РЕШЕНИЕ № ГЗ-354/2013 о признании жалобы ООО «Молоко ОПТ» на действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» обоснованной

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № ГЗ-354/2013
Дата публикации: 27 сентября 2013, 15:39

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

24 сентября 2013 года

№ ГЗ-354/2013

 

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя-начальника отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области;

членов Комиссии:

А.В. Белоногова — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы,

Ю.К. Быстровой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы,

с участием представителей:

- Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации – Сокульского С.П. (по доверенности);

- ООО «Молоко ОПТ» - Завьяловой Н.А. (по доверенности)

рассмотрев жалобу ООО «Молоко ОПТ» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0335100003213000075 на поставку мясопродуктов (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 18.09.2013 поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии заказчика при проведении Аукциона в части принятия необоснованного, по мнению Заявителя, решения об отказе в допуске к участию в Аукционе.

Заявитель пояснил, что получил уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с не указанием конкретных показателей цвета поверхности мяса и цвета жира. Считает действия Аукционной комиссии необоснованными, поскольку его заявка составлена в соответствии с требованиями документации и законодательства.

Заказчиком даны пояснения о том, что Заявителем в составе первой части заявки не представлены конкретные характеристики поставляемого товара, требуемые документацией об аукционе.

 

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее

 

3 сентября 2013 года на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0335100003213000075 на поставку мясопродуктов.

Начальная (максимальная цена) контракта – 927 738,56 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Согласно ч.1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В «Техническом задании» документации об аукционе указаны требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, в том числе:

 

 

№п/п

 

 

Код ОКДП

 Наименование товара

Характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказанных услуг, функциональные характеристики.

1

1511110

Мясо говядины

охлажденное

 ГОСТ Р 54315-2011 Мясо охлажденное в отрубах. Без кровоподтеков, повреждения поверхности, загрязнений. Мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность мяса от розового до темно-бордового цвета, жир белый, желтоватый или желтый.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявителя были указаны характеристики предлагаемого товара, в том числе:

№п/п

 

 

Код ОКДП

 Наименование товара

Характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказанных услуг, функциональные характеристики.

1

1511110

Мясо говядины

охлажденное

 ГОСТ Р 54315-2011 Мясо охлажденное в отрубах. Без кровоподтеков, повреждения поверхности, загрязнений. Мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность мяса от розового до темно-бордового цвета, жир белый, желтоватый или желтый.

 

Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 54315-2011 – по органолептическим показателям мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность туш, полутуш и четвертин от розового до темно-бордового цвета – для говядины, жир белый, желтоватый или желтый.

При таких условиях Комиссия считает, что указанные в заявке Заявителя характеристики товара являются конкретными, соответствующими документации об аукционе.

Комиссия согласна с доводами Заявителя о том, что им в своей заявке указаны конкретные характеристики товара, который он намеревается поставить и которые соответствуют требованиям Заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.09.2013 № 0335100003213000075/1 членами Единой комиссии заказчика принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под номером 5735140 (ООО «Молоко ОПТ») на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (в первой части заявки на участие в аукционе отсутствует конкретный показатель используемого товара, соответствующий значениям, установленным документацией об открытом аукционе), а именно отсутствует конкретных показателей цвета поверхности мяса и цвета жира)».

Таким образом, в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Единая комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе приняла необоснованное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под порядковым номером 5735140, предоставившим в составе своей заявки сведения о конкретных показателях товара, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Молоко ОПТ» обоснованной.

2. Признать действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушившими п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Выдать заказчику – Федеральному казенному учреждению «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (в пределах имеющихся полномочий) предписание об устранении допущенных единой комиссией заказчика нарушений Закона о размещении заказов.

5. Передать материалы дела должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о размещении заказов, к административной ответственности.

 

 

 

Ведущий заседание комиссии:

 

 

 К.А. Кучушев

Члены комиссии:

 

А.В. Белоногов

 

 

Ю.К. Быстрова

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8336 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № ГЗ-354/2013 о признании жалобы ООО «Молоко ОПТ» на действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» обоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8336 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380545085 [changed] => 1380545085 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380545085 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

24 сентября 2013 года

№ ГЗ-354/2013

 

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя-начальника отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области;

членов Комиссии:

А.В. Белоногова — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы,

Ю.К. Быстровой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы,

с участием представителей:

- Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации – Сокульского С.П. (по доверенности);

- ООО «Молоко ОПТ» - Завьяловой Н.А. (по доверенности)

рассмотрев жалобу ООО «Молоко ОПТ» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0335100003213000075 на поставку мясопродуктов (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 18.09.2013 поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии заказчика при проведении Аукциона в части принятия необоснованного, по мнению Заявителя, решения об отказе в допуске к участию в Аукционе.

Заявитель пояснил, что получил уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с не указанием конкретных показателей цвета поверхности мяса и цвета жира. Считает действия Аукционной комиссии необоснованными, поскольку его заявка составлена в соответствии с требованиями документации и законодательства.

Заказчиком даны пояснения о том, что Заявителем в составе первой части заявки не представлены конкретные характеристики поставляемого товара, требуемые документацией об аукционе.

 

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее

 

3 сентября 2013 года на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0335100003213000075 на поставку мясопродуктов.

Начальная (максимальная цена) контракта – 927 738,56 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Согласно ч.1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В «Техническом задании» документации об аукционе указаны требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, в том числе:

 

 

№п/п

 

 

Код ОКДП

 Наименование товара

Характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказанных услуг, функциональные характеристики.

1

1511110

Мясо говядины

охлажденное

 ГОСТ Р 54315-2011 Мясо охлажденное в отрубах. Без кровоподтеков, повреждения поверхности, загрязнений. Мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность мяса от розового до темно-бордового цвета, жир белый, желтоватый или желтый.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявителя были указаны характеристики предлагаемого товара, в том числе:

№п/п

 

 

Код ОКДП

 Наименование товара

Характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказанных услуг, функциональные характеристики.

1

1511110

Мясо говядины

охлажденное

 ГОСТ Р 54315-2011 Мясо охлажденное в отрубах. Без кровоподтеков, повреждения поверхности, загрязнений. Мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность мяса от розового до темно-бордового цвета, жир белый, желтоватый или желтый.

 

Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 54315-2011 – по органолептическим показателям мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность туш, полутуш и четвертин от розового до темно-бордового цвета – для говядины, жир белый, желтоватый или желтый.

При таких условиях Комиссия считает, что указанные в заявке Заявителя характеристики товара являются конкретными, соответствующими документации об аукционе.

Комиссия согласна с доводами Заявителя о том, что им в своей заявке указаны конкретные характеристики товара, который он намеревается поставить и которые соответствуют требованиям Заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.09.2013 № 0335100003213000075/1 членами Единой комиссии заказчика принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под номером 5735140 (ООО «Молоко ОПТ») на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (в первой части заявки на участие в аукционе отсутствует конкретный показатель используемого товара, соответствующий значениям, установленным документацией об открытом аукционе), а именно отсутствует конкретных показателей цвета поверхности мяса и цвета жира)».

Таким образом, в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Единая комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе приняла необоснованное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под порядковым номером 5735140, предоставившим в составе своей заявки сведения о конкретных показателях товара, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Молоко ОПТ» обоснованной.

2. Признать действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушившими п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Выдать заказчику – Федеральному казенному учреждению «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (в пределах имеющихся полномочий) предписание об устранении допущенных единой комиссией заказчика нарушений Закона о размещении заказов.

5. Передать материалы дела должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о размещении заказов, к административной ответственности.

 

 

 

Ведущий заседание комиссии:

 

 

 К.А. Кучушев

Члены комиссии:

 

А.В. Белоногов

 

 

Ю.К. Быстрова

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

24 сентября 2013 года

№ ГЗ-354/2013

 

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя-начальника отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области;

членов Комиссии:

А.В. Белоногова — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы,

Ю.К. Быстровой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещение заказов и рекламы,

с участием представителей:

- Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации – Сокульского С.П. (по доверенности);

- ООО «Молоко ОПТ» - Завьяловой Н.А. (по доверенности)

рассмотрев жалобу ООО «Молоко ОПТ» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0335100003213000075 на поставку мясопродуктов (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 18.09.2013 поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии заказчика при проведении Аукциона в части принятия необоснованного, по мнению Заявителя, решения об отказе в допуске к участию в Аукционе.

Заявитель пояснил, что получил уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с не указанием конкретных показателей цвета поверхности мяса и цвета жира. Считает действия Аукционной комиссии необоснованными, поскольку его заявка составлена в соответствии с требованиями документации и законодательства.

Заказчиком даны пояснения о том, что Заявителем в составе первой части заявки не представлены конкретные характеристики поставляемого товара, требуемые документацией об аукционе.

 

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее

 

3 сентября 2013 года на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0335100003213000075 на поставку мясопродуктов.

Начальная (максимальная цена) контракта – 927 738,56 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Согласно ч.1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В «Техническом задании» документации об аукционе указаны требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, в том числе:

 

 

№п/п

 

 

Код ОКДП

 Наименование товара

Характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказанных услуг, функциональные характеристики.

1

1511110

Мясо говядины

охлажденное

 ГОСТ Р 54315-2011 Мясо охлажденное в отрубах. Без кровоподтеков, повреждения поверхности, загрязнений. Мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность мяса от розового до темно-бордового цвета, жир белый, желтоватый или желтый.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки Заявителя были указаны характеристики предлагаемого товара, в том числе:

№п/п

 

 

Код ОКДП

 Наименование товара

Характеристика поставляемого товара, выполняемых работ, оказанных услуг, функциональные характеристики.

1

1511110

Мясо говядины

охлажденное

 ГОСТ Р 54315-2011 Мясо охлажденное в отрубах. Без кровоподтеков, повреждения поверхности, загрязнений. Мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность мяса от розового до темно-бордового цвета, жир белый, желтоватый или желтый.

 

Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 54315-2011 – по органолептическим показателям мясо должно быть свежим, без постороннего запаха. Поверхность туш, полутуш и четвертин от розового до темно-бордового цвета – для говядины, жир белый, желтоватый или желтый.

При таких условиях Комиссия считает, что указанные в заявке Заявителя характеристики товара являются конкретными, соответствующими документации об аукционе.

Комиссия согласна с доводами Заявителя о том, что им в своей заявке указаны конкретные характеристики товара, который он намеревается поставить и которые соответствуют требованиям Заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.09.2013 № 0335100003213000075/1 членами Единой комиссии заказчика принято решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под номером 5735140 (ООО «Молоко ОПТ») на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов (в первой части заявки на участие в аукционе отсутствует конкретный показатель используемого товара, соответствующий значениям, установленным документацией об открытом аукционе), а именно отсутствует конкретных показателей цвета поверхности мяса и цвета жира)».

Таким образом, в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Единая комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе приняла необоснованное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе под порядковым номером 5735140, предоставившим в составе своей заявки сведения о конкретных показателях товара, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 57, частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Молоко ОПТ» обоснованной.

2. Признать действия единой комиссии заказчика – Федерального казенного учреждения «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушившими п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Выдать заказчику – Федеральному казенному учреждению «Калининградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (в пределах имеющихся полномочий) предписание об устранении допущенных единой комиссией заказчика нарушений Закона о размещении заказов.

5. Передать материалы дела должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о размещении заказов, к административной ответственности.

 

 

 

Ведущий заседание комиссии:

 

 

 К.А. Кучушев

Члены комиссии:

 

А.В. Белоногов

 

 

Ю.К. Быстрова

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ-354/2013 [format] => [safe_value] => № ГЗ-354/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-27 12:39:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-24 12:39:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380545085 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )