РЕШЕНИЕ № ГЗ-331/2013 о признании жалобы ООО «Балтийский комбинат питания» на действия уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Гвардейский район» частично обоснованной

stdClass Object ( [vid] => 8264 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № ГЗ-331/2013 о признании жалобы ООО «Балтийский комбинат питания» на действия уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Гвардейский район» частично обоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8264 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378475735 [changed] => 1378475735 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378475735 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2013 года

№ ГЗ-331/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: О.А. Бобровой — руководителя Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю.К. Быстровой — специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии генерального директора ООО «Балтийский комбинат питания» - Мадиссона П.В., представителя ООО «Балтийский комбинат питания» - Нвицкого В.Г. (по доверенности б/н от 02.09.2013); представителя администрации муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Уполномоченный орган – Великорецкой С.В. (по доверенности № 69 от 03.09.2013),

в присутствии представителей ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир»: Яковенко М.С. (по доверенности № 84 от 30.08.2013), Яковенко А.С. (по доверенности № 86 от 02.09.2013),

в отсутствие представителей МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 2 г. Гвардейска, МБОУ СОШ пос. Знаменска, заявивших ходатайства о рассмотрении жалобы без участия их представителей,

рассмотрев жалобу ООО «Балтийский комбинат питания» (далее – Заявитель) на действия Уполномоченного органа, единой комиссии уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Единая комиссия) при проведении открытого конкурса (№0135300010013000025) на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Конкурс): по Лоту № 1 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 1 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области; по Лоту № 2 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 2 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области; по Лоту № 3 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ пос. Знаменска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 28.08.2013 поступила жалоба Заявителя и, 03.09.2013 поступили дополнения к жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа, Единой комиссии при проведении Конкурса по Лотам №№ 1, 2, 3 в части не указания в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе информации об условиях исполнения гражданско-правового договора, предложенных участниками размещения заказа; в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока; в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока; в части не указания в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе сведений: о порядке оценки и сопоставлении заявок, о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров, о принятом решении каждого члена комиссии; в части несоблюдения установленного в конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок, а также в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Единой комиссии о допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса по Лотам №№ 1, 2, 3.

 

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.  

09 августа 2013 года Заявителем поданы заявки на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3.

 

 

По мнению Заявителя, Уполномоченным органом в нарушение ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3 не содержится информация об условиях исполнения гражданско-правового договора в числовом выражении, предложенных участниками размещения заказа. Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 28 Закона о размещении заказов данный протокол от 09.08.2013 опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» 12 августа 2013 года.

В нарушение ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов, по мнению Заявителя, в протоколе оценки и сопоставления заявок № 0135300010013000025-П3 от 19.08.2013, подписанного членами комиссии, отсутствуют следующие сведения: о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в Конкурсе; о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров; о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3. Кроме того, данный протокол от 19.08.2013 опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» не в установленный законом срок.

Заявитель считает, что оценка и сопоставление заявок производилась Единой комиссией, без учета требований действующего законодательства – Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Постановление Правительства РФ № 722) и п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации. Так, Единая комиссия при оценке и сопоставлении заявок выставила порядковые номера заявкам участников конкурса произвольно, не руководствуясь предусмотренным в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок.

В соответствии с требованиями п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации при оценке и сопоставлении заявок по критерию оценки «Квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг», по мнению Заявителя, Единая комиссия обязана оценить количество всех представленных в заявке документов.

Однако, Единая комиссия не произвела оценку всех представленных в заявке Заявителя документов.

Заявитель не обжалует результаты оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг». Однако, Заявитель считает, что Единой комиссией нарушены требования ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов в части несоблюдения установленного в конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок.

Кроме того, по мнению Заявителя, Единой комиссией осуществлен необоснованный допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе, поскольку в данной заявке не представлены обязательные сведения, предусмотренные п. 24 «Информационной карты» конкурсной документации.

 

 

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

Конкурсная документация размещена Уполномоченным органом на официальном сайте в сети «Интернет» для всеобщего ознакомления. До момента окончания приема заявок на участие в Конкурсе в Уполномоченный орган не поступало запросов, связанных с порядком оценки и сопоставления заявок. Данный порядок разработан на основании Постановления Правительства РФ № 722. Оценка и сопоставление заявок производилась Единой комиссией в соответствии с п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации.

При подсчете показателей по критерию «Квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» членами Единой комиссии произведена проверка документов, представленных участниками Конкурса в составе поданных ими заявок. В результате проверки Единой комиссией при оценке заявки Заявителя не учитывались только те документы, которые не соответствовали требованиям конкурсной документации.

В составе заявки на участие в Конкурсе, поданной ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» представлены все документы и сведения, предусмотренные п. 24 «Информационной карты» конкурсной документации. Поскольку заявка ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией членами Единой комиссии принято обоснованное решение о допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе и о признании участником Конкурса.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3 от 09.08.2013 опубликован на официальном сайте в первый рабочий день – 12.08.2013 в соответствии со ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По мнению Уполномоченного органа, в протоколе оценки и сопоставления заявок № 0135300010013000025-П3 от 19.08.2013 содержатся сведения соответствующие ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, Уполномоченный орган признает нарушение в части не соблюдения срока опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок.

 

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

 

09 июля 2013 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении открытого конкурса (№0135300010013000025) и конкурсная документация по следующим Лотам:

- по Лоту № 1 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 1 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 399 000 рублей;

- по Лоту № 2 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 2 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 483 000 рублей;

- по Лоту № 3 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ пос. Знаменска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 352 800 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов Уполномоченным органом 11.07.2013 внесены изменения в конкурсную документацию.

К сроку подачи заявок на участие в Конкурсе (09.08.2013 15 час. 00 мин.) поступило по Лотам №№ 1, 2, 3 по две заявки (протокол вскрытия конвертов от 09.08.2013 № 0135300010013000025-П1).

Согласно ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Заявитель утверждает, что протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, кроме ценового критерия не содержится информация об условиях исполнения гражданско-правового договора в числовом выражении, предложенных участниками размещения заказа.

Изучив представленные Уполномоченным органом сведения, содержащие в протоколе вскрытия конвертов от 09.08.2013 № 0135300010013000025-П1 и в приложениях к протоколу, Комиссией установлено, что в данные сведения соответствуют ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов.

Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

2. В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона о размещении заказов протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.

Согласно сведениям официального сайта протокол вскрытия конвертов от 09.08.2013 № 0135300010013000025-П1 размещен Уполномоченным органом 12 августа 2013 года.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку размещение данного протокола приходится на 10.08.2013 – суббота (выходной день), то Уполномоченным органом в соответствии со ст. 193 ГК РФ обоснованно произведено размещение протокола в ближайший следующий за нерабочим днем рабочий день - 12.08.2013 (понедельник).

Комиссия не усматривает нарушений в действия Уполномоченного органа и считает жалобу Заявителя в данной части необоснованной.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Пунктом 24 «Информационной карты» конкурсной документации Уполномоченным органом установлены требования к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению оп Лотам №№ 1-3. Так, заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

1). Опись документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе. Указанный документ оформляется в соответствии с Формой № 1 раздела 3 настоящей документации.

2). Согласие участника размещения заказа подать заявку на участие в конкурсе. Указанный документ оформляется в соответствии с Формой № 2 раздела 3 настоящей документации.

3). Для юридических лиц: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона. Указанные сведения оформляются в соответствии с Формой № 3.1 раздела 3 настоящей документации для юридического лица, Формой № 3.2 раздела 3 настоящей документации для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

4). Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Для физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей): копии документов, удостоверяющих личность. Для иностранных лиц: надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

5). Документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия физического лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Для юридических лиц таким документом является копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (Руководитель). Сведения о лице, имеющем право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности, содержащиеся в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенной копии такой выписки), представляемой в составе заявки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в решении о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое лицо имеет право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать (помимо документов, указанных в первом предложении предыдущего абзаца) также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать (помимо документов, указанных в первом предложении данного абзаца) также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности обладает физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, непосредственно являющееся участником размещения заказа, либо иное лицо на основании выданной в соответствии с требованиями законодательства доверенностью на право действовать от имени участника размещения заказа. Доверенность на совершение действий от имени участника размещения заказа должна быть выдана в письменной форме. Доверенность на право заключения сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, непосредственно являющимся участником размещения заказа, то такая доверенность должна быть нотариально удостоверена, а заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия такого лица. Доверенность оформляется в соответствии с Формой № 4 раздела 3 настоящей документации.

6). Предложение о цене договора. Оформляется в соответствии с Формой № 6 раздела 3 настоящей документации.

7). Документы и сведения, подтверждающие качество услуг и квалификацию участника конкурса.

- копии положительных отзывов и благодарственных писем от государственных, муниципальных и иных заказчиков по результатам оказанных услуг, выдача (награждение) которыми произведены в связи с оказанием услуг по организации общественного питания, в том числе организация питания учащихся образовательных учреждений. Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов подтверждающих положительную профессиональную репутацию не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.1. «Наличие положительной профессиональной репутации» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)

- копия Свидетельства о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- иные документы, подтверждающие продолжительность работы организации в сфере организации общественного питания. Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов подтверждающих количество срока (количество лет) работы в сфере организации общественного питания не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.2.1. «Срок работы в сфере организации общественного питания» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)).

- копии государственных и/или муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения (далее – договор)) на оказание услуг по организации общественного питания, в том числе организация питания учащихся образовательных учреждений, а также копии подписанных актов об оказанных услугах по вышеуказанным контрактам (договорам) за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Указанные выше документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства, если такие требования предъявляются к их оформлению, в том числе должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, наименование документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, исходящий номер, дата составления, содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей и фамилий лиц, подписавших документ и их личные подписи). Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе копий государственных и/или муниципальных контрактов (договоров) на оказание услуг по обучению граждан компьютерным технологиям, а также копий подписанных актов об оказанных услугах по вышеуказанным контрактам (договорам) не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.1. «Опыт оказания услуг, аналогичных предмету конкурса» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)).

- выписку из штатного расписания и копий документов, подтверждающих, что специалисты являются работниками участника конкурса;

- копии дипломов о получении специального профессионального образования, удостоверений (свидетельств, дипломов) по повышению квалификации специалистов. Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов о наличии квалифицированных специалистов, привлекаемых к выполнению услуг по предмету конкурса, имеющих специальное профессиональное образование, удостоверения (свидетельства, дипломы) по повышению квалификации из вышеуказанного в таблице данного раздела перечня не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.3. «Квалификация персонала, предлагаемого участником размещения заказа для выполнения гражданско-правового договора» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)).

8). Для юридических лиц: копии учредительных документов участника размещения заказа. Копии учредительных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми вносимыми в них изменениями и дополнениями, являющимися их неотъемлемой частью.

9). Для юридических лиц: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа оказание услуг, являющихся предметом договора или внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

10). Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения, оформленные в соответствии с требованиями положения Банка России от 19.06.2012 г. № 383-П (Форма № 7 раздела 3 настоящей документации).

11). В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1 статьи 11 ФЗ-94. Указанные сведения оформляются в соответствии с Формой № 5 раздела 3 настоящей документации.

Помимо установленного перечня документов и сведений, которые необходимо включать в заявку на участие в Конкурсе Уполномоченным органом в пункт 24 раздела 1 «Информационная карта ( краткая информация о предмете конкурса и условиях исполнения муниципального контракта)» конкурсной документации включены сведения о том, что «заявка на участие в конкурсе должна содержать обязательные в соответствии с ФЗ-94 для представления в составе заявки на участие в конкурсе документы и сведения. (перечень обязательных документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе, указан в разделе 5 настоящей документации), а также может содержать дополнительные документы и сведения».

Пунктом 2.5 раздела 5 «Определения, используемые в конкурсной документации, общие условия и порядок проведения конкурса» конкурсной документации установлен порядок подачи заявок на участие в конкурсе.

Подпунктом 3 пункта 2.5 раздела 5 конкурсной документации определено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг в конкурсной документации указаны начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

Как само наименование раздела 5 конкурсной документации подразумевает общие положения и определения при проведении любого конкурса, так и, в вышеназванном подпункте содержится общие требования к содержанию заявки на участие в конкурсах: на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг.

Изучив представленные Уполномоченным органом заявки на участие в Конкурсе участников размещения заказа, Комиссией установлено, что в представленных в составе заявок Заявителя по Лотам: № 1 (на страницах 647-648 заявки), № 2, № 3 (на страницах 645-646 заявки) (по каждому лоту в описи документов, входящих в состав заявки данный документ отсутствует) содержится предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей.

Данные предложения по каждому лоту повторяют требования, установленные каждым заказчиком в «Техническом задании» конкурсной документации.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил о том, что данные сведения не являются критерием оценки заявок и не влияют на выбор победителя конкурса.

Комиссия Калининградского УФАС России приходит к выводу о том, что вышеназванные сведения не входят в перечень документов и сведений, установленных п. 24 «Информационной карты» конкурсной документации.

Пунктом 2.2 раздела 5 конкурсной документации определены условия допуска к участию в торгах.

В подпункте 1 пункта 2.2 раздела 5 конкурсной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений, являющихся обязательными в соответствии с ФЗ-94.

Комиссией установлено, что в представленные в составе заявки ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» документы и сведения соответствуют обязательному перечню, установленному в п. 24 «Информационной карты» раздела 1 конкурсной документации.

Условия допуска к участию в торгах установлены Уполномоченным органом в п. 2.2 раздела 5 «Определения, используемые в конкурсной документации, общие условия и порядок проведения конкурса» конкурсной документации в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 14.08.2013 № 0135300010013000025-П2 членами Единой комиссии принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса по Лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Балтийский комбинат питания» и ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир».

Таким образом, Единая комиссия уполномоченного органа при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе приняла обоснованное решение о допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе и о признании участником Конкурса.

Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

4. Согласно ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Изучив представленные Уполномоченным органом сведения, содержащие в протоколе оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3 и в приложениях к протоколу, Комиссией установлено, что данные сведения соответствуют ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

5. В соответствии с ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В силу ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

Комиссией установлено, что протокол оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3, подписанный всеми присутствующими членами Единой комиссии и Уполномоченным органом 20.08.2013 должен размещаться на официальном сайте 21.08.2013

Однако, согласно сведениям официального сайта данный протокол размещен Уполномоченным органом 22 августа 2013 года.

Уполномоченный орган признает нарушение в данной части.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Уполномоченным органом нарушена ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов в связи с несоблюдением срока размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3.

6. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации (в соответствии с Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков») (далее – Правила). При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 22 «Информационной карты» конкурсной документации установлено, что при оценке заявок по Критерию № 2 «Качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» наибольшее количество баллов присваивается заявке с лучшим предложением по качеству услуг и квалификации участника конкурса. Содержание указанного критерия включает в себя следующие показатели:

1) наличие положительной профессиональной репутации;

2) опыт оказания услуг, аналогичных предмету конкурса:

- срок работы в сфере организации общественного питания;

- подтвержденный положительный опыт работы в сфере оказания услуг по организации образовательного питания, в том числе организация питания учащихся образовательных учреждений;

3) квалификация персонала, предлагаемого участником размещения заказа для выполнения гражданско-правового договора.

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. По результатам оценки по критериям каждой заявке на участие в конкурсе выставляется оценка в баллах (рейтинг). Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.

Установленный в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации) соответствует Постановлению Правительства РФ № 722.

Заявитель утверждает, что Единая комиссия обязана оценить количество всех представленных в заявке документов.

Пунктом 24 «Информационной карты» конкурсной документации установлено, что все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства, если такие требования предъявляются к их оформлению, в том числе должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, наименование документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, исходящий номер, дата составления, содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей и фамилий лиц, подписавших документ и их личные подписи).

Изучив представленную Уполномоченным органом заявки ООО «Балтийский комбинат питания» на участие в Конкурсе, Комиссией установлено, что в составе каждой заявки Заявителя содержатся документы, которые: не оформлены в соответствии с требованиями законодательства; содержат нечитаемый текст.

Следовательно, документы, входящие в состав заявки и не отвечающие всем требованиям конкурсной документации не подлежат оценке и сопоставлению, при этом количественное выражение представленных документов не совпадет с количеством документов, подлежащих оценке.

Согласно п. 11 Правил для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3 членами Единой комиссии произведена, в том числе оценка каждой заявки Заявителя по критерию № 2 «Качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг», произведен подсчет баллов и итоговый рейтинг каждой заявки.

Таким образом, доводы Заявителя в данной части не нашли своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия Калининградского УФАС России отмечает, что Заявитель в нарушение ч. 6 ст. 57 Закона о размещении заказов не направил копию жалобы в уполномоченный орган, единую комиссию уполномоченного органа, действия которой обжалуются, а также в нарушение ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов не приложил к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Балтийский комбинат питания» частично обоснованной.

2. Признать действия уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Гвардейский район» нарушившими ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты Конкурса.

4. Передать материалы дела должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о размещении заказов, к административной ответственности.

 

Председатель комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		Н.Н. Гарькина     Ю.К. Быстрова

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2013 года

№ ГЗ-331/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: О.А. Бобровой — руководителя Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю.К. Быстровой — специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии генерального директора ООО «Балтийский комбинат питания» - Мадиссона П.В., представителя ООО «Балтийский комбинат питания» - Нвицкого В.Г. (по доверенности б/н от 02.09.2013); представителя администрации муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Уполномоченный орган – Великорецкой С.В. (по доверенности № 69 от 03.09.2013),

в присутствии представителей ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир»: Яковенко М.С. (по доверенности № 84 от 30.08.2013), Яковенко А.С. (по доверенности № 86 от 02.09.2013),

в отсутствие представителей МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 2 г. Гвардейска, МБОУ СОШ пос. Знаменска, заявивших ходатайства о рассмотрении жалобы без участия их представителей,

рассмотрев жалобу ООО «Балтийский комбинат питания» (далее – Заявитель) на действия Уполномоченного органа, единой комиссии уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Единая комиссия) при проведении открытого конкурса (№0135300010013000025) на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Гвардейский район» (далее – Конкурс): по Лоту № 1 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 1 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области; по Лоту № 2 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 2 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области; по Лоту № 3 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ пос. Знаменска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 28.08.2013 поступила жалоба Заявителя и, 03.09.2013 поступили дополнения к жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа, Единой комиссии при проведении Конкурса по Лотам №№ 1, 2, 3 в части не указания в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе информации об условиях исполнения гражданско-правового договора, предложенных участниками размещения заказа; в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока; в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока; в части не указания в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе сведений: о порядке оценки и сопоставлении заявок, о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров, о принятом решении каждого члена комиссии; в части несоблюдения установленного в конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок, а также в части необоснованного, по мнению Заявителя, решения Единой комиссии о допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса по Лотам №№ 1, 2, 3.

 

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.  

09 августа 2013 года Заявителем поданы заявки на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3.

 

 

По мнению Заявителя, Уполномоченным органом в нарушение ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3 не содержится информация об условиях исполнения гражданско-правового договора в числовом выражении, предложенных участниками размещения заказа. Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 28 Закона о размещении заказов данный протокол от 09.08.2013 опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» 12 августа 2013 года.

В нарушение ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов, по мнению Заявителя, в протоколе оценки и сопоставления заявок № 0135300010013000025-П3 от 19.08.2013, подписанного членами комиссии, отсутствуют следующие сведения: о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в Конкурсе; о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров; о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3. Кроме того, данный протокол от 19.08.2013 опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» не в установленный законом срок.

Заявитель считает, что оценка и сопоставление заявок производилась Единой комиссией, без учета требований действующего законодательства – Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Постановление Правительства РФ № 722) и п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации. Так, Единая комиссия при оценке и сопоставлении заявок выставила порядковые номера заявкам участников конкурса произвольно, не руководствуясь предусмотренным в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок.

В соответствии с требованиями п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации при оценке и сопоставлении заявок по критерию оценки «Квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг», по мнению Заявителя, Единая комиссия обязана оценить количество всех представленных в заявке документов.

Однако, Единая комиссия не произвела оценку всех представленных в заявке Заявителя документов.

Заявитель не обжалует результаты оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг». Однако, Заявитель считает, что Единой комиссией нарушены требования ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов в части несоблюдения установленного в конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок.

Кроме того, по мнению Заявителя, Единой комиссией осуществлен необоснованный допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе, поскольку в данной заявке не представлены обязательные сведения, предусмотренные п. 24 «Информационной карты» конкурсной документации.

 

 

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

Конкурсная документация размещена Уполномоченным органом на официальном сайте в сети «Интернет» для всеобщего ознакомления. До момента окончания приема заявок на участие в Конкурсе в Уполномоченный орган не поступало запросов, связанных с порядком оценки и сопоставления заявок. Данный порядок разработан на основании Постановления Правительства РФ № 722. Оценка и сопоставление заявок производилась Единой комиссией в соответствии с п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации.

При подсчете показателей по критерию «Квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» членами Единой комиссии произведена проверка документов, представленных участниками Конкурса в составе поданных ими заявок. В результате проверки Единой комиссией при оценке заявки Заявителя не учитывались только те документы, которые не соответствовали требованиям конкурсной документации.

В составе заявки на участие в Конкурсе, поданной ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» представлены все документы и сведения, предусмотренные п. 24 «Информационной карты» конкурсной документации. Поскольку заявка ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией членами Единой комиссии принято обоснованное решение о допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе и о признании участником Конкурса.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе по Лотам №№ 1, 2, 3 от 09.08.2013 опубликован на официальном сайте в первый рабочий день – 12.08.2013 в соответствии со ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По мнению Уполномоченного органа, в протоколе оценки и сопоставления заявок № 0135300010013000025-П3 от 19.08.2013 содержатся сведения соответствующие ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, Уполномоченный орган признает нарушение в части не соблюдения срока опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок.

 

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

 

09 июля 2013 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении открытого конкурса (№0135300010013000025) и конкурсная документация по следующим Лотам:

- по Лоту № 1 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 1 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 399 000 рублей;

- по Лоту № 2 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ № 2 гор. Гвардейска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 483 000 рублей;

- по Лоту № 3 на оказание услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей в МБОУ СОШ пос. Знаменска муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 352 800 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона о размещении заказов Уполномоченным органом 11.07.2013 внесены изменения в конкурсную документацию.

К сроку подачи заявок на участие в Конкурсе (09.08.2013 15 час. 00 мин.) поступило по Лотам №№ 1, 2, 3 по две заявки (протокол вскрытия конвертов от 09.08.2013 № 0135300010013000025-П1).

Согласно ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Заявитель утверждает, что протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, кроме ценового критерия не содержится информация об условиях исполнения гражданско-правового договора в числовом выражении, предложенных участниками размещения заказа.

Изучив представленные Уполномоченным органом сведения, содержащие в протоколе вскрытия конвертов от 09.08.2013 № 0135300010013000025-П1 и в приложениях к протоколу, Комиссией установлено, что в данные сведения соответствуют ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов.

Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

2. В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона о размещении заказов протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.

Согласно сведениям официального сайта протокол вскрытия конвертов от 09.08.2013 № 0135300010013000025-П1 размещен Уполномоченным органом 12 августа 2013 года.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку размещение данного протокола приходится на 10.08.2013 – суббота (выходной день), то Уполномоченным органом в соответствии со ст. 193 ГК РФ обоснованно произведено размещение протокола в ближайший следующий за нерабочим днем рабочий день - 12.08.2013 (понедельник).

Комиссия не усматривает нарушений в действия Уполномоченного органа и считает жалобу Заявителя в данной части необоснованной.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Пунктом 24 «Информационной карты» конкурсной документации Уполномоченным органом установлены требования к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению оп Лотам №№ 1-3. Так, заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

1). Опись документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе. Указанный документ оформляется в соответствии с Формой № 1 раздела 3 настоящей документации.

2). Согласие участника размещения заказа подать заявку на участие в конкурсе. Указанный документ оформляется в соответствии с Формой № 2 раздела 3 настоящей документации.

3). Для юридических лиц: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона. Указанные сведения оформляются в соответствии с Формой № 3.1 раздела 3 настоящей документации для юридического лица, Формой № 3.2 раздела 3 настоящей документации для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

4). Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Для физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей): копии документов, удостоверяющих личность. Для иностранных лиц: надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.

5). Документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия физического лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Для юридических лиц таким документом является копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (Руководитель). Сведения о лице, имеющем право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности, содержащиеся в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенной копии такой выписки), представляемой в составе заявки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в решении о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое лицо имеет право действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать (помимо документов, указанных в первом предложении предыдущего абзаца) также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать (помимо документов, указанных в первом предложении данного абзаца) также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности обладает физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, непосредственно являющееся участником размещения заказа, либо иное лицо на основании выданной в соответствии с требованиями законодательства доверенностью на право действовать от имени участника размещения заказа. Доверенность на совершение действий от имени участника размещения заказа должна быть выдана в письменной форме. Доверенность на право заключения сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, непосредственно являющимся участником размещения заказа, то такая доверенность должна быть нотариально удостоверена, а заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия такого лица. Доверенность оформляется в соответствии с Формой № 4 раздела 3 настоящей документации.

6). Предложение о цене договора. Оформляется в соответствии с Формой № 6 раздела 3 настоящей документации.

7). Документы и сведения, подтверждающие качество услуг и квалификацию участника конкурса.

- копии положительных отзывов и благодарственных писем от государственных, муниципальных и иных заказчиков по результатам оказанных услуг, выдача (награждение) которыми произведены в связи с оказанием услуг по организации общественного питания, в том числе организация питания учащихся образовательных учреждений. Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов подтверждающих положительную профессиональную репутацию не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.1. «Наличие положительной профессиональной репутации» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)

- копия Свидетельства о регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- иные документы, подтверждающие продолжительность работы организации в сфере организации общественного питания. Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов подтверждающих количество срока (количество лет) работы в сфере организации общественного питания не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.2.1. «Срок работы в сфере организации общественного питания» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)).

- копии государственных и/или муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения (далее – договор)) на оказание услуг по организации общественного питания, в том числе организация питания учащихся образовательных учреждений, а также копии подписанных актов об оказанных услугах по вышеуказанным контрактам (договорам) за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Указанные выше документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства, если такие требования предъявляются к их оформлению, в том числе должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, наименование документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, исходящий номер, дата составления, содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей и фамилий лиц, подписавших документ и их личные подписи). Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе копий государственных и/или муниципальных контрактов (договоров) на оказание услуг по обучению граждан компьютерным технологиям, а также копий подписанных актов об оказанных услугах по вышеуказанным контрактам (договорам) не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.1. «Опыт оказания услуг, аналогичных предмету конкурса» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)).

- выписку из штатного расписания и копий документов, подтверждающих, что специалисты являются работниками участника конкурса;

- копии дипломов о получении специального профессионального образования, удостоверений (свидетельств, дипломов) по повышению квалификации специалистов. Отсутствие в составе заявки на участие в конкурсе документов о наличии квалифицированных специалистов, привлекаемых к выполнению услуг по предмету конкурса, имеющих специальное профессиональное образование, удостоверения (свидетельства, дипломы) по повышению квалификации из вышеуказанного в таблице данного раздела перечня не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. (Примерная форма для заполнения сведений по показателю 2.3. «Квалификация персонала, предлагаемого участником размещения заказа для выполнения гражданско-правового договора» находится в разделе 3 «Формы документов и сведений для предоставления в составе заявки на участие в конкурсе, инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» настоящей документации («Примерная форма сведений о Качестве услуг и квалификации участника конкурса»)).

8). Для юридических лиц: копии учредительных документов участника размещения заказа. Копии учредительных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми вносимыми в них изменениями и дополнениями, являющимися их неотъемлемой частью.

9). Для юридических лиц: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа оказание услуг, являющихся предметом договора или внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

10). Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения, оформленные в соответствии с требованиями положения Банка России от 19.06.2012 г. № 383-П (Форма № 7 раздела 3 настоящей документации).

11). В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1 статьи 11 ФЗ-94. Указанные сведения оформляются в соответствии с Формой № 5 раздела 3 настоящей документации.

Помимо установленного перечня документов и сведений, которые необходимо включать в заявку на участие в Конкурсе Уполномоченным органом в пункт 24 раздела 1 «Информационная карта ( краткая информация о предмете конкурса и условиях исполнения муниципального контракта)» конкурсной документации включены сведения о том, что «заявка на участие в конкурсе должна содержать обязательные в соответствии с ФЗ-94 для представления в составе заявки на участие в конкурсе документы и сведения. (перечень обязательных документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе, указан в разделе 5 настоящей документации), а также может содержать дополнительные документы и сведения».

Пунктом 2.5 раздела 5 «Определения, используемые в конкурсной документации, общие условия и порядок проведения конкурса» конкурсной документации установлен порядок подачи заявок на участие в конкурсе.

Подпунктом 3 пункта 2.5 раздела 5 конкурсной документации определено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг в конкурсной документации указаны начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

Как само наименование раздела 5 конкурсной документации подразумевает общие положения и определения при проведении любого конкурса, так и, в вышеназванном подпункте содержится общие требования к содержанию заявки на участие в конкурсах: на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг.

Изучив представленные Уполномоченным органом заявки на участие в Конкурсе участников размещения заказа, Комиссией установлено, что в представленных в составе заявок Заявителя по Лотам: № 1 (на страницах 647-648 заявки), № 2, № 3 (на страницах 645-646 заявки) (по каждому лоту в описи документов, входящих в состав заявки данный документ отсутствует) содержится предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках услуг по организации питания учащихся из малообеспеченных семей.

Данные предложения по каждому лоту повторяют требования, установленные каждым заказчиком в «Техническом задании» конкурсной документации.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил о том, что данные сведения не являются критерием оценки заявок и не влияют на выбор победителя конкурса.

Комиссия Калининградского УФАС России приходит к выводу о том, что вышеназванные сведения не входят в перечень документов и сведений, установленных п. 24 «Информационной карты» конкурсной документации.

Пунктом 2.2 раздела 5 конкурсной документации определены условия допуска к участию в торгах.

В подпункте 1 пункта 2.2 раздела 5 конкурсной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений, являющихся обязательными в соответствии с ФЗ-94.

Комиссией установлено, что в представленные в составе заявки ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» документы и сведения соответствуют обязательному перечню, установленному в п. 24 «Информационной карты» раздела 1 конкурсной документации.

Условия допуска к участию в торгах установлены Уполномоченным органом в п. 2.2 раздела 5 «Определения, используемые в конкурсной документации, общие условия и порядок проведения конкурса» конкурсной документации в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 14.08.2013 № 0135300010013000025-П2 членами Единой комиссии принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса по Лотам №№ 1, 2, 3 ООО «Балтийский комбинат питания» и ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир».

Таким образом, Единая комиссия уполномоченного органа при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе приняла обоснованное решение о допуске ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» к участию в Конкурсе и о признании участником Конкурса.

Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

4. Согласно ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Изучив представленные Уполномоченным органом сведения, содержащие в протоколе оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3 и в приложениях к протоколу, Комиссией установлено, что данные сведения соответствуют ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя в данной части является необоснованной.

5. В соответствии с ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В силу ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

Комиссией установлено, что протокол оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3, подписанный всеми присутствующими членами Единой комиссии и Уполномоченным органом 20.08.2013 должен размещаться на официальном сайте 21.08.2013

Однако, согласно сведениям официального сайта данный протокол размещен Уполномоченным органом 22 августа 2013 года.

Уполномоченный орган признает нарушение в данной части.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Уполномоченным органом нарушена ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов в связи с несоблюдением срока размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3.

6. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации (в соответствии с Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков») (далее – Правила). При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 22 «Информационной карты» конкурсной документации установлено, что при оценке заявок по Критерию № 2 «Качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» наибольшее количество баллов присваивается заявке с лучшим предложением по качеству услуг и квалификации участника конкурса. Содержание указанного критерия включает в себя следующие показатели:

1) наличие положительной профессиональной репутации;

2) опыт оказания услуг, аналогичных предмету конкурса:

- срок работы в сфере организации общественного питания;

- подтвержденный положительный опыт работы в сфере оказания услуг по организации образовательного питания, в том числе организация питания учащихся образовательных учреждений;

3) квалификация персонала, предлагаемого участником размещения заказа для выполнения гражданско-правового договора.

Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. По результатам оценки по критериям каждой заявке на участие в конкурсе выставляется оценка в баллах (рейтинг). Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.

Установленный в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (п. 22 «Информационной карты» конкурсной документации) соответствует Постановлению Правительства РФ № 722.

Заявитель утверждает, что Единая комиссия обязана оценить количество всех представленных в заявке документов.

Пунктом 24 «Информационной карты» конкурсной документации установлено, что все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства, если такие требования предъявляются к их оформлению, в том числе должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, наименование документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, исходящий номер, дата составления, содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей и фамилий лиц, подписавших документ и их личные подписи).

Изучив представленную Уполномоченным органом заявки ООО «Балтийский комбинат питания» на участие в Конкурсе, Комиссией установлено, что в составе каждой заявки Заявителя содержатся документы, которые: не оформлены в соответствии с требованиями законодательства; содержат нечитаемый текст.

Следовательно, документы, входящие в состав заявки и не отвечающие всем требованиям конкурсной документации не подлежат оценке и сопоставлению, при этом количественное выражение представленных документов не совпадет с количеством документов, подлежащих оценке.

Согласно п. 11 Правил для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 19.08.2013 № 0135300010013000025-П3 членами Единой комиссии произведена, в том числе оценка каждой заявки Заявителя по критерию № 2 «Качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг», произведен подсчет баллов и итоговый рейтинг каждой заявки.

Таким образом, доводы Заявителя в данной части не нашли своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия Калининградского УФАС России отмечает, что Заявитель в нарушение ч. 6 ст. 57 Закона о размещении заказов не направил копию жалобы в уполномоченный орган, единую комиссию уполномоченного органа, действия которой обжалуются, а также в нарушение ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов не приложил к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Балтийский комбинат питания» частично обоснованной.

2. Признать действия уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Гвардейский район» нарушившими ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты Конкурса.

4. Передать материалы дела должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о размещении заказов, к административной ответственности.

 

Председатель комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		Н.Н. Гарькина     Ю.К. Быстрова

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ-331/2013 [format] => [safe_value] => № ГЗ-331/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-06 13:50:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-06 13:50:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378475735 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )