РЕШЕНИЕ № Р – 06/2011 о прекращении производство по делу в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения

Дата публикации: 11 августа 2011, 21:15

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

10 августа 2010 года

 

№ Р – 06/2011

Калининград

 

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 03 июля 2011 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

председателя комиссии:

Кучушева К.А.

заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

членов комиссии:

Булатовой Д.М.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Ергичева С.А.

старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Толстокоровой О.Ф.

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

в присутствии представителей:

ООО «Инвент» - Б. (по доверенности);

ИП Воскресенского А.М. – К. (по доверенности),

рассмотрев дело № Р-06/2011, возбужденное по признакам нарушения ч. 1 ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении

 

ООО «Инвент» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 50),

ООО «Портал» (236000, г. Калининград, ул. Комсомольская, 61)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В период с 15 апреля по 15 мая 2011 года на интернет-странице информационного портала «RUGRAD.EU» (www.rugrad.eu) размещался электронный баннер с изображением лиц Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина.

Определением от 04.05.2011 г. в отношении ООО «Инвент», ООО «Портал» возбуждено дело № Р-06/2011 по признакам нарушения ч. 1ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

 

            Существо дела в изложении ООО «Инвент».

 

В соответствии с договором от 08.04.11 г. № 195/1 ООО «Инвент» не совершалось каких-либо действий по размещению в сети Интернет, в том числе, на сайтах www.rugrad.eu и www.invent-realty.ru электронных баннеров.

ООО «Инвент» не является изготовителем или продавцом какого-либо товара и никогда не определяло объект рекламирования или содержание рекламы на электронных баннерах.

Содержание упомянутых баннеров определялось ИП Воскресенским А.М. самостоятельно, он же являлся и инициатором их размещения. В этой связи ООО «Инвент» не является рекламодателем.

Содержание баннеров не является непристойным. Образы, способные восприниматься как оскорбительные баннеры не содержат.

Представители ООО «Инвент» считают, что в действиях ИП Воскресенского А.М. по размещению электронных баннеров «Герои в названиях улиц» отсутствуют нарушения, такие действия не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы, а сами баннеры не являются рекламой и не несут какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

            Существо дела в изложении ИП Воскресенского А.М.:

 

Изготовителем баннера «Герои в названиях улиц» является ИП Воскресенский А.М., самостоятельно определивший его содержание и разместивший его в сети Интернет. В этой связи ответственность за этичность, добросовестность, достоверность баннеров ИП Воскресенский А.М. полностью возлагает на себя.

При создании баннеров и последующем их размещении ИП Воскресенский А.М. имел своей целью возвысить значимость выдающихся исторических личностей, напомнить про их достоинства, их значимость для российской истории, их заслуги перед отечеством.

При создании баннеров ИП Воскресенским А.М. не использовались непристойные или оскорбительные образы, кроме того, размещение указанных баннеров не преследовало рекламных целей, а носило информативный характер.

 

Существо дела в изложении ООО «Портал»:

 

            Согласно договору № 195/1 от 08.04.11г. заказчиком размещения информационного баннера размером 210 х 200 на главной странице портала «Rugrad.eu», является ИП Воскресенский А.М.. Весь материал для размещения предоставлялся заказчиком в электронном формате, на электронном носителе флеш-карте, которую после установки информационного баннера рекламодатель забирал с собой.

            Перед размещением баннера ООО «Портал» не усмотрело нарушения Закона о рекламе, так как баннер был изготовлен в соответствии с техническими требованиями (размер, стандарт). Баннер и материалы для него изготавливались рекламодателем, ООО «Портал» был предоставлен конечный вариант для размещения. Сроки размещения информационного баннера - с 15 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, размещение в ротации. Договор на размещение был подписан исполнительным директором ООО «Портал» Журавлевым О.Б.

 

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом:

           

ООО «Портал» и ИП Воскресенским А.М. заключен договор от 08.04.11 г. № 195/1, в соответствии с которым ООО «Портал» на информационном интернет-портале «RUGRAD.EU» размещался представленный ИП Воскресенским А.М. электронный баннер с изображением образов Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина, которым, в качестве прямой речи, приписаны фразы:

- М. Салтыков-Щедрин: «Приятно, что в честь меня названа такая прекрасная улица!»;

- М. Горький: «На моей улице построен замечательный дом»;

- О. Кошевой: «Эй! На моей улице отличный дом построили!».

ИП Воскресенский А.М. и ООО «Инвент» 30.03.11 г. заключили Агентский договор по которому ИП Воскресенский А.М. обязывался совершать от своего имени, но за счет ООО «Инвент» действия по изготовлению информационного и рекламного материала, в частности, разрабатывать и размещать на сайте ООО «Инвент» в сети Интернет по адресу: http://www/invent-realty.ru/ информационные и рекламные материалы.

Поддержка указанного сайта осуществлялась ООО «Проксис» по договору на обслуживание web-сайта от 01.11.11 г. № 13А, заключенному между ООО «Инвент» и ООО «Проксис».

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из содержания указанных договоров и определения рекламодателя, которое дано в п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодателем вышеупомянутой рекламы является ИП Воскресенский А.М.

В соответствии с перечисленными договорами ИП Воскресенским А.М. на указанных сайтах была размещена означенная выше информация (электронные баннеры).

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 В ходе рассмотрения дела установлено, что информация, содержащаяся в рассматриваемых электронных баннерах, не может расцениваться как реклама по смыслу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, поскольку не содержит сведений, как о рекламируемом объекте, так и о компании-продавце или производителе товара, на привлечение внимания к которым направлена распространяемая информация.

Несмотря на то, что указанные баннеры представляют собой графические изображения и являются гиперссылками на страницы сайта ООО «Инвент», содержащие информацию об объектах недвижимости (строящихся и уже построенных многоквартирных домах), Комиссия считает, что данное обстоятельство не может служить достаточным основанием для признания того факта, что рассматриваемые баннеры с образами исторических личностей содержат рекламу.

Информация, содержащаяся в баннерах не может нарушать нормы ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе о добросовестности и достоверности рекламы и нормы ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе о недопустимости использования бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных, религиозных символов объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

 В ходе рассмотрения дела ответчиками представлены подтвержденные сведения о том, что графические образы исторических личностей ими были взяты из общедоступных интернет-источников (Википедия и др.). Комиссия считает, что размещение образов исторических личностей само по себе (их графического изображения), содержащихся в электронных баннерах, не может повлечь нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

Действия лица, определившего содержание электронного баннера, которое сочло возможным приписать историческим личностям выражения, которые ими не произносились, не могут квалифицироваться, как нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе. Указанные выражения не являются непристойными и оскорбительными.

Таким образом, в результате рассмотрения настоящего дела Комиссией не было получено доказательств, достаточных для признания в действиях ИП Воскресенского А.М., ООО «Инвент» нарушений ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить производство по делу Р-06/2011 в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель комиссии К.А.Кучушев

 

 Члены комиссии Д.М.Булатова

 

 С.А.Ергичев

 

 О.Ф.Толстокорова

 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», решение, антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 6993 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ № Р – 06/2011 о прекращении производство по делу в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6993 [type] => solution [language] => ru [created] => 1313072157 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

10 августа 2010 года

 

№ Р – 06/2011

Калининград

 

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 03 июля 2011 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

председателя комиссии:

Кучушева К.А.

заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

членов комиссии:

Булатовой Д.М.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Ергичева С.А.

старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Толстокоровой О.Ф.

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

в присутствии представителей:

ООО «Инвент» - Б. (по доверенности);

ИП Воскресенского А.М. – К. (по доверенности),

рассмотрев дело № Р-06/2011, возбужденное по признакам нарушения ч. 1 ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении

 

ООО «Инвент» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 50),

ООО «Портал» (236000, г. Калининград, ул. Комсомольская, 61)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В период с 15 апреля по 15 мая 2011 года на интернет-странице информационного портала «RUGRAD.EU» (www.rugrad.eu) размещался электронный баннер с изображением лиц Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина.

Определением от 04.05.2011 г. в отношении ООО «Инвент», ООО «Портал» возбуждено дело № Р-06/2011 по признакам нарушения ч. 1ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

 

            Существо дела в изложении ООО «Инвент».

 

В соответствии с договором от 08.04.11 г. № 195/1 ООО «Инвент» не совершалось каких-либо действий по размещению в сети Интернет, в том числе, на сайтах www.rugrad.eu и www.invent-realty.ru электронных баннеров.

ООО «Инвент» не является изготовителем или продавцом какого-либо товара и никогда не определяло объект рекламирования или содержание рекламы на электронных баннерах.

Содержание упомянутых баннеров определялось ИП Воскресенским А.М. самостоятельно, он же являлся и инициатором их размещения. В этой связи ООО «Инвент» не является рекламодателем.

Содержание баннеров не является непристойным. Образы, способные восприниматься как оскорбительные баннеры не содержат.

Представители ООО «Инвент» считают, что в действиях ИП Воскресенского А.М. по размещению электронных баннеров «Герои в названиях улиц» отсутствуют нарушения, такие действия не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы, а сами баннеры не являются рекламой и не несут какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

            Существо дела в изложении ИП Воскресенского А.М.:

 

Изготовителем баннера «Герои в названиях улиц» является ИП Воскресенский А.М., самостоятельно определивший его содержание и разместивший его в сети Интернет. В этой связи ответственность за этичность, добросовестность, достоверность баннеров ИП Воскресенский А.М. полностью возлагает на себя.

При создании баннеров и последующем их размещении ИП Воскресенский А.М. имел своей целью возвысить значимость выдающихся исторических личностей, напомнить про их достоинства, их значимость для российской истории, их заслуги перед отечеством.

При создании баннеров ИП Воскресенским А.М. не использовались непристойные или оскорбительные образы, кроме того, размещение указанных баннеров не преследовало рекламных целей, а носило информативный характер.

 

Существо дела в изложении ООО «Портал»:

 

            Согласно договору № 195/1 от 08.04.11г. заказчиком размещения информационного баннера размером 210 х 200 на главной странице портала «Rugrad.eu», является ИП Воскресенский А.М.. Весь материал для размещения предоставлялся заказчиком в электронном формате, на электронном носителе флеш-карте, которую после установки информационного баннера рекламодатель забирал с собой.

            Перед размещением баннера ООО «Портал» не усмотрело нарушения Закона о рекламе, так как баннер был изготовлен в соответствии с техническими требованиями (размер, стандарт). Баннер и материалы для него изготавливались рекламодателем, ООО «Портал» был предоставлен конечный вариант для размещения. Сроки размещения информационного баннера - с 15 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, размещение в ротации. Договор на размещение был подписан исполнительным директором ООО «Портал» Журавлевым О.Б.

 

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом:

           

ООО «Портал» и ИП Воскресенским А.М. заключен договор от 08.04.11 г. № 195/1, в соответствии с которым ООО «Портал» на информационном интернет-портале «RUGRAD.EU» размещался представленный ИП Воскресенским А.М. электронный баннер с изображением образов Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина, которым, в качестве прямой речи, приписаны фразы:

- М. Салтыков-Щедрин: «Приятно, что в честь меня названа такая прекрасная улица!»;

- М. Горький: «На моей улице построен замечательный дом»;

- О. Кошевой: «Эй! На моей улице отличный дом построили!».

ИП Воскресенский А.М. и ООО «Инвент» 30.03.11 г. заключили Агентский договор по которому ИП Воскресенский А.М. обязывался совершать от своего имени, но за счет ООО «Инвент» действия по изготовлению информационного и рекламного материала, в частности, разрабатывать и размещать на сайте ООО «Инвент» в сети Интернет по адресу: http://www/invent-realty.ru/ информационные и рекламные материалы.

Поддержка указанного сайта осуществлялась ООО «Проксис» по договору на обслуживание web-сайта от 01.11.11 г. № 13А, заключенному между ООО «Инвент» и ООО «Проксис».

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из содержания указанных договоров и определения рекламодателя, которое дано в п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодателем вышеупомянутой рекламы является ИП Воскресенский А.М.

В соответствии с перечисленными договорами ИП Воскресенским А.М. на указанных сайтах была размещена означенная выше информация (электронные баннеры).

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 В ходе рассмотрения дела установлено, что информация, содержащаяся в рассматриваемых электронных баннерах, не может расцениваться как реклама по смыслу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, поскольку не содержит сведений, как о рекламируемом объекте, так и о компании-продавце или производителе товара, на привлечение внимания к которым направлена распространяемая информация.

Несмотря на то, что указанные баннеры представляют собой графические изображения и являются гиперссылками на страницы сайта ООО «Инвент», содержащие информацию об объектах недвижимости (строящихся и уже построенных многоквартирных домах), Комиссия считает, что данное обстоятельство не может служить достаточным основанием для признания того факта, что рассматриваемые баннеры с образами исторических личностей содержат рекламу.

Информация, содержащаяся в баннерах не может нарушать нормы ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе о добросовестности и достоверности рекламы и нормы ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе о недопустимости использования бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных, религиозных символов объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

 В ходе рассмотрения дела ответчиками представлены подтвержденные сведения о том, что графические образы исторических личностей ими были взяты из общедоступных интернет-источников (Википедия и др.). Комиссия считает, что размещение образов исторических личностей само по себе (их графического изображения), содержащихся в электронных баннерах, не может повлечь нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

Действия лица, определившего содержание электронного баннера, которое сочло возможным приписать историческим личностям выражения, которые ими не произносились, не могут квалифицироваться, как нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе. Указанные выражения не являются непристойными и оскорбительными.

Таким образом, в результате рассмотрения настоящего дела Комиссией не было получено доказательств, достаточных для признания в действиях ИП Воскресенского А.М., ООО «Инвент» нарушений ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить производство по делу Р-06/2011 в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель комиссии К.А.Кучушев

 

 Члены комиссии Д.М.Булатова

 

 С.А.Ергичев

 

 О.Ф.Толстокорова

 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», решение, антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

10 августа 2010 года

 

№ Р – 06/2011

Калининград

 

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 03 июля 2011 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

председателя комиссии:

Кучушева К.А.

заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

членов комиссии:

Булатовой Д.М.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Ергичева С.А.

старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

 

Толстокоровой О.Ф.

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

в присутствии представителей:

ООО «Инвент» - Б. (по доверенности);

ИП Воскресенского А.М. – К. (по доверенности),

рассмотрев дело № Р-06/2011, возбужденное по признакам нарушения ч. 1 ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении

 

ООО «Инвент» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 50),

ООО «Портал» (236000, г. Калининград, ул. Комсомольская, 61)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В период с 15 апреля по 15 мая 2011 года на интернет-странице информационного портала «RUGRAD.EU» (www.rugrad.eu) размещался электронный баннер с изображением лиц Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина.

Определением от 04.05.2011 г. в отношении ООО «Инвент», ООО «Портал» возбуждено дело № Р-06/2011 по признакам нарушения ч. 1ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

 

            Существо дела в изложении ООО «Инвент».

 

В соответствии с договором от 08.04.11 г. № 195/1 ООО «Инвент» не совершалось каких-либо действий по размещению в сети Интернет, в том числе, на сайтах www.rugrad.eu и www.invent-realty.ru электронных баннеров.

ООО «Инвент» не является изготовителем или продавцом какого-либо товара и никогда не определяло объект рекламирования или содержание рекламы на электронных баннерах.

Содержание упомянутых баннеров определялось ИП Воскресенским А.М. самостоятельно, он же являлся и инициатором их размещения. В этой связи ООО «Инвент» не является рекламодателем.

Содержание баннеров не является непристойным. Образы, способные восприниматься как оскорбительные баннеры не содержат.

Представители ООО «Инвент» считают, что в действиях ИП Воскресенского А.М. по размещению электронных баннеров «Герои в названиях улиц» отсутствуют нарушения, такие действия не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы, а сами баннеры не являются рекламой и не несут какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

            Существо дела в изложении ИП Воскресенского А.М.:

 

Изготовителем баннера «Герои в названиях улиц» является ИП Воскресенский А.М., самостоятельно определивший его содержание и разместивший его в сети Интернет. В этой связи ответственность за этичность, добросовестность, достоверность баннеров ИП Воскресенский А.М. полностью возлагает на себя.

При создании баннеров и последующем их размещении ИП Воскресенский А.М. имел своей целью возвысить значимость выдающихся исторических личностей, напомнить про их достоинства, их значимость для российской истории, их заслуги перед отечеством.

При создании баннеров ИП Воскресенским А.М. не использовались непристойные или оскорбительные образы, кроме того, размещение указанных баннеров не преследовало рекламных целей, а носило информативный характер.

 

Существо дела в изложении ООО «Портал»:

 

            Согласно договору № 195/1 от 08.04.11г. заказчиком размещения информационного баннера размером 210 х 200 на главной странице портала «Rugrad.eu», является ИП Воскресенский А.М.. Весь материал для размещения предоставлялся заказчиком в электронном формате, на электронном носителе флеш-карте, которую после установки информационного баннера рекламодатель забирал с собой.

            Перед размещением баннера ООО «Портал» не усмотрело нарушения Закона о рекламе, так как баннер был изготовлен в соответствии с техническими требованиями (размер, стандарт). Баннер и материалы для него изготавливались рекламодателем, ООО «Портал» был предоставлен конечный вариант для размещения. Сроки размещения информационного баннера - с 15 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года, размещение в ротации. Договор на размещение был подписан исполнительным директором ООО «Портал» Журавлевым О.Б.

 

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом:

           

ООО «Портал» и ИП Воскресенским А.М. заключен договор от 08.04.11 г. № 195/1, в соответствии с которым ООО «Портал» на информационном интернет-портале «RUGRAD.EU» размещался представленный ИП Воскресенским А.М. электронный баннер с изображением образов Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина, которым, в качестве прямой речи, приписаны фразы:

- М. Салтыков-Щедрин: «Приятно, что в честь меня названа такая прекрасная улица!»;

- М. Горький: «На моей улице построен замечательный дом»;

- О. Кошевой: «Эй! На моей улице отличный дом построили!».

ИП Воскресенский А.М. и ООО «Инвент» 30.03.11 г. заключили Агентский договор по которому ИП Воскресенский А.М. обязывался совершать от своего имени, но за счет ООО «Инвент» действия по изготовлению информационного и рекламного материала, в частности, разрабатывать и размещать на сайте ООО «Инвент» в сети Интернет по адресу: http://www/invent-realty.ru/ информационные и рекламные материалы.

Поддержка указанного сайта осуществлялась ООО «Проксис» по договору на обслуживание web-сайта от 01.11.11 г. № 13А, заключенному между ООО «Инвент» и ООО «Проксис».

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из содержания указанных договоров и определения рекламодателя, которое дано в п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодателем вышеупомянутой рекламы является ИП Воскресенский А.М.

В соответствии с перечисленными договорами ИП Воскресенским А.М. на указанных сайтах была размещена означенная выше информация (электронные баннеры).

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 В ходе рассмотрения дела установлено, что информация, содержащаяся в рассматриваемых электронных баннерах, не может расцениваться как реклама по смыслу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, поскольку не содержит сведений, как о рекламируемом объекте, так и о компании-продавце или производителе товара, на привлечение внимания к которым направлена распространяемая информация.

Несмотря на то, что указанные баннеры представляют собой графические изображения и являются гиперссылками на страницы сайта ООО «Инвент», содержащие информацию об объектах недвижимости (строящихся и уже построенных многоквартирных домах), Комиссия считает, что данное обстоятельство не может служить достаточным основанием для признания того факта, что рассматриваемые баннеры с образами исторических личностей содержат рекламу.

Информация, содержащаяся в баннерах не может нарушать нормы ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе о добросовестности и достоверности рекламы и нормы ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе о недопустимости использования бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных, религиозных символов объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

 В ходе рассмотрения дела ответчиками представлены подтвержденные сведения о том, что графические образы исторических личностей ими были взяты из общедоступных интернет-источников (Википедия и др.). Комиссия считает, что размещение образов исторических личностей само по себе (их графического изображения), содержащихся в электронных баннерах, не может повлечь нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

Действия лица, определившего содержание электронного баннера, которое сочло возможным приписать историческим личностям выражения, которые ими не произносились, не могут квалифицироваться, как нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе. Указанные выражения не являются непристойными и оскорбительными.

Таким образом, в результате рассмотрения настоящего дела Комиссией не было получено доказательств, достаточных для признания в действиях ИП Воскресенского А.М., ООО «Инвент» нарушений ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить производство по делу Р-06/2011 в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель комиссии К.А.Кучушев

 

 Члены комиссии Д.М.Булатова

 

 С.А.Ергичев

 

 О.Ф.Толстокорова

 

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», решение, антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В период с 15 апреля по 15 мая 2011 года на интернет-странице информационного портала «RUGRAD.EU» (www.rugrad.eu) размещался электронный баннер с изображением лиц Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина.

Определением от 04.05.2011 г. в отношении ООО «Инвент», ООО «Портал» возбуждено дело № Р-06/2011 по признакам нарушения ч. 1ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

[format] => full_html [safe_value] =>

В период с 15 апреля по 15 мая 2011 года на интернет-странице информационного портала «RUGRAD.EU» (www.rugrad.eu) размещался электронный баннер с изображением лиц Олега Кошевого, Максима Горького, М. Салтыкова-Щедрина.

Определением от 04.05.2011 г. в отношении ООО «Инвент», ООО «Портал» возбуждено дело № Р-06/2011 по признакам нарушения ч. 1ст. 5 и ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Письмо ФАС России от 28.11.2012 "Опорядке демонтажа рекламных конструкций"

 

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-08-11 18:15:57 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-08-11 18:15:57 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )