РЕШЕНИЕ № Т - 56/2014 о признании жалобы ООО «Гефест» на действия конкурсной комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» необоснованной

stdClass Object ( [vid] => 9119 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № Т - 56/2014 о признании жалобы ООО «Гефест» на действия конкурсной комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» необоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9119 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403879129 [changed] => 1403879129 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403879129 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

24 июня 2014 года

№ Т - 56/2014

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии:	О.А. Бобровой	руководителя Калининградского УФАС России;
членов комиссии:	А.Г. Киселёва	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
	И.П. Зуевой	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
при участии представителей:
– заявителя - ООО «Гефест»	С.В. Колобашкина   П.Г. Киселев	Генерального директора ООО «Гефест»; на основании доверенности от 12.12.2013
– организатор торгов - администрации муниципального образования «Славский муниципальный район»	А.Н. Фомина	на основании доверенности от 24.06.2014,

рассмотрев жалобу ООО «Гефест» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее – Закупка), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России 16 июня 2014 года поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии в части неправомерного, по мнению Заявителя, отказа в допуске к участию в Закупке.

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.

Заявителем подана заявка на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Конкурс проводился в соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области от 05.12.2012 № 31 «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов» (далее – Приказ № 31).

Вскрытие конвертов с заявками происходило 02 июня 2014 года в 11.00 ч. ООО «Гефест» (далее – Заявитель) участвовал в лотах №№ 2,3,4,5,6,7,11.

Согласно протоколам вскрытия конвертов, опубликованным 06 июня 2014 г. на сайте Организатора торгов, по указанным лотам Заявитель не был допущен к участию в конкурсе по причине невыполнение требований п.5.3.2 раздела 5 конкурсной документации.

В п.5.3 раздела 5 Конкурной документации, в п. 5.3.2, содержится основание для отказа - предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

07 июня 2014 г. в адрес Заявителя пришло уведомление об отказе ООО «Гефест» в допуске к участию в конкурсе по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11 в связи с невыполнением требований п.5.3.2 раздела 5 конкурсной документации, без указания причин отказа.

Вместе с тем, согласно п.21 Приказа № 31 в случае отказа в допуске к участию в конкурсе организатор конкурса в двухдневный срок с момента подписания протокола вскрытия заявок направляет участнику письменное уведомление с указанием причин отказа.

Заявитель не согласен с решением Конкурсной комиссии об отказе в допуске его заявки к участию в Закупке, поскольку, им были поданы надлежащим образом оформленные заявки согласно условиям конкурсной документации.

Заявитель просит приостановить возможность заключения договоров по результатам проведения конкурса по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11 до рассмотрения его жалобы по существу, обязать организатора торгов отменить все протоколы по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11 и допустить ООО «Гефест» к участию в конкурсе по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11.

 

Организатором торгов даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

02.06.2014 Конкурсной комиссией проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, в процессе которой были вскрытии конверты с пометкой «оригинал». Конверты с пометкой «копия», в которых участниками Закупки были представлены копии заявок, согласно Конкурсной документации оставлены запечатанными.

В нарушение положений пункта 5.3.2 раздела 5 документации об открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в конверте с надписью «оригинал» с заявкой, поданной ООО «Гефест» по лоту № 4 «выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли дома в г. Славске, ул. Калининградская, 14», Заявителем были представленные ненадлежащим образом оформленные документы, а именно:

- оригинал заявки не подписан руководителем и не заверен оригиналом печати;

- копия уведомления об изменении объекта налогообложения не подписана руководителем на штампе «копия верна» и не заверена оригиналом печати;

- копия штатного расписания не подписана руководителем на штампе «копия верна» и не заверена оригиналом печати;

- копия устава не заверена надлежащим образом;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе не заверена надлежащим образом;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица не заверена надлежащим образом;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта не подписан руководителем и не заверен оригиналом печати;

- копия выписки из ЕГРЮЛ не заверена надлежащим образом;

- копия трудовой книжки не подписана руководителем на штампе «копия верна» и не заверена оригиналом печати.

Аналогичные нарушения выявлены конкурсной комиссией при рассмотрении заявок, поданных ООО «Гефест», на участие к Закупке по лотам № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 11, а именное:

- в конвертах по указанным лотам отсутствовал полный пакет документов, подлежащих, согласно Конкурной документации, предоставлению в составе заявки;

- в пункте 11 каждой поданной ООО «Гефест» заявки содержится следующая информация: «Нами были представлены ранее в составе заявки на участие в конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт фасада и кровли) в г. Славске, ул. Калининградская, дом № 14 документы, предусмотренные пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации.

Организатор торгов просит признать жалобу ООО «Гефест» необоснованной.

 

Заслушав сторону Заявителя и Организатора торгов, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее

20 мая 2014 года Организатором торгов на сайте www.slavsk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение и конкурсная документация о проведении закупки способом открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (всего 18 лотов).

Закупка осуществляется согласно приказу Министерства ЖКХ и ТЭК Калининградской области от 05.12.2012 года № 31 «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов» и утверждённой в соответствии с его положениями документацией о Закупке.

Начальная (максимальная) цена договора составила:

Лот № 2 – 1 077 734,00 рублей;

Лот №3 - 974 610,00 рублей;

Лот №4 – 1 116 444,00 рублей;

Лот №5 – 1 205 820,00 рублей;

Лот №6 – 1 362 654,00 рублей;

Лот № 7 – 779 992,00 рублей;

Лот №11 – 735 421,00 рублей;

К сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе (11 час. 00 мин. 02 июня 2014 года) по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 11 поступили три конкурсные заявки; по лотам № 6, № 7 - четыре конкурсные заявки.

04 июня 2014 г. в адрес Заявителя направлено уведомление № 2251 об отказе ООО «Гефест» в допуске к участию в конкурсе по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 11 в связи с невыполнением требований п.5.3.2 раздела 5 конкурсной документации.

Согласно п. 5.3 конкурсной документации после вскрытия конвертов, полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

5.3.1 отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

5.3.2 предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом;

5.3.3 несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 2 настоящей конкурсной документации;

5.3.4 превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;

5.3.5 предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

Согласно протоколам вскрытия конвертов с заявками по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 11 заявки, поданные ООО «Гефест» не были допущены к участию в Закупке на основании подпункта 5.3.2 пункта 5.3 раздела 5 конкурсной документации.

Пунктом 3.1 конкурсной документации установлено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению № 1 к конкурсной документации с приложением следующих документов:

1. опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к настоящей конкурсной документации;
2. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника по форме согласно приложению № 3 к настоящей конкурсной документации;
3. документ или копия документа, подтверждающий внесение обеспечения заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);
4. документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах аналогах и соответствие квалификационным требованиям;
5. копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки, (для юридических лиц), копия справки о состоянии кредиторской задолженности и справки об имуществе на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки (для индивидуальных предпринимателей) (в случае, если участник претендует на льготу, предусмотренную пунктом 7.2. настоящей конкурсной документации);
6. организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика, на которые планируется возложить выполнение работ с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ, и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет по форме согласно приложению № 4 к конкурсной документации с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки);
7. нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенную копию документа, удостоверяющего личность – паспорт гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);
8. нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
9. нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
10. оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до объявления конкурса;
11. справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученная не позднее, чем за три месяца до даты подачи заявки;
12. копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (при проведении работ, указанных в перечне, утвержденном приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624).
13. Уменьшение цены конкурсной заявки должно быть подтверждено расчетом снижения начальной (максимальной) цены договора подряда.

В соответствии с пунктом 3.2 конкурсной документации указанные документы являются обязательными для представления. Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от тех, что включены в настоящую конкурсную документацию, могут являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Вместе с тем, согласно пункту 3.3 конкурсной документации представление документов, предусмотренных пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации в составе заявки не требуется, если данные документы были представлены ранее при участии претендента в других аналогичных конкурсах в данном муниципальном образовании (при условии, что организатором указанных конкурсов являлась местная (муниципальная) администрация) и срок их действия не истек, а содержащаяся в них информация не утратила свой актуальности. Информация с указанием реквизитов конкурса, на котором были представлены данные документы, должна быть отражена в заявке на участие в конкурсе.

Изучив заявку на участие в Закупке по лоту № 4, поданную ООО «Гефест» в конверте с пометкой «оригинал» Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлены следующие документы:

- опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к конкурсной документации;

- заявка, не подписанная руководителем и не заверенная оригиналом печати;

- доверенность № 1 от 06.05.2014 года на Колобашкина Сергей Владимировича;

- платёжное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки;

- копия уведомления об изменении объекта налогообложения, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- копия штатного расписания, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- копия устава не заверенная нотариально;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, не заверенная нотариально;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, не заверенная нотариально;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта, не подписанный руководителем и не заверенный оригиналом печати;

- копия выписки из ЕГРЮЛ, не заверенная нотариально;

- копия трудовой книжки, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- справка № 6848 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафом организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.04.2014;

- справка о составе и квалификации специалистов, имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации;

- копия диплома Толванина Антона Владимировича;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Толванина Антона Владимировича;

- копия свидетельства о допуске к определённому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С-4954.1-20062012 от 20.06.2012 с приложением.

- копия лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 30.03.2012 № 2-Б/00115.

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы произведено вскрытие конверта с заявкой на участие в Закупке по лоту № 4, поданной ООО «Гефест» с пометкой «копия», в котором обнаружены следующие документы:

- опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к конкурсной документации;

- заявка, подписанная руководителем и заверенная оригиналом печати;

- доверенность на Колобашкина Сергей Владимировича;

- платёжное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки;

- копия уведомления об изменении объекта налогообложения, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- штатное расписание, подписанное руководителем и заверенное оригиналом печати;

- нотариально заверенная копия устава;

- заверенная нотариально копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

- заверенная нотариально копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта, не подписанный руководителем и не заверенный оригиналом печати;

- заверенная нотариально копия выписки из ЕГРЮЛ;

- копия трудовой книжки, подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- справка № 6848 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафом организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.04.2014;

- справка о составе и квалификации специалистов, имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации;

- копия диплома Толванина Антона Владимировича;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Толванина Антона Владимировича;

- копия свидетельства о допуске к определённому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С-4954.1-20062012 от 20.06.2012 с приложением.

- копия лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 30.03.2012 № 2-Б/00115.

Изучив заявки на участие в Закупке по лотам № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 11, поданные ООО «Гефест» в конвертах с пометкой «оригинал», Комиссия установила, что Заявителем в составе заявок представлены следующие документы:

- опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к конкурсной документации;

- заявка, подписанная руководителем и заверенная оригиналом печати;

- доверенность на Колобашкина Сергей Владимировича;

- платёжное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта, подписанный руководителем и заверенный оригиналом печати.

В пункте 11 каждой из данных заявок ООО «Гефест» содержится следующая информация: «Нами были представлены ранее в составе заявки на участие в конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт фасада и кровли) в г. Славске, ул. Калининградская, дом № 14 документы, предусмотренные пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Конкурсной комиссией принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Закупке по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 11 заявок, поданных ООО «Гефест» на основании пункта 5.3.2 раздела 5 конкурсной документации в связи предоставлением участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. конкурсной документации, и документов, оформленных ненадлежащим образом.

В заседании комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Гефест» необоснованной.

 

Ведущий заседание комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		А.Г. Киселёва     И.П. Зуева

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

24 июня 2014 года

№ Т - 56/2014

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии:	О.А. Бобровой	руководителя Калининградского УФАС России;
членов комиссии:	А.Г. Киселёва	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
	И.П. Зуевой	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
при участии представителей:
– заявителя - ООО «Гефест»	С.В. Колобашкина   П.Г. Киселев	Генерального директора ООО «Гефест»; на основании доверенности от 12.12.2013
– организатор торгов - администрации муниципального образования «Славский муниципальный район»	А.Н. Фомина	на основании доверенности от 24.06.2014,

рассмотрев жалобу ООО «Гефест» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее – Закупка), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России 16 июня 2014 года поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии в части неправомерного, по мнению Заявителя, отказа в допуске к участию в Закупке.

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.

Заявителем подана заявка на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Конкурс проводился в соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области от 05.12.2012 № 31 «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов» (далее – Приказ № 31).

Вскрытие конвертов с заявками происходило 02 июня 2014 года в 11.00 ч. ООО «Гефест» (далее – Заявитель) участвовал в лотах №№ 2,3,4,5,6,7,11.

Согласно протоколам вскрытия конвертов, опубликованным 06 июня 2014 г. на сайте Организатора торгов, по указанным лотам Заявитель не был допущен к участию в конкурсе по причине невыполнение требований п.5.3.2 раздела 5 конкурсной документации.

В п.5.3 раздела 5 Конкурной документации, в п. 5.3.2, содержится основание для отказа - предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

07 июня 2014 г. в адрес Заявителя пришло уведомление об отказе ООО «Гефест» в допуске к участию в конкурсе по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11 в связи с невыполнением требований п.5.3.2 раздела 5 конкурсной документации, без указания причин отказа.

Вместе с тем, согласно п.21 Приказа № 31 в случае отказа в допуске к участию в конкурсе организатор конкурса в двухдневный срок с момента подписания протокола вскрытия заявок направляет участнику письменное уведомление с указанием причин отказа.

Заявитель не согласен с решением Конкурсной комиссии об отказе в допуске его заявки к участию в Закупке, поскольку, им были поданы надлежащим образом оформленные заявки согласно условиям конкурсной документации.

Заявитель просит приостановить возможность заключения договоров по результатам проведения конкурса по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11 до рассмотрения его жалобы по существу, обязать организатора торгов отменить все протоколы по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11 и допустить ООО «Гефест» к участию в конкурсе по лотам №№ 2,3,4,5,6,7 и 11.

 

Организатором торгов даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

02.06.2014 Конкурсной комиссией проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, в процессе которой были вскрытии конверты с пометкой «оригинал». Конверты с пометкой «копия», в которых участниками Закупки были представлены копии заявок, согласно Конкурсной документации оставлены запечатанными.

В нарушение положений пункта 5.3.2 раздела 5 документации об открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в конверте с надписью «оригинал» с заявкой, поданной ООО «Гефест» по лоту № 4 «выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли дома в г. Славске, ул. Калининградская, 14», Заявителем были представленные ненадлежащим образом оформленные документы, а именно:

- оригинал заявки не подписан руководителем и не заверен оригиналом печати;

- копия уведомления об изменении объекта налогообложения не подписана руководителем на штампе «копия верна» и не заверена оригиналом печати;

- копия штатного расписания не подписана руководителем на штампе «копия верна» и не заверена оригиналом печати;

- копия устава не заверена надлежащим образом;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе не заверена надлежащим образом;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица не заверена надлежащим образом;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта не подписан руководителем и не заверен оригиналом печати;

- копия выписки из ЕГРЮЛ не заверена надлежащим образом;

- копия трудовой книжки не подписана руководителем на штампе «копия верна» и не заверена оригиналом печати.

Аналогичные нарушения выявлены конкурсной комиссией при рассмотрении заявок, поданных ООО «Гефест», на участие к Закупке по лотам № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 11, а именное:

- в конвертах по указанным лотам отсутствовал полный пакет документов, подлежащих, согласно Конкурной документации, предоставлению в составе заявки;

- в пункте 11 каждой поданной ООО «Гефест» заявки содержится следующая информация: «Нами были представлены ранее в составе заявки на участие в конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт фасада и кровли) в г. Славске, ул. Калининградская, дом № 14 документы, предусмотренные пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации.

Организатор торгов просит признать жалобу ООО «Гефест» необоснованной.

 

Заслушав сторону Заявителя и Организатора торгов, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее

20 мая 2014 года Организатором торгов на сайте www.slavsk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение и конкурсная документация о проведении закупки способом открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (всего 18 лотов).

Закупка осуществляется согласно приказу Министерства ЖКХ и ТЭК Калининградской области от 05.12.2012 года № 31 «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов» и утверждённой в соответствии с его положениями документацией о Закупке.

Начальная (максимальная) цена договора составила:

Лот № 2 – 1 077 734,00 рублей;

Лот №3 - 974 610,00 рублей;

Лот №4 – 1 116 444,00 рублей;

Лот №5 – 1 205 820,00 рублей;

Лот №6 – 1 362 654,00 рублей;

Лот № 7 – 779 992,00 рублей;

Лот №11 – 735 421,00 рублей;

К сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе (11 час. 00 мин. 02 июня 2014 года) по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 11 поступили три конкурсные заявки; по лотам № 6, № 7 - четыре конкурсные заявки.

04 июня 2014 г. в адрес Заявителя направлено уведомление № 2251 об отказе ООО «Гефест» в допуске к участию в конкурсе по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 11 в связи с невыполнением требований п.5.3.2 раздела 5 конкурсной документации.

Согласно п. 5.3 конкурсной документации после вскрытия конвертов, полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

5.3.1 отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

5.3.2 предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом;

5.3.3 несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 2 настоящей конкурсной документации;

5.3.4 превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;

5.3.5 предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.

Согласно протоколам вскрытия конвертов с заявками по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 11 заявки, поданные ООО «Гефест» не были допущены к участию в Закупке на основании подпункта 5.3.2 пункта 5.3 раздела 5 конкурсной документации.

Пунктом 3.1 конкурсной документации установлено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению № 1 к конкурсной документации с приложением следующих документов:

1. опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к настоящей конкурсной документации;
2. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника по форме согласно приложению № 3 к настоящей конкурсной документации;
3. документ или копия документа, подтверждающий внесение обеспечения заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);
4. документы или копии документов, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на объектах аналогах и соответствие квалификационным требованиям;
5. копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки, (для юридических лиц), копия справки о состоянии кредиторской задолженности и справки об имуществе на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки (для индивидуальных предпринимателей) (в случае, если участник претендует на льготу, предусмотренную пунктом 7.2. настоящей конкурсной документации);
6. организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика, на которые планируется возложить выполнение работ с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ, и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет по форме согласно приложению № 4 к конкурсной документации с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки);
7. нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц), нотариально заверенную копию документа, удостоверяющего личность – паспорт гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);
8. нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
9. нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации;
10. оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за шесть месяцев до объявления конкурса;
11. справка из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год, полученная не позднее, чем за три месяца до даты подачи заявки;
12. копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (при проведении работ, указанных в перечне, утвержденном приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624).
13. Уменьшение цены конкурсной заявки должно быть подтверждено расчетом снижения начальной (максимальной) цены договора подряда.

В соответствии с пунктом 3.2 конкурсной документации указанные документы являются обязательными для представления. Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от тех, что включены в настоящую конкурсную документацию, могут являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Вместе с тем, согласно пункту 3.3 конкурсной документации представление документов, предусмотренных пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации в составе заявки не требуется, если данные документы были представлены ранее при участии претендента в других аналогичных конкурсах в данном муниципальном образовании (при условии, что организатором указанных конкурсов являлась местная (муниципальная) администрация) и срок их действия не истек, а содержащаяся в них информация не утратила свой актуальности. Информация с указанием реквизитов конкурса, на котором были представлены данные документы, должна быть отражена в заявке на участие в конкурсе.

Изучив заявку на участие в Закупке по лоту № 4, поданную ООО «Гефест» в конверте с пометкой «оригинал» Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлены следующие документы:

- опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к конкурсной документации;

- заявка, не подписанная руководителем и не заверенная оригиналом печати;

- доверенность № 1 от 06.05.2014 года на Колобашкина Сергей Владимировича;

- платёжное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки;

- копия уведомления об изменении объекта налогообложения, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- копия штатного расписания, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- копия устава не заверенная нотариально;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, не заверенная нотариально;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, не заверенная нотариально;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта, не подписанный руководителем и не заверенный оригиналом печати;

- копия выписки из ЕГРЮЛ, не заверенная нотариально;

- копия трудовой книжки, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- справка № 6848 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафом организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.04.2014;

- справка о составе и квалификации специалистов, имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации;

- копия диплома Толванина Антона Владимировича;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Толванина Антона Владимировича;

- копия свидетельства о допуске к определённому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С-4954.1-20062012 от 20.06.2012 с приложением.

- копия лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 30.03.2012 № 2-Б/00115.

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы произведено вскрытие конверта с заявкой на участие в Закупке по лоту № 4, поданной ООО «Гефест» с пометкой «копия», в котором обнаружены следующие документы:

- опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к конкурсной документации;

- заявка, подписанная руководителем и заверенная оригиналом печати;

- доверенность на Колобашкина Сергей Владимировича;

- платёжное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки;

- копия уведомления об изменении объекта налогообложения, не подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- штатное расписание, подписанное руководителем и заверенное оригиналом печати;

- нотариально заверенная копия устава;

- заверенная нотариально копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

- заверенная нотариально копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта, не подписанный руководителем и не заверенный оригиналом печати;

- заверенная нотариально копия выписки из ЕГРЮЛ;

- копия трудовой книжки, подписанная руководителем на штампе «копия верна» и не заверенная оригиналом печати;

- справка № 6848 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафом организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.04.2014;

- справка о составе и квалификации специалистов, имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации;

- копия диплома Толванина Антона Владимировича;

- копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Толванина Антона Владимировича;

- копия свидетельства о допуске к определённому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С-4954.1-20062012 от 20.06.2012 с приложением.

- копия лицензии МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 30.03.2012 № 2-Б/00115.

Изучив заявки на участие в Закупке по лотам № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 11, поданные ООО «Гефест» в конвертах с пометкой «оригинал», Комиссия установила, что Заявителем в составе заявок представлены следующие документы:

- опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению № 2 к конкурсной документации;

- заявка, подписанная руководителем и заверенная оригиналом печати;

- доверенность на Колобашкина Сергей Владимировича;

- платёжное поручение, подтверждающее внесение обеспечения заявки;

- расчёт снижения начальной (максимальной) цены контракта, подписанный руководителем и заверенный оригиналом печати.

В пункте 11 каждой из данных заявок ООО «Гефест» содержится следующая информация: «Нами были представлены ранее в составе заявки на участие в конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт фасада и кровли) в г. Славске, ул. Калининградская, дом № 14 документы, предусмотренные пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Конкурсной комиссией принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Закупке по лотам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 11 заявок, поданных ООО «Гефест» на основании пункта 5.3.2 раздела 5 конкурсной документации в связи предоставлением участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. конкурсной документации, и документов, оформленных ненадлежащим образом.

В заседании комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Гефест» необоснованной.

 

Ведущий заседание комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		А.Г. Киселёва     И.П. Зуева

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т - 56/2014 [format] => [safe_value] => № Т - 56/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-27 14:20:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-24 14:20:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403879129 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )