РЕШЕНИЕ по делу № РНП-39-46 о включении сведений об ООО «МосОптСнаб», ИНН 7723728901, место нахождения юридического лица: 115088, Россия, г. Москва, ул. Угрешская, 2, стр. 5, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № РНП-39-46
Дата публикации: 25 сентября 2013, 18:01

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-39-46

 

23 сентября 2013 года

 

г. Калининград

 

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом территориального органа ФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 11.09.2013 № 307 (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Кучушева К.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Киселёвой А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Быстровой Ю.К. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград): Андреевой М.А. (по доверенности № 30/13 от 29.04.2013), Насыко А.А. (по доверенности № 30/13 от 29.04.2013),

в отсутствие представителя ООО «МосОптСнаб», надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения заседания,

в результате рассмотрения обращение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) и осуществления внеплановой проверки действий заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) (далее - Заказчик) в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, оператором электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на поставку хирургических инструментов (номер извещения 0335100015613000127) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 11.09.2013 № 307,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 03.07.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 4 121 610,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 2 (две) заявки от участников размещения заказа.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 2 (двое) участников размещения заказа, допущены к участию в Аукционе.

5) 29.07.2013 года предложение о цене контракта подавали 2 (два) участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 4 039 171,95 рублей.

6) По результатам рассмотрения вторых          частей заявок на участие в Аукционе 2 (двое) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

7) Участник Аукциона ООО «МосОптСнаб» признан победителем Аукциона.

8) Заказчиком составлен протокол отказа от заключения договора от 13.08.2013 с победителем Аукциона ООО «МосОптСнаб» на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

9) 09.09.2013 года в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона условий ООО «Пилигрим-М», заключен договор № 127/2013 на сумму 4 059 780,00 рублей.

 

1. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил документы, подтверждающие, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «МосОптСнаб» от заключения договора в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «МосОптСнаб») от заключения договора соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

2. 31 июля 2013 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной торговой площадки без подписи Заказчика проект государственного контракта для подписания ООО «МосОптСнаб».

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Пунктом 24 «Информационная карта аукциона» раздела I.3 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.

 05.08.2013 года ООО «МосОптСнаб» направило протокол разногласий об изменении реквизитов Общества в проект договора.

08.08.2013 года ООО «МосОптСнаб» направило протокол разногласий о включении в п. 2.1 проекта договора цены договора без НДС.

Вместе с тем, п. 2.1 проекта договора предусматривает: «Если поставщик освобожден от уплаты НДС, то слова «в том числе НДС» заменяются на слова «НДС не облагается в связи с упрощенной системой налогообложения».

Частью 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляет доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Протоколы разногласий обработаны Заказчиком, в установленные Законом о размещении заказов сроки (05.08.2013 и 09.08.2013) направлены оператору электронной площадки без подписи Заказчика проекты договора с внесенными изменениями.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Плановой регламентированной датой направления оператору электронной площадки проекта договора, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, является 12.08.2013.

Согласно сведениям оператора электронной площадки ООО «МосОптСнаб» не направило оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Общества, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещение заказов.

Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «МосОптСнаб» (вх.№ 6516 от 20.09.2013) подписание контракта Обществом стало невозможным по следующим причинам.

В соответствии с условиями проекта договора (п. 5.1) Поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора обязан передать Заказчику для утверждения контрольный образец товара по каждой позиции.

В процессе выполнения данных условий договора ООО «МосОптСнаб» провело мероприятия, направленные на поставку образцов для согласования с Заказчиком.

В связи с тем, что в Германии (стране-производителе предполагаемого к поставке товара) на государственном уровне объявлены выходные дни, продолжительность, которых отражалась на сроках поставки, ООО «МосОптСнаб» не смогло бы в установленные сроки исполнить п. 5.1 договора. Учитывая убыточность штрафных санкций, предусмотренных договором, Обществом принято решение о его неподписании.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили, что ООО «МосОптСнаб» не предпринимало попыток урегулирования с ними сроков поставки контрольных образцов товара.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «МосОптСнаб» не предприняты необходимые действия для подписания договора, и в установленный срок договор не подписан. В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Общество признается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «МосОптСнаб» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения договора на поставку хирургических инструментов (номер извещения 0335100015613000127) включить сведения об ООО «МосОптСнаб», ИНН 7723728901, место нахождения юридического лица: 115088, Россия, г. Москва, ул. Угрешская, 2, стр. 5, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

Ведущий заседание Комиссии:

 

 

К.А. Кучушев

 

 

 

 

Члены Комиссии:

 

 

 

А.Г. Киселёва

 

Ю.К. Быстрова

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

stdClass Object ( [vid] => 8330 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № РНП-39-46 о включении сведений об ООО «МосОптСнаб», ИНН 7723728901, место нахождения юридического лица: 115088, Россия, г. Москва, ул. Угрешская, 2, стр. 5, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8330 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380207920 [changed] => 1380207920 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380207920 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-39-46

 

23 сентября 2013 года

 

г. Калининград

 

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом территориального органа ФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 11.09.2013 № 307 (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Кучушева К.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Киселёвой А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Быстровой Ю.К. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград): Андреевой М.А. (по доверенности № 30/13 от 29.04.2013), Насыко А.А. (по доверенности № 30/13 от 29.04.2013),

в отсутствие представителя ООО «МосОптСнаб», надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения заседания,

в результате рассмотрения обращение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) и осуществления внеплановой проверки действий заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) (далее - Заказчик) в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, оператором электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на поставку хирургических инструментов (номер извещения 0335100015613000127) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 11.09.2013 № 307,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 03.07.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 4 121 610,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 2 (две) заявки от участников размещения заказа.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 2 (двое) участников размещения заказа, допущены к участию в Аукционе.

5) 29.07.2013 года предложение о цене контракта подавали 2 (два) участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 4 039 171,95 рублей.

6) По результатам рассмотрения вторых          частей заявок на участие в Аукционе 2 (двое) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

7) Участник Аукциона ООО «МосОптСнаб» признан победителем Аукциона.

8) Заказчиком составлен протокол отказа от заключения договора от 13.08.2013 с победителем Аукциона ООО «МосОптСнаб» на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

9) 09.09.2013 года в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона условий ООО «Пилигрим-М», заключен договор № 127/2013 на сумму 4 059 780,00 рублей.

 

1. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил документы, подтверждающие, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «МосОптСнаб» от заключения договора в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «МосОптСнаб») от заключения договора соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

2. 31 июля 2013 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной торговой площадки без подписи Заказчика проект государственного контракта для подписания ООО «МосОптСнаб».

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Пунктом 24 «Информационная карта аукциона» раздела I.3 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.

 05.08.2013 года ООО «МосОптСнаб» направило протокол разногласий об изменении реквизитов Общества в проект договора.

08.08.2013 года ООО «МосОптСнаб» направило протокол разногласий о включении в п. 2.1 проекта договора цены договора без НДС.

Вместе с тем, п. 2.1 проекта договора предусматривает: «Если поставщик освобожден от уплаты НДС, то слова «в том числе НДС» заменяются на слова «НДС не облагается в связи с упрощенной системой налогообложения».

Частью 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляет доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Протоколы разногласий обработаны Заказчиком, в установленные Законом о размещении заказов сроки (05.08.2013 и 09.08.2013) направлены оператору электронной площадки без подписи Заказчика проекты договора с внесенными изменениями.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Плановой регламентированной датой направления оператору электронной площадки проекта договора, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, является 12.08.2013.

Согласно сведениям оператора электронной площадки ООО «МосОптСнаб» не направило оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Общества, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещение заказов.

Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «МосОптСнаб» (вх.№ 6516 от 20.09.2013) подписание контракта Обществом стало невозможным по следующим причинам.

В соответствии с условиями проекта договора (п. 5.1) Поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора обязан передать Заказчику для утверждения контрольный образец товара по каждой позиции.

В процессе выполнения данных условий договора ООО «МосОптСнаб» провело мероприятия, направленные на поставку образцов для согласования с Заказчиком.

В связи с тем, что в Германии (стране-производителе предполагаемого к поставке товара) на государственном уровне объявлены выходные дни, продолжительность, которых отражалась на сроках поставки, ООО «МосОптСнаб» не смогло бы в установленные сроки исполнить п. 5.1 договора. Учитывая убыточность штрафных санкций, предусмотренных договором, Обществом принято решение о его неподписании.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили, что ООО «МосОптСнаб» не предпринимало попыток урегулирования с ними сроков поставки контрольных образцов товара.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «МосОптСнаб» не предприняты необходимые действия для подписания договора, и в установленный срок договор не подписан. В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Общество признается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «МосОптСнаб» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения договора на поставку хирургических инструментов (номер извещения 0335100015613000127) включить сведения об ООО «МосОптСнаб», ИНН 7723728901, место нахождения юридического лица: 115088, Россия, г. Москва, ул. Угрешская, 2, стр. 5, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

Ведущий заседание Комиссии:

 

 

К.А. Кучушев

 

 

 

 

Члены Комиссии:

 

 

 

А.Г. Киселёва

 

Ю.К. Быстрова

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-39-46

 

23 сентября 2013 года

 

г. Калининград

 

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом территориального органа ФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 11.09.2013 № 307 (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: Кучушева К.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Киселёвой А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Быстровой Ю.К. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград): Андреевой М.А. (по доверенности № 30/13 от 29.04.2013), Насыко А.А. (по доверенности № 30/13 от 29.04.2013),

в отсутствие представителя ООО «МосОптСнаб», надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения заседания,

в результате рассмотрения обращение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) и осуществления внеплановой проверки действий заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) (далее - Заказчик) в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, оператором электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на поставку хирургических инструментов (номер извещения 0335100015613000127) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 11.09.2013 № 307,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 03.07.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 4 121 610,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 2 (две) заявки от участников размещения заказа.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 2 (двое) участников размещения заказа, допущены к участию в Аукционе.

5) 29.07.2013 года предложение о цене контракта подавали 2 (два) участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 4 039 171,95 рублей.

6) По результатам рассмотрения вторых          частей заявок на участие в Аукционе 2 (двое) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

7) Участник Аукциона ООО «МосОптСнаб» признан победителем Аукциона.

8) Заказчиком составлен протокол отказа от заключения договора от 13.08.2013 с победителем Аукциона ООО «МосОптСнаб» на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

9) 09.09.2013 года в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона условий ООО «Пилигрим-М», заключен договор № 127/2013 на сумму 4 059 780,00 рублей.

 

1. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил документы, подтверждающие, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «МосОптСнаб» от заключения договора в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти Заказчиком направлены.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Аукциона в части направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона (ООО «МосОптСнаб») от заключения договора соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

2. 31 июля 2013 года Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов направлен оператору электронной торговой площадки без подписи Заказчика проект государственного контракта для подписания ООО «МосОптСнаб».

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Пунктом 24 «Информационная карта аукциона» раздела I.3 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.

 05.08.2013 года ООО «МосОптСнаб» направило протокол разногласий об изменении реквизитов Общества в проект договора.

08.08.2013 года ООО «МосОптСнаб» направило протокол разногласий о включении в п. 2.1 проекта договора цены договора без НДС.

Вместе с тем, п. 2.1 проекта договора предусматривает: «Если поставщик освобожден от уплаты НДС, то слова «в том числе НДС» заменяются на слова «НДС не облагается в связи с упрощенной системой налогообложения».

Частью 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляет доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Протоколы разногласий обработаны Заказчиком, в установленные Законом о размещении заказов сроки (05.08.2013 и 09.08.2013) направлены оператору электронной площадки без подписи Заказчика проекты договора с внесенными изменениями.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Плановой регламентированной датой направления оператору электронной площадки проекта договора, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, является 12.08.2013.

Согласно сведениям оператора электронной площадки ООО «МосОптСнаб» не направило оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Общества, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещение заказов.

Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «МосОптСнаб» (вх.№ 6516 от 20.09.2013) подписание контракта Обществом стало невозможным по следующим причинам.

В соответствии с условиями проекта договора (п. 5.1) Поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания договора обязан передать Заказчику для утверждения контрольный образец товара по каждой позиции.

В процессе выполнения данных условий договора ООО «МосОптСнаб» провело мероприятия, направленные на поставку образцов для согласования с Заказчиком.

В связи с тем, что в Германии (стране-производителе предполагаемого к поставке товара) на государственном уровне объявлены выходные дни, продолжительность, которых отражалась на сроках поставки, ООО «МосОптСнаб» не смогло бы в установленные сроки исполнить п. 5.1 договора. Учитывая убыточность штрафных санкций, предусмотренных договором, Обществом принято решение о его неподписании.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили, что ООО «МосОптСнаб» не предпринимало попыток урегулирования с ними сроков поставки контрольных образцов товара.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «МосОптСнаб» не предприняты необходимые действия для подписания договора, и в установленный срок договор не подписан. В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Общество признается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «МосОптСнаб» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения договора на поставку хирургических инструментов (номер извещения 0335100015613000127) включить сведения об ООО «МосОптСнаб», ИНН 7723728901, место нахождения юридического лица: 115088, Россия, г. Москва, ул. Угрешская, 2, стр. 5, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

Ведущий заседание Комиссии:

 

 

К.А. Кучушев

 

 

 

 

Члены Комиссии:

 

 

 

А.Г. Киселёва

 

Ю.К. Быстрова

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-39-46 [format] => [safe_value] => № РНП-39-46 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-25 15:01:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-23 15:01:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380207920 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )