Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования остаётся бесплатным
Федеральное государственное унитарное предприятие «Калининградгазификация» - субъект естественной монополии. Так сложилось, что уже длительное время он предоставляет жителям региона более 65 процентов услуг по отпуску сетевого газа, а также по установке и техническому обслуживанию газового оборудования.
Приказом Министерства энергетики РФ от 27 июня
В январе руководство «Калининградгазификации», посчитав, что техническое обслуживание газоиспользующего оборудования и приборов учета расхода газа жилых квартир не входят в структуру розничной цены на газ в 2008 году, решило установить на данный вид услуги свою стоимость, благо услуга не является коммунальной и цены на нее не регулируются государственными органами.
Так, 16 января на свет появился приказ №16. Потребителям голубого топлива предлагалось заключить с «газовщиками» договор на платное техническое обслуживание. Только в феврале – марте 2008 года «ненавязчивым сервисом» было вынуждено воспользоваться 1905 калининградцев, пополнив кассу предприятия на триста двадцать пять тысяч триста рублей.
Если абонент отказывался подписать документ, то ему выдавалось предупреждение о запрещении газоиспользующего оборудования и предлагалось в месячный срок предоставить сведения о проведении техобслуживания другой специализированной организацией. Таким образом ФГУП, являясь доминирующим хозяйствующим субъектом в сфере газоснабжения, принуждал пользователей к заключению договоров под угрозой прекращения подачи газа в квартиры и дома калиниградцев.
Эти факты были выявлены инспекцией Управления федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в ходе проведения внепланового контрольного мероприятия по соблюдению ФГУП «Калининградгазификация» антимонопольного законодательства, которое проводилось с 20 февраля по 25 марта 2008 года.
Кроме того, 27 марта в антимонопольный орган поступила коллективная жалоба жителей дома 12 по улице Подполковника Иванникова, на действия ФГУП «Калининградгазификация» по принуждению владельцев квартир к заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
25 апреля 2008 года УФАС по Калининградской области возбудило дело о нарушении ФГУП антимонопольного законодательства.
Комиссия антимонопольного органа выяснила и доказала, что розничные цены на газ, реализуемый населению региона, установлены с учетом затрат на техобслуживание внутридомового газового оборудования приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области еще 19 декабря 2007 года.
Таким образом, действия «Калининградгазификации» по принуждению пользователей услуг газоснабжения к заключению платных договоров были ничем не обоснованы и квалифицировались как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», которой: «Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц...».
Следует отметить, что руководство ФГУП «Калининградгазификация» не стало дожидаться окончания рассмотрения возбужденного УФАС по Калининградской области дела о нарушении антимонопольного законодательства и 23 июня 2008 года отменило злополучный приказ от 16 января 2008 года №16, а тремя днями позже, издало приказ №347 о возврате средств, поступивших в кассу ФГУПа от населения за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
Деньги, полученные предприятием и в первом, и во-втором кварталах 2008 года за навязанную услугу, будут возвращены владельцам квартир. Но это, возможно, не единственная потеря субъекта естественной монополии.
В Управлении федеральной антимонопольной службы по Калининградской области решается вопрос о привлечении ФГУП «Калининградгазификация» к административной ответственности.