РЕШЕНИЕ № РНП-39-30/2014 о включении сведений об ООО «МЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № РНП-39-30/2014
Дата публикации: 30 июня 2014, 14:39

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

27 июня 2014 года

№ РНП-39-30

г. Калининград

 

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Приказа Калининградского УФАС России от 09.01.2014 № 2 «О создании комиссии по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе» (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе: Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание комиссии:

 

Н.С. Ивановой

заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

членов Комиссии:

 

Ю.К. Быстровой

старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Л.В. Шевченко

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием

 

 

представителей

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (далее – ГБУЗ КО «ГДСП», Заказчик)

 

Конкурсного агентства Калининградской области (далее – Уполномоченный орган)

 

в отсутствие представителей ООО «МЕДСЕРВИС», уведомленных о времени и месте заседания комиссии надлежащим образом

 

Е.В. Зайцевой

 

 

С.Н. Фирсовой

 

 

 

 

 

 

А.А. Писочнюк

 

Р.Г. Норвиласа

 

по приказу от 10.06.2014 № 173-к/о

 

 по доверенности б/н от 14.11.2013

 

 

 

 

 

по доверенности б/н от 29.01.2014

по доверенности б/н от 24.01.2014

 

 

 

 

 

в результате рассмотрения обращения ГБУЗ КО «ГДСП» в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов и статьи 104 Закона о контрактной системе при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0135200000513001777) на поставку стоматологических материалов (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов и частями 1-3 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 18.06.2014 № 268,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 20.12.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 1 400 512,62 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 7 (пять) заявок со следующими порядковыми номерами №№ 6598412, 6607173, 6610883, 6611802, 6611923, 6608723, 6611749.

4) 31.01.2014 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о допуске и признании участниками размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе со следующими защищенными номерами №№ 6598412, 6607173, 6610883, 6611802, 6611923 (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135200000513001777/1 от 31.07.2014).

5) 03.02.2014 рассмотрев вторые части участников размещения заказа, аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе заявок со следующими защищенными номерами №№ 6611923 (ООО «МЕДСЕРВИС»), 6598412 (ООО «ТД Энигма Дент»), 6607173 (ООО «КенигМед»).

6) По результатам торгов победителем признан участник под порядковым номером 7 (защищенный номер заявки № 6611923 - ООО «МЕДСЕРВИС»). Цена муниципального контракта, предложенная победителем – 918 413,30 рублей.

7) 20.02.2014 по итогам проведенного аукциона между Заказчиком и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен гражданско-правовой договор на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01.

8) В качестве обеспечения обязательства ООО «МЕДСЕРВИС» представлена банковская гарантия ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» № 14/Р/245572 от 14.01.2014.

9) В целях подтверждения достоверности выданной банковской гарантии ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» № 14/Р/245572 от 14.01.2014 ГБУЗ КО «ГДСП» в адрес ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» направлен запрос (исх. № 57 от 18.02.2014).

10) В ответ на вышеуказанный запрос 21.02.2014 ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» сообщило, что банковская гарантия ООО «МЕДСЕРВИС» (ИНН 7715977686) № 14/Р/245572 от 14.01.2014 в сумме 140 051,26 рублей не представлялась (исх. № 19-23/1767 от 21.02.2014).

11) На основании частей 8.1, 8.3 статьи 9 Закона о размещении заказов Заказчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением ООО «МЕДСЕРВИС» обязательств по заключенному договору, а именно – ООО «МЕДСЕРВИС» не представлено обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

12) 06.03.2014, 25.03.2014 Заказчиком повторно направлен запрос в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» о представлении надлежащей банковской гарантии.

13) 25.03.2014 Заказчиком принято решение о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014.

14) уведомление о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 (исх. № 111 от 25.03.2014) направлено в адрес ОАО «МЕДСЕРВИС» посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением.

15) По состоянию на 04.05.2014 обязательства по заключенному договору ООО «МЕДСЕРВИС» не исполнены.

Учитывая вышеизложенное, по причине одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО «МЕДСЕРВИС» условий гражданско-правового договора, 07.05.2014 Заказчик обратился в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти для включения сведений об ООО «МЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта расторжение контракта допускается в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2. гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 сроки поставки товара: в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора.

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по заключенному договору. Окончание срока действия договора влечет за собой прекращение обязательств сторон по договору, но не освобождает от ответственности за допущенные нарушения в ходе его исполнения (п.п. 2.7., 2.8 гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014).

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соотвествии с гражданским законодательством (п. 8.1. гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014).

Во исполнение требований части 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.03.2014 Заказчиком в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» направлено решение о расторжении контракта по почте заказным письмо с уведомлением, а также посредством электронной почты. 25.03.2014 решение о расторжении муниципального контракта опубликовано заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Согласно части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку ООО «МЕДСЕРВИС» в течение десятидневного срока с даты получения уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, 04.05.2014, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 вступило в силу, т.е. заключенный контракт с ООО «МЕДСЕРВИС» считается расторгнутым.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи.

Вышеуказанная норма Закона о контрактной системе исполнена Заказчиком 07.05.2014.

В соответствии с нормой частью 3 статьи 401 ГК РФ «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров...»

 ООО «МЕДСЕРВИС» не представлено ни Заказчику, ни Комиссии каких-либо доказательств надлежащего уведомления Заказчика и направления указанного уведомления о невозможности исполнения обязательств по контракту.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19, 19.2 Закона о размещении заказов, статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (236006, Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Буткова, д. 2, ИНН 3904013369, КПП 390601001) соответствующими требованиям статьи 19.2 Закона о размещении заказов, части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.
  2. Включить сведения об ООО «МЕДСЕРВИС» (127273, г. Москва, ул. Отрадная, 15 IIА, ИНН 7715977686, КПП 771501001, сведения об учредителе (участнике) юридического лица – физическом лиц – Судаков Виталий Николаевич (ИНН 480601438070), сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - Судаков Виталий Николаевич (ИНН 480601438070)) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
  3. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

Ведущий заседание комиссии:

 

 

 

 

 

Н.С. Иванова

 

 

Члены комиссии:

 

 

 

Ю. К. Быстрова

 

 

Л.В. Шевченко

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 9135 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № РНП-39-30/2014 о включении сведений об ООО «МЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9135 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404474357 [changed] => 1404474522 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404474522 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

27 июня 2014 года

№ РНП-39-30

г. Калининград

 

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Приказа Калининградского УФАС России от 09.01.2014 № 2 «О создании комиссии по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе» (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе: Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание комиссии:

 

Н.С. Ивановой

заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

членов Комиссии:

 

Ю.К. Быстровой

старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Л.В. Шевченко

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием

 

 

представителей

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (далее – ГБУЗ КО «ГДСП», Заказчик)

 

Конкурсного агентства Калининградской области (далее – Уполномоченный орган)

 

в отсутствие представителей ООО «МЕДСЕРВИС», уведомленных о времени и месте заседания комиссии надлежащим образом

 

Е.В. Зайцевой

 

 

С.Н. Фирсовой

 

 

 

 

 

 

А.А. Писочнюк

 

Р.Г. Норвиласа

 

по приказу от 10.06.2014 № 173-к/о

 

 по доверенности б/н от 14.11.2013

 

 

 

 

 

по доверенности б/н от 29.01.2014

по доверенности б/н от 24.01.2014

 

 

 

 

 

в результате рассмотрения обращения ГБУЗ КО «ГДСП» в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов и статьи 104 Закона о контрактной системе при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0135200000513001777) на поставку стоматологических материалов (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов и частями 1-3 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 18.06.2014 № 268,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 20.12.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 1 400 512,62 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 7 (пять) заявок со следующими порядковыми номерами №№ 6598412, 6607173, 6610883, 6611802, 6611923, 6608723, 6611749.

4) 31.01.2014 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о допуске и признании участниками размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе со следующими защищенными номерами №№ 6598412, 6607173, 6610883, 6611802, 6611923 (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135200000513001777/1 от 31.07.2014).

5) 03.02.2014 рассмотрев вторые части участников размещения заказа, аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе заявок со следующими защищенными номерами №№ 6611923 (ООО «МЕДСЕРВИС»), 6598412 (ООО «ТД Энигма Дент»), 6607173 (ООО «КенигМед»).

6) По результатам торгов победителем признан участник под порядковым номером 7 (защищенный номер заявки № 6611923 - ООО «МЕДСЕРВИС»). Цена муниципального контракта, предложенная победителем – 918 413,30 рублей.

7) 20.02.2014 по итогам проведенного аукциона между Заказчиком и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен гражданско-правовой договор на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01.

8) В качестве обеспечения обязательства ООО «МЕДСЕРВИС» представлена банковская гарантия ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» № 14/Р/245572 от 14.01.2014.

9) В целях подтверждения достоверности выданной банковской гарантии ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» № 14/Р/245572 от 14.01.2014 ГБУЗ КО «ГДСП» в адрес ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» направлен запрос (исх. № 57 от 18.02.2014).

10) В ответ на вышеуказанный запрос 21.02.2014 ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» сообщило, что банковская гарантия ООО «МЕДСЕРВИС» (ИНН 7715977686) № 14/Р/245572 от 14.01.2014 в сумме 140 051,26 рублей не представлялась (исх. № 19-23/1767 от 21.02.2014).

11) На основании частей 8.1, 8.3 статьи 9 Закона о размещении заказов Заказчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением ООО «МЕДСЕРВИС» обязательств по заключенному договору, а именно – ООО «МЕДСЕРВИС» не представлено обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

12) 06.03.2014, 25.03.2014 Заказчиком повторно направлен запрос в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» о представлении надлежащей банковской гарантии.

13) 25.03.2014 Заказчиком принято решение о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014.

14) уведомление о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 (исх. № 111 от 25.03.2014) направлено в адрес ОАО «МЕДСЕРВИС» посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением.

15) По состоянию на 04.05.2014 обязательства по заключенному договору ООО «МЕДСЕРВИС» не исполнены.

Учитывая вышеизложенное, по причине одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО «МЕДСЕРВИС» условий гражданско-правового договора, 07.05.2014 Заказчик обратился в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти для включения сведений об ООО «МЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта расторжение контракта допускается в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2. гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 сроки поставки товара: в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора.

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по заключенному договору. Окончание срока действия договора влечет за собой прекращение обязательств сторон по договору, но не освобождает от ответственности за допущенные нарушения в ходе его исполнения (п.п. 2.7., 2.8 гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014).

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соотвествии с гражданским законодательством (п. 8.1. гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014).

Во исполнение требований части 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.03.2014 Заказчиком в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» направлено решение о расторжении контракта по почте заказным письмо с уведомлением, а также посредством электронной почты. 25.03.2014 решение о расторжении муниципального контракта опубликовано заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Согласно части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку ООО «МЕДСЕРВИС» в течение десятидневного срока с даты получения уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, 04.05.2014, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 вступило в силу, т.е. заключенный контракт с ООО «МЕДСЕРВИС» считается расторгнутым.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи.

Вышеуказанная норма Закона о контрактной системе исполнена Заказчиком 07.05.2014.

В соответствии с нормой частью 3 статьи 401 ГК РФ «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров...»

 ООО «МЕДСЕРВИС» не представлено ни Заказчику, ни Комиссии каких-либо доказательств надлежащего уведомления Заказчика и направления указанного уведомления о невозможности исполнения обязательств по контракту.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19, 19.2 Закона о размещении заказов, статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (236006, Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Буткова, д. 2, ИНН 3904013369, КПП 390601001) соответствующими требованиям статьи 19.2 Закона о размещении заказов, части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.
  2. Включить сведения об ООО «МЕДСЕРВИС» (127273, г. Москва, ул. Отрадная, 15 IIА, ИНН 7715977686, КПП 771501001, сведения об учредителе (участнике) юридического лица – физическом лиц – Судаков Виталий Николаевич (ИНН 480601438070), сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - Судаков Виталий Николаевич (ИНН 480601438070)) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
  3. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

Ведущий заседание комиссии:

 

 

 

 

 

Н.С. Иванова

 

 

Члены комиссии:

 

 

 

Ю. К. Быстрова

 

 

Л.В. Шевченко

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

27 июня 2014 года

№ РНП-39-30

г. Калининград

 

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Приказа Калининградского УФАС России от 09.01.2014 № 2 «О создании комиссии по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе» (далее – Приказ) комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе: Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание комиссии:

 

Н.С. Ивановой

заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

членов Комиссии:

 

Ю.К. Быстровой

старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Л.В. Шевченко

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием

 

 

представителей

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (далее – ГБУЗ КО «ГДСП», Заказчик)

 

Конкурсного агентства Калининградской области (далее – Уполномоченный орган)

 

в отсутствие представителей ООО «МЕДСЕРВИС», уведомленных о времени и месте заседания комиссии надлежащим образом

 

Е.В. Зайцевой

 

 

С.Н. Фирсовой

 

 

 

 

 

 

А.А. Писочнюк

 

Р.Г. Норвиласа

 

по приказу от 10.06.2014 № 173-к/о

 

 по доверенности б/н от 14.11.2013

 

 

 

 

 

по доверенности б/н от 29.01.2014

по доверенности б/н от 24.01.2014

 

 

 

 

 

в результате рассмотрения обращения ГБУЗ КО «ГДСП» в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов и статьи 104 Закона о контрактной системе при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0135200000513001777) на поставку стоматологических материалов (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов и частями 1-3 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом Калининградского УФАС России «О проведении внеплановой проверки» от 18.06.2014 № 268,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 20.12.2013.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 1 400 512,62 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 7 (пять) заявок со следующими порядковыми номерами №№ 6598412, 6607173, 6610883, 6611802, 6611923, 6608723, 6611749.

4) 31.01.2014 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о допуске и признании участниками размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе со следующими защищенными номерами №№ 6598412, 6607173, 6610883, 6611802, 6611923 (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135200000513001777/1 от 31.07.2014).

5) 03.02.2014 рассмотрев вторые части участников размещения заказа, аукционная комиссия Уполномоченного органа приняла решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе заявок со следующими защищенными номерами №№ 6611923 (ООО «МЕДСЕРВИС»), 6598412 (ООО «ТД Энигма Дент»), 6607173 (ООО «КенигМед»).

6) По результатам торгов победителем признан участник под порядковым номером 7 (защищенный номер заявки № 6611923 - ООО «МЕДСЕРВИС»). Цена муниципального контракта, предложенная победителем – 918 413,30 рублей.

7) 20.02.2014 по итогам проведенного аукциона между Заказчиком и ООО «МЕДСЕРВИС» заключен гражданско-правовой договор на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01.

8) В качестве обеспечения обязательства ООО «МЕДСЕРВИС» представлена банковская гарантия ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» № 14/Р/245572 от 14.01.2014.

9) В целях подтверждения достоверности выданной банковской гарантии ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» № 14/Р/245572 от 14.01.2014 ГБУЗ КО «ГДСП» в адрес ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» направлен запрос (исх. № 57 от 18.02.2014).

10) В ответ на вышеуказанный запрос 21.02.2014 ЗАО АКБ «РУССЛАВБАНК» сообщило, что банковская гарантия ООО «МЕДСЕРВИС» (ИНН 7715977686) № 14/Р/245572 от 14.01.2014 в сумме 140 051,26 рублей не представлялась (исх. № 19-23/1767 от 21.02.2014).

11) На основании частей 8.1, 8.3 статьи 9 Закона о размещении заказов Заказчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением ООО «МЕДСЕРВИС» обязательств по заключенному договору, а именно – ООО «МЕДСЕРВИС» не представлено обеспечение исполнения гражданско-правового договора.

12) 06.03.2014, 25.03.2014 Заказчиком повторно направлен запрос в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» о представлении надлежащей банковской гарантии.

13) 25.03.2014 Заказчиком принято решение о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014.

14) уведомление о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 (исх. № 111 от 25.03.2014) направлено в адрес ОАО «МЕДСЕРВИС» посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением.

15) По состоянию на 04.05.2014 обязательства по заключенному договору ООО «МЕДСЕРВИС» не исполнены.

Учитывая вышеизложенное, по причине одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО «МЕДСЕРВИС» условий гражданско-правового договора, 07.05.2014 Заказчик обратился в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти для включения сведений об ООО «МЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта расторжение контракта допускается в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2. гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 сроки поставки товара: в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора.

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по заключенному договору. Окончание срока действия договора влечет за собой прекращение обязательств сторон по договору, но не освобождает от ответственности за допущенные нарушения в ходе его исполнения (п.п. 2.7., 2.8 гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014).

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соотвествии с гражданским законодательством (п. 8.1. гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014).

Во исполнение требований части 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 25.03.2014 Заказчиком в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» направлено решение о расторжении контракта по почте заказным письмо с уведомлением, а также посредством электронной почты. 25.03.2014 решение о расторжении муниципального контракта опубликовано заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Согласно части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов и части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку ООО «МЕДСЕРВИС» в течение десятидневного срока с даты получения уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, 04.05.2014, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение о расторжении гражданско-правового договора на поставку стоматологических материалов № 0135200000513001777-0169917-01 от 20.02.2014 вступило в силу, т.е. заключенный контракт с ООО «МЕДСЕРВИС» считается расторгнутым.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи.

Вышеуказанная норма Закона о контрактной системе исполнена Заказчиком 07.05.2014.

В соответствии с нормой частью 3 статьи 401 ГК РФ «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров...»

 ООО «МЕДСЕРВИС» не представлено ни Заказчику, ни Комиссии каких-либо доказательств надлежащего уведомления Заказчика и направления указанного уведомления о невозможности исполнения обязательств по контракту.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 19, 19.2 Закона о размещении заказов, статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (236006, Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Буткова, д. 2, ИНН 3904013369, КПП 390601001) соответствующими требованиям статьи 19.2 Закона о размещении заказов, части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.
  2. Включить сведения об ООО «МЕДСЕРВИС» (127273, г. Москва, ул. Отрадная, 15 IIА, ИНН 7715977686, КПП 771501001, сведения об учредителе (участнике) юридического лица – физическом лиц – Судаков Виталий Николаевич (ИНН 480601438070), сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - Судаков Виталий Николаевич (ИНН 480601438070)) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
  3. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.

 

 

Ведущий заседание комиссии:

 

 

 

 

 

Н.С. Иванова

 

 

Члены комиссии:

 

 

 

Ю. К. Быстрова

 

 

Л.В. Шевченко

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-39-30/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-39-30/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-30 11:39:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-27 11:39:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404474357 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )