РЕШЕНИЕ № КС-175/2014 о признании жалобы ООО «ОЛАНД» на Центр сердечно-сосудистой хирургии необоснованной

stdClass Object ( [vid] => 9161 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № КС-175/2014 о признании жалобы ООО «ОЛАНД» на Центр сердечно-сосудистой хирургии необоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9161 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405607746 [changed] => 1405607771 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405607771 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

    РЕШЕНИЕ

 

14 июля 2014 года

№ КС-175/2014

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии:	Н.С. Ивановой	заместителя руководителя-начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
членов Комиссии:	Ю.К. Быстровой	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
	И.П. Зуевой	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием:
представителей:   ООО «ОЛАНД» (далее – Заявитель)   Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) (далее – Заказчик)	Л.Е. Крупцевой     М.А. Андреевой   А.А. Насыко                         Л.П. Смолькиной	по доверенности б/н от 02.10.2013;   по доверенности № 02/14 от 16.01.2014; по доверенности № 02/14 от 16.01.2014;                   Постановление главы администрации Полесского района Калининградской области № 359 от 03.07.2000

 

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона (извещение № 0335100015614000162) на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов (далее – Аукцион), и в результате внеплановой проверки,  проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.07.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

 

В обоснование своей жалобы  Заявитель  привел следующие доводы

 

Заявитель полагает, что закупка объявлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе заявка ООО «ОЛАНД» признана единой комиссией Заказчика (далее – Единая комиссия) несоответствующей требованиям документации об Аукционе. В протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0335100015614000162-03 от 03.07.2014 содержится следующее обоснование принятого Единой комиссией решения – непредставление документов, которые предусмотрены ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе и требованиями аукционной документации (отсутствие действующей лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности).

Заявитель не согласен с вышеуказанным решением Единой комиссии и полагает, что заявка представлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Так, для участия в Аукционе ООО «ОЛАНД» представлена лицензия и договоры с полигоном в п. Круглово с ОГУП «ЭССО» на оказание услуг по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, которые, по мнению представителя ООО «ОЛАНД» дают законные основания выполнить работы, являющиеся предметом Аукциона.

Кроме того, ООО «Дело» (победитель Аукциона), по мнению ООО «ОЛАНД» не имеет действующей лицензии на оказание данного рода услуг.

Заявитель полагает, что действия Заказчика при рассмотрении поступивших заявок на участие в Аукционе нарушают законные права и интересы ООО «ОЛАНД».

 

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

 

Заказчик считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При размещении закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о контрактной системе, Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства об экологической безопасности и т.д.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Объектом данной закупки является вывоз и размещение (захоронение) твердых бытовых отходов.

Согласно п. 16 Информационной карты документации об аукционе (далее – информационная карта) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

а) документы подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара или выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки:

наличие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности в соответствии с видами работ и видами отходов, являющих предметом договора (Федеральный закон от 4 мая 2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности");

б) документы подтверждающие правомочность участника электронного аукциона заключать договор:

- копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом заключать договор от имени участника электронного аукциона без доверенности;

-в случае если от имени участника электронного аукциона представляет интересы иное лицо – предоставляется доверенность на право заключения договора от имени участника электронного аукциона, заверенная печатью участника электронного аукциона и подписанная руководителем участника электронного аукциона (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия такого лица.

3) декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям п.п. 3-5, п.п.7-9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

4) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Требования не установлены.

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

6) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28-29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или копии этих документов.

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

7) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком или копии этих документов. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и п.35 информационной карты.

8) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

            В доводах жалобы заявителя указано то, что ООО «ОЛАНД» в составе второй части представлена лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, однако срок лицензии – до 31.03.2014, т.е. фактически, на момент участия в аукционе требуемой лицензии Заявитель не имеет.

            Представленные гражданско-правовые договоры № 065/К от 01.03.2010, № 101/р от 16.04.2013, № 103/р от 16.04.2013, заключенные с ОГУП «ЕССО» на оказание услуг по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности не представляют право Заявителю непосредственно оказывать услуги по предмету Аукциона (вывоз и размещение (захоронение) твердых бытовых отходов).

            Кроме того, вышеуказанные договоры содержать исчерпывающий перечень отходов: мусор строительный, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, тормозные колодки отработанные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные). При этом у Заказчика имеется потребность по обезвреживанию (утилизации) и иных отходов (например: отходы от выгребных ям хозяйственно-бытовых стоков, стеклянный бой незагрязненный, мусор от бытовых помещений крупногабаритный, пищевые отходы кухонь, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и т.д.

            По мнению Заказчика, лицензии по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности выдаются не только полигонам. В силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) любое юридическое лицо может получить соответствующую лицензию в установленном порядке.

            Кроме того, ООО «ОЛАНД» не воспользовался правом на запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе.

            По мнению заказчика, положения документации об Аукционе в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

 

В результате рассмотрения жалобы и проведения  в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

 

20.06.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0335100015614000162 на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов.

Начальная (максимальная) цена контракта – 260 700,00 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе установлены статьей 64 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно нормам Закона о контрактной системе Заказчик самостоятельно определяет предмет закупки, а также детализирует его в соответствии со своими потребностями. При этом при описании объекта закупки необходимо руководствоваться положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 16 Информационной карты вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

а) документы подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара или выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки:

наличие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности в соответствии с видами работ и видами отходов, являющих предметом договора (Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

б) документы подтверждающие правомочность участника электронного аукциона заключать договор:

- копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом заключать договор от имени участника электронного аукциона без доверенности;

-в случае если от имени участника электронного аукциона представляет интересы иное лицо – предоставляется доверенность на право заключения договора от имени участника электронного аукциона, заверенная печатью участника электронного аукциона и подписанная руководителем участника электронного аукциона (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия такого лица.

3) декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям п.п. 3-5, п.п.7-9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

4) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Требования не установлены.

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

6) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28-29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или копии этих документов.

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

7) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком или копии этих документов.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п.35 настоящей информационной карты.

8) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

            В силу ч. 3 ст. 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 30 ст. 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В ходе заседания Комиссии установлено, что ООО «ОЛАНД» в составе второй части заявки на участие в Аукционе представлены, в том числе, следующие документы:

- копия лицензии но осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов № ОТ-21-000409(39) от 31.03.2009 (срок действия – до 31.03.2014);

- копии договоров № 065/К от 01.03.2011, № 101/р  от 16.04.2013, № 103/р от 16.04.2013 с ОГУП «ЕССО».

В силу ч.ч. 1-2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, в связи с тем, что участником Аукциона – ООО «ОЛАНД» в составе второй части заявки не представлена действующая лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности в соответствии с видами работ и видами отходов, являющих предметом договора, Единой комиссией принято обоснованное решение о признании заявки ООО «ОЛАНД» несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

В ходе заседания Комиссией также установлено, что на рынке услуг по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности имеется развитая конкуренция, так как ряд хозяйствующих субъектов осуществляет данную деятельность на территории Калининградской области (ОГУП «ЕССО», ООО «Дело»,

В силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (т.е. в данном случае – до 28.06.2014 00 часов 00 минут).

Комиссией также установлено, что каких-либо запросов от ООО «ОЛАНД» за разъяснениями положений документации закупки Заказчику в установленный срок не поступало.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Аукцион проведен в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ОЛАНД» необоснованной.

 

Ведущий заседание комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		Ю.К. Быстрова   И.П. Зуева

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

    РЕШЕНИЕ

 

14 июля 2014 года

№ КС-175/2014

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии:	Н.С. Ивановой	заместителя руководителя-начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
членов Комиссии:	Ю.К. Быстровой	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
	И.П. Зуевой	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием:
представителей:   ООО «ОЛАНД» (далее – Заявитель)   Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) (далее – Заказчик)	Л.Е. Крупцевой     М.А. Андреевой   А.А. Насыко                         Л.П. Смолькиной	по доверенности б/н от 02.10.2013;   по доверенности № 02/14 от 16.01.2014; по доверенности № 02/14 от 16.01.2014;                   Постановление главы администрации Полесского района Калининградской области № 359 от 03.07.2000

 

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона (извещение № 0335100015614000162) на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов (далее – Аукцион), и в результате внеплановой проверки,  проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.07.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

 

В обоснование своей жалобы  Заявитель  привел следующие доводы

 

Заявитель полагает, что закупка объявлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе заявка ООО «ОЛАНД» признана единой комиссией Заказчика (далее – Единая комиссия) несоответствующей требованиям документации об Аукционе. В протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0335100015614000162-03 от 03.07.2014 содержится следующее обоснование принятого Единой комиссией решения – непредставление документов, которые предусмотрены ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе и требованиями аукционной документации (отсутствие действующей лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности).

Заявитель не согласен с вышеуказанным решением Единой комиссии и полагает, что заявка представлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Так, для участия в Аукционе ООО «ОЛАНД» представлена лицензия и договоры с полигоном в п. Круглово с ОГУП «ЭССО» на оказание услуг по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, которые, по мнению представителя ООО «ОЛАНД» дают законные основания выполнить работы, являющиеся предметом Аукциона.

Кроме того, ООО «Дело» (победитель Аукциона), по мнению ООО «ОЛАНД» не имеет действующей лицензии на оказание данного рода услуг.

Заявитель полагает, что действия Заказчика при рассмотрении поступивших заявок на участие в Аукционе нарушают законные права и интересы ООО «ОЛАНД».

 

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

 

Заказчик считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При размещении закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о контрактной системе, Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства об экологической безопасности и т.д.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Объектом данной закупки является вывоз и размещение (захоронение) твердых бытовых отходов.

Согласно п. 16 Информационной карты документации об аукционе (далее – информационная карта) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

а) документы подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара или выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки:

наличие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности в соответствии с видами работ и видами отходов, являющих предметом договора (Федеральный закон от 4 мая 2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности");

б) документы подтверждающие правомочность участника электронного аукциона заключать договор:

- копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом заключать договор от имени участника электронного аукциона без доверенности;

-в случае если от имени участника электронного аукциона представляет интересы иное лицо – предоставляется доверенность на право заключения договора от имени участника электронного аукциона, заверенная печатью участника электронного аукциона и подписанная руководителем участника электронного аукциона (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия такого лица.

3) декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям п.п. 3-5, п.п.7-9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

4) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Требования не установлены.

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

6) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28-29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или копии этих документов.

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

7) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком или копии этих документов. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и п.35 информационной карты.

8) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

            В доводах жалобы заявителя указано то, что ООО «ОЛАНД» в составе второй части представлена лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, однако срок лицензии – до 31.03.2014, т.е. фактически, на момент участия в аукционе требуемой лицензии Заявитель не имеет.

            Представленные гражданско-правовые договоры № 065/К от 01.03.2010, № 101/р от 16.04.2013, № 103/р от 16.04.2013, заключенные с ОГУП «ЕССО» на оказание услуг по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности не представляют право Заявителю непосредственно оказывать услуги по предмету Аукциона (вывоз и размещение (захоронение) твердых бытовых отходов).

            Кроме того, вышеуказанные договоры содержать исчерпывающий перечень отходов: мусор строительный, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, тормозные колодки отработанные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные). При этом у Заказчика имеется потребность по обезвреживанию (утилизации) и иных отходов (например: отходы от выгребных ям хозяйственно-бытовых стоков, стеклянный бой незагрязненный, мусор от бытовых помещений крупногабаритный, пищевые отходы кухонь, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и т.д.

            По мнению Заказчика, лицензии по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности выдаются не только полигонам. В силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) любое юридическое лицо может получить соответствующую лицензию в установленном порядке.

            Кроме того, ООО «ОЛАНД» не воспользовался правом на запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе.

            По мнению заказчика, положения документации об Аукционе в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

 

В результате рассмотрения жалобы и проведения  в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

 

20.06.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0335100015614000162 на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов.

Начальная (максимальная) цена контракта – 260 700,00 рублей.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе установлены статьей 64 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно нормам Закона о контрактной системе Заказчик самостоятельно определяет предмет закупки, а также детализирует его в соответствии со своими потребностями. При этом при описании объекта закупки необходимо руководствоваться положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 16 Информационной карты вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

а) документы подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара или выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки:

наличие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности в соответствии с видами работ и видами отходов, являющих предметом договора (Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

б) документы подтверждающие правомочность участника электронного аукциона заключать договор:

- копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом заключать договор от имени участника электронного аукциона без доверенности;

-в случае если от имени участника электронного аукциона представляет интересы иное лицо – предоставляется доверенность на право заключения договора от имени участника электронного аукциона, заверенная печатью участника электронного аукциона и подписанная руководителем участника электронного аукциона (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, также должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия такого лица.

3) декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям п.п. 3-5, п.п.7-9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

4) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Требования не установлены.

5) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

6) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28-29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или копии этих документов.

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

7) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком или копии этих документов.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п.35 настоящей информационной карты.

8) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Примерный образец декларации о соответствии участника электронного аукциона названным требованиям содержится в Разделе 14 «Рекомендуемые формы документов для заполнения участниками электронного аукциона» настоящей документации об электронном аукционе.

            В силу ч. 3 ст. 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 30 ст. 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В ходе заседания Комиссии установлено, что ООО «ОЛАНД» в составе второй части заявки на участие в Аукционе представлены, в том числе, следующие документы:

- копия лицензии но осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов № ОТ-21-000409(39) от 31.03.2009 (срок действия – до 31.03.2014);

- копии договоров № 065/К от 01.03.2011, № 101/р  от 16.04.2013, № 103/р от 16.04.2013 с ОГУП «ЕССО».

В силу ч.ч. 1-2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, в связи с тем, что участником Аукциона – ООО «ОЛАНД» в составе второй части заявки не представлена действующая лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности в соответствии с видами работ и видами отходов, являющих предметом договора, Единой комиссией принято обоснованное решение о признании заявки ООО «ОЛАНД» несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

В ходе заседания Комиссией также установлено, что на рынке услуг по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности имеется развитая конкуренция, так как ряд хозяйствующих субъектов осуществляет данную деятельность на территории Калининградской области (ОГУП «ЕССО», ООО «Дело»,

В силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (т.е. в данном случае – до 28.06.2014 00 часов 00 минут).

Комиссией также установлено, что каких-либо запросов от ООО «ОЛАНД» за разъяснениями положений документации закупки Заказчику в установленный срок не поступало.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Аукцион проведен в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ОЛАНД» необоснованной.

 

Ведущий заседание комиссии:		Н.С. Иванова
Члены комиссии:		Ю.К. Быстрова   И.П. Зуева

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => КС-175/2014 [format] => [safe_value] => КС-175/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Калининградское УФАС России признало жалобу компании «ОЛАНД» на Центр сердечно-сосудистой хирургии необоснованной

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере закупок вынесла решение о необоснованности жалобы ООО «ОЛАНД» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) при проведении электронного аукциона (извещение № 0335100015614000162) на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов.

В ходе заседания комиссии установлено, что закупка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

[format] => full_html [safe_value] =>

Калининградское УФАС России признало жалобу компании «ОЛАНД» на Центр сердечно-сосудистой хирургии необоснованной

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере закупок вынесла решение о необоснованности жалобы ООО «ОЛАНД» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) при проведении электронного аукциона (извещение № 0335100015614000162) на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов.

В ходе заседания комиссии установлено, что закупка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-17 14:29:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-17 14:29:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405607746 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )