им соисполнителей: осведомлен о привлечении его в качестве соисполнителя; согласен с выделяемым ему перечнем, объемами, сроками и стоимостью оказания услуг; отвечает требованиям настоящей Документации по запросу предложений и наличие продуманной схемы управления Договором и соисполнителями

3. подпункт 3 пункта 5.7.2 требует представление участником справки о наличии материально-технических ресурсов, которые он считает ключевыми и планирует использовать в ходе выполнения Договора (склады, транспортные средства, средства обеспечения условий хранения продукции в процессе перевозки, средства связи, компьютерной обработки данных и тому подобное).

В ходе анализа указанных выше оснований отклонения Предложения

Заявителя, Комиссией установлено, что им не представлены соответствующие подтверждения, следовательно, отклонение участника по данным основаниям является обоснованным. При этом Комиссией в ходе анализа Предложения ЗАО «Волнотех» установлено представление полного пакета документов, в соответствии с требованиями закупочной документации. Следовательно, жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

4. Согласно Приложению 3 1 (Техническое задание): Участник конкурсной процедуры должен представить документальное подтверждение наличия разрешения Ростехнадзора РФ на применение технических устройств на опасных производственных объектах со сроком действия не менее трех календарных лет с момента подачи заявки на участие в конкурсной процедуре.

В результате анализа конкурсной заявки ООО «ЭКОВЭЙВ Технологии» Комиссией было установлено, что Заявителем в составе Предложения было представлено Разрешение Ростехнадзора № РРС-ТУ-01-1.-000127 на применение технических устройств со сроком действия до 07.08.2013.

Учитывая изложенное, Комиссия антимонопольного приходит к выводу, что представленное Заявителем Разрешение не соответствует требованиям закупочной документации и действия Заказчика (организатора торгов) по отклонению Предложения правомерны.

5. Вместе с тем Комиссией было установлено, что приложение № 1 «Техническое задание» к Закупочной документации устанавливает условие о соответствии продукция должна соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

В ходе анализа данного нормативно-правового акта установлено, что указанный документ утратил силу c 15 февраля 2013 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1124, т.е. до даты размещения информационного сообщения о Торгах.

Пункт 5.1.1 Порядка проведения регламентных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Калининградская генерирующая компания», утвержденного Советом директоров от 31.07.2012 протокол № 1, устанавливает требования к закупочной деятельности в ОАО «Калининградская генерирующая компания» в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика (организатора торгов) по включению в закупочную документацию (техническое задание) условия о соответствии продукции участника требованиям Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» противоречат п. 5.1.1. Порядка.

Учитывая изложенное, в данной части жалоба Заявителя Комиссией признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭКОВЭЙВ технологии» (адрес: Пакгаузное шоссе, 1, г. Москва, 125438; ИНН 7743590063 КПП 774301001) на неправомерные действия Заказчика (Организатора торгов) ОАО «Калининградская генерирующая компания» (адрес: ул. Правая Набережная, 10 а, г. Калининград, 236006; ИНН 3905601701 КПП 390501001) при проведении открытого одноэтапного запроса предложений № 254946 на право заключения договора на поставку стабилизатора давления Ду 700 мм Ру 2,5 МПа (25 кгс/см2) для производства ОАО «Калининградская генерирующая компания», в части включения в приложение № 1 «Техническое задание» Закупочной документации условия о соответствии поставляемого оборудования требованиям утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15.09.2009 № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» обоснованной.
2. Признать действия заказчика (организатора торгов) - ОАО «Калининградская генерирующая компания» (адрес: ул. Правая Набережная, 10 а, г. Калининград, 236006; ИНН 3905601701 КПП 390501001) нарушением пункт 5.1.1 «Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Калининградская генерирующая компания», утвержденного советом директоров ОАО «Калининградская генерирующая компания» 31.02.2012 (протокол № 1).
3. Предписание не выдавать в связи с заключением 08.07.2013 договора поставки № 58 и невозможностью осуществления действий, направленных на устранение допущенного нарушения.

Председатель комиссии                                                                                   О.А. Боброва

 

 

Члены комиссии                                                                                                         Л.Н. Зуева

 

                                                                                                                                  Н.Н. Гарькина

 

                                                                                                                                  А.А. Овагимян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т - 55/2013 [format] => [safe_value] => № Т - 55/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-02 07:26:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-02 07:26:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378193597 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )