РЕШЕНИЕ № РНП-39-48 об отказе в удовлетворении обращения администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Абсолют»

stdClass Object ( [vid] => 8406 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № РНП-39-48 об отказе в удовлетворении обращения администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Абсолют» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8406 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382686943 [changed] => 1382687058 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382687058 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

22 октября 2013 года

№ РНП-39-48

г. Калининград

ведущего заседание Комиссии: Кучушева К.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Белоногова А.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

Быстровой Ю.К. – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей ООО «Абсолют» – А.А. Малиновского (по приказу № 31 от 01.02.2013), С.П. Емельянова (по доверенности б/н от 20.03.2013),

в отсутствие представителей заявителя – администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

 в результате рассмотрения обращения администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» (далее - Заказчик) в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при проведении аукционной комиссией Заказчика открытого аукциона в электронной форме № 0135300009413000085 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения и водоотведения в пос. Междуречье Гусевского района Калининградской области» (1-я очередь строительства - система водоснабжения) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 15.10.2013 № 355,

 

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 12.08.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 9 447 220,00 рублей.

3) По окончании срока подачи заявок (10 часов 00 минут 02.10.2013) подана 1 (одна) заявка участника размещения заказа – ООО «Абсолют».

4) Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135300009413000085 от 03.09.2013, Аукционной комиссией принято решение о соответствии представленной заявки требованиям документации об Аукционе, признании ООО «Абсолют» участником Аукциона.

В соответствии с частью 21 статьи 41.8, частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Аукцион признан несостоявшимся.

5) Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135300009413000085 от 12.09.2013, победителем в проведении аукциона признан единственный участник размещения заказа – ООО «Абсолют».

6) 17.09.2013 в соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, оператору электронной площадки направлен проект контракта (без подписи контракта заказчиком), а также протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135300009413000085 от 12.09.2013.

 7) В связи с тем, что в установленный срок ООО «Абсолют» не представило Заказчику надлежащий документа об обеспечении исполнения контракта, Аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО «Абсолют» (протокол об отказе от заключения контракта № 0135300009413000085 от 27.09.2013).

 

В соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае признания заявки участника соответствующей требованиям, указанным в документации об Аукционе, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме, без подписи контракта заказчиком.

Комиссией установлено, что проект контракта (без подписи заказчика) направлен оператору электронной площадки в установленный срок, а именно – 17.09.2013.

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник Аукциона направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной подписью (ЭЦП) от имени участника Аукциона, а также подписанный ЭЦП документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если Заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

В силу пункта 16 раздела 1 «Основные условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об Аукционе (далее – раздел 1), участник Аукциона, с которым заключается контракт, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта одновременно с подписанным контрактом. Участник аукциона должен предоставить обеспечение исполнения контракта на объем обязательств, предусмотренных по контракту, указанных в документации об Аукционе. Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно.

20.09.2013 Заказчик по электронной почте извещен оператором электронной площадки о поступлении подписанного проекта контракта по итогам проведения Аукциона, а также о том, что возможность подписания контракта Заказчиком появится по прошествии десяти дней с момента публикации протокола подведения итогов по данному Аукциону и будет доступна в течение трех дней.

Комиссией установлено, что в качестве документа об обеспечении исполнения контракта ООО «Абсолют» представило безотзывную банковскую гарантию № БГ 20/09/01/2013, выданную 20.09.2013 Коммерческим банком «Международный строительный банк» (общество с ограниченной ответственностью) (далее – КБ «МСБ») на сумму 998 400,00 рублей.

Изучив представленную банковскую гарантию № БГ 20/09/01/2013, Заказчик сделал вывод о том, что она не обеспечивает в полном объеме установленные в документации об аукционе обязательства по контракту.

Кроме того, в целях проверки действительности представленной банковской гарантии № БГ 20/09/01/2013, Заказчик направил в КБ «МСБ» запрос от 25.09.2013 № 426-ю.

В полученном на запрос ответе (исх. № 1543 от 26.09.2013) КБ «МСБ» сообщалось, что банковская гарантия № БГ 20/09/01/2013 от 20.09.2013 КБ «МСБ» ООО «Абсолют» не выдавалась.

Комиссией установлено, что представленная банковская гарантия № БГ 20/09/01/2013 оформлялась через агента С.В. Ковалева. Однако, данный агент не является официальным сотрудником КБ «МСБ». В связи с изложенными обстоятельствами, ООО «Абсолют» обратилось в УМВД России по городу Калининграду с заявлением по факту неправомерных действий С.В.Ковалева (вх. № 7243 от 22.10.2013).

26.09.2013 Заказчиком в адрес ООО «Абсолют» направлен запрос (№ 6522 от 26.09.2013) о предоставлении копий документов, подтверждающих оформление представленной банковской гарантии № БГ 20/09/01/2013.

В ответе на направленный запрос (№ 4620 от 27.09.2013) ООО «Абсолют» сообщило, что не располагает запрашиваемыми документами, подтверждающими оформление представленной банковский гарантии № БГ 20/09/01/2013. При этом, ООО «Абсолют» выразило готовность предоставить надлежащий документ об обеспечении исполнения контракта, а именно – банковскую гарантию, в срок до 03.10.2013.

Комиссией установлено, что ООО «Абсолют» предприняло необходимые меры для устранения выявленных нарушений при оформлении банковской гарантии. В адрес Заказчика 27.09.2013 представлена надлежащим образом оформленная банковская гарантия № БГ7 111/2013 от 27.09.2013.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «Абсолют» отсутствуют признаки недобросовестности. При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «Абсолют» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 № 423, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать в удовлетворении обращения администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Абсолют».

2. Признать действия Заказчика соответствующими требованиям статьи 19 Закона о размещении заказов.

 

 

Ведущий заседание комиссии:		К.А. Кучушев
Члены комиссии:		А.В. Белоногов     Ю.К. Быстрова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

22 октября 2013 года

№ РНП-39-48

г. Калининград

ведущего заседание Комиссии: Кучушева К.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Белоногова А.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

Быстровой Ю.К. – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей ООО «Абсолют» – А.А. Малиновского (по приказу № 31 от 01.02.2013), С.П. Емельянова (по доверенности б/н от 20.03.2013),

в отсутствие представителей заявителя – администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

 в результате рассмотрения обращения администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» (далее - Заказчик) в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при проведении аукционной комиссией Заказчика открытого аукциона в электронной форме № 0135300009413000085 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения и водоотведения в пос. Междуречье Гусевского района Калининградской области» (1-я очередь строительства - система водоснабжения) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 15.10.2013 № 355,

 

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 12.08.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 9 447 220,00 рублей.

3) По окончании срока подачи заявок (10 часов 00 минут 02.10.2013) подана 1 (одна) заявка участника размещения заказа – ООО «Абсолют».

4) Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135300009413000085 от 03.09.2013, Аукционной комиссией принято решение о соответствии представленной заявки требованиям документации об Аукционе, признании ООО «Абсолют» участником Аукциона.

В соответствии с частью 21 статьи 41.8, частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Аукцион признан несостоявшимся.

5) Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135300009413000085 от 12.09.2013, победителем в проведении аукциона признан единственный участник размещения заказа – ООО «Абсолют».

6) 17.09.2013 в соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, оператору электронной площадки направлен проект контракта (без подписи контракта заказчиком), а также протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0135300009413000085 от 12.09.2013.

 7) В связи с тем, что в установленный срок ООО «Абсолют» не представило Заказчику надлежащий документа об обеспечении исполнения контракта, Аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО «Абсолют» (протокол об отказе от заключения контракта № 0135300009413000085 от 27.09.2013).

 

В соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае признания заявки участника соответствующей требованиям, указанным в документации об Аукционе, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме, без подписи контракта заказчиком.

Комиссией установлено, что проект контракта (без подписи заказчика) направлен оператору электронной площадки в установленный срок, а именно – 17.09.2013.

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник Аукциона направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной подписью (ЭЦП) от имени участника Аукциона, а также подписанный ЭЦП документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если Заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.

В силу пункта 16 раздела 1 «Основные условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об Аукционе (далее – раздел 1), участник Аукциона, с которым заключается контракт, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта одновременно с подписанным контрактом. Участник аукциона должен предоставить обеспечение исполнения контракта на объем обязательств, предусмотренных по контракту, указанных в документации об Аукционе. Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно.

20.09.2013 Заказчик по электронной почте извещен оператором электронной площадки о поступлении подписанного проекта контракта по итогам проведения Аукциона, а также о том, что возможность подписания контракта Заказчиком появится по прошествии десяти дней с момента публикации протокола подведения итогов по данному Аукциону и будет доступна в течение трех дней.

Комиссией установлено, что в качестве документа об обеспечении исполнения контракта ООО «Абсолют» представило безотзывную банковскую гарантию № БГ 20/09/01/2013, выданную 20.09.2013 Коммерческим банком «Международный строительный банк» (общество с ограниченной ответственностью) (далее – КБ «МСБ») на сумму 998 400,00 рублей.

Изучив представленную банковскую гарантию № БГ 20/09/01/2013, Заказчик сделал вывод о том, что она не обеспечивает в полном объеме установленные в документации об аукционе обязательства по контракту.

Кроме того, в целях проверки действительности представленной банковской гарантии № БГ 20/09/01/2013, Заказчик направил в КБ «МСБ» запрос от 25.09.2013 № 426-ю.

В полученном на запрос ответе (исх. № 1543 от 26.09.2013) КБ «МСБ» сообщалось, что банковская гарантия № БГ 20/09/01/2013 от 20.09.2013 КБ «МСБ» ООО «Абсолют» не выдавалась.

Комиссией установлено, что представленная банковская гарантия № БГ 20/09/01/2013 оформлялась через агента С.В. Ковалева. Однако, данный агент не является официальным сотрудником КБ «МСБ». В связи с изложенными обстоятельствами, ООО «Абсолют» обратилось в УМВД России по городу Калининграду с заявлением по факту неправомерных действий С.В.Ковалева (вх. № 7243 от 22.10.2013).

26.09.2013 Заказчиком в адрес ООО «Абсолют» направлен запрос (№ 6522 от 26.09.2013) о предоставлении копий документов, подтверждающих оформление представленной банковской гарантии № БГ 20/09/01/2013.

В ответе на направленный запрос (№ 4620 от 27.09.2013) ООО «Абсолют» сообщило, что не располагает запрашиваемыми документами, подтверждающими оформление представленной банковский гарантии № БГ 20/09/01/2013. При этом, ООО «Абсолют» выразило готовность предоставить надлежащий документ об обеспечении исполнения контракта, а именно – банковскую гарантию, в срок до 03.10.2013.

Комиссией установлено, что ООО «Абсолют» предприняло необходимые меры для устранения выявленных нарушений при оформлении банковской гарантии. В адрес Заказчика 27.09.2013 представлена надлежащим образом оформленная банковская гарантия № БГ7 111/2013 от 27.09.2013.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «Абсолют» отсутствуют признаки недобросовестности. При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «Абсолют» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 № 423, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать в удовлетворении обращения администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Абсолют».

2. Признать действия Заказчика соответствующими требованиям статьи 19 Закона о размещении заказов.

 

 

Ведущий заседание комиссии:		К.А. Кучушев
Члены комиссии:		А.В. Белоногов     Ю.К. Быстрова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-39-48 [format] => [safe_value] => № РНП-39-48 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-25 07:36:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-22 07:36:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382686943 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )