ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №Р-63адм/2009 возбужденного в отношении ООО «Виктория Балтия»

Дата публикации: 15 апреля 2009, 19:55

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ        

 ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«15» апреля 2009 г.                            Р-63адм/2009                                  Калининград

 

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р — 63адм/2009, возбужденного в отношении ООО «Виктория Балтия» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 183 а), в присутствииТараниной М.Г.

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия рекламы, распространяемой в средствах массовой информации, а именно в рекламном издании «Здесь начинается дом», ООО «Виктория Балтия» за июль 2008 года на первой странице разместило рекламу вин: «KAMRINI», «Кубанская лоза»; водки «Градус», а также пива «Балтика 3»; на последней странице рекламу коньяка «КиНовский»; рекламу промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг».

03.04.2009. Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала действия ООО «Виктория Балтия» по размещению рекламы спиртных напитков на первой странице журнала «Здесь начинается дом» за июль 2008 года: вин «KAMRINI», «Кубанская лоза», водки «Градус», а также пива «Балтика 3» и на последней странице этого же журнала коньяка «КиНовский»; промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг» ненадлежащими, поскольку нарушает часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Предписание не выдавалось, в связи с добровольным устранением нарушения.

19.03.2009. было возбужденно дело № Р-63адм/2009 об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория Балтия» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 183 а), назначено время и дата составления административного протокола.

01 апреля 2009 года генеральный директор ООО «Виктория Балтия» (законный представитель) на составление протокола об административном правонарушении не явился; представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право участия в деле – не направил.

Факт надлежащего извещения законного представителя ООО «Виктория Балтия» о времени и месте составления протокола подтверждается уведомлением № 23603511401840 о вручении 23.03.2009 год почтовой корреспонденции (роспись Филиповой, на основании доверенности).

Копия Протокола № Р-63адм/2009 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела направлена ООО «Виктория Балтия» по факсимильной связи 01.04.2009., что подтверждается отчетом аппарата № 354005 о приеме 4 листов сообщения в период с 14:47 до 14:50 и 1 листа – с 14:50 до 14:51. Кроме того факт надлежащего извещения и направления подтверждается уведомлением № 23603511649037 о вручении 06.04.2009 год почтовой корреспонденции (роспись Филиповой, на основании доверенности).

Определением от 01 апреля 2009 года рассмотрения дела № Р-63адм/2009 было назначено на 15 апреля 2009 года 14 часов 30 минут.

15 апреля 2009 года генеральный директор ООО «Виктория Балтия» (законный представитель) на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился; представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право участия в деле – не направил. Прибывшая на рассмотрение дела Таранина Марина Геннадьевна, юрисконсульт ООО «Виктория Балтия» представила доверенность от 12 сентября 2006 года, выданную от лица ООО «Виктория Балтия» не предусматривающую передачу полномочий, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и не указывающий на право ее участия в рассмотрении дела № Р-63адм/2009.

Норма статья 24.3. КоАП РФ предусматривает открытость рассмотрения дел об административных правонарушениях. Обстоятельств, препятствующих открытому рассмотрению дела, предусмотренных п. 1 указанной статьи не установлено. Оснований для недопущения Тараниной М.Г. к рассмотрению дела в качества гражданина не установлено.

 

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

4. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

 

5. Часть 7 статьи 38 устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, установленных п. 1 с. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

 

6. Комиссией Калининградского УФАС России от 04.03.2009 года, было вынесено решение: признать ненадлежащими действия ООО «Виктория Балтия» по размещению рекламы в журнале «Здесь начинается дом» за июль 2008 г.: на первой странице рекламы спиртных напитков: вин «KAMRINI», «Кубанская лоза», водки «Градус», а также пива «Балтика 3»; на последней странице рекламы коньяка «КиНовский»; рекламы промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг», поскольку в ней нарушена часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». То есть ООО «Виктория Балтия» было признано рекламораспространителем, указанной выше рекламы.

 

7. Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи устанавливает порядок признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения: «если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом ...предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При рассмотрении дела было установлено, что ООО «Виктория Балтия» имело, но не реализовало возможность для соблюдения правил и норм Закона РФ «О рекламе».

 

8. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

 

9. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

 

10. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны (ст. 4.2 КоАП): раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность – не установлено.

 

11. Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание ООО «Виктория Балтия» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.                  Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2.                  Наложить на ООО «Виктория Балтия» (236006, Калининград, Московский проспект, 183 а) штраф в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

 

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                                                            О.А. Боброва

stdClass Object ( [vid] => 7010 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №Р-63адм/2009 возбужденного в отношении ООО «Виктория Балтия» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7010 [type] => solution [language] => ru [created] => 1239800153 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ        

 ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«15» апреля 2009 г.                            Р-63адм/2009                                  Калининград

 

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р — 63адм/2009, возбужденного в отношении ООО «Виктория Балтия» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 183 а), в присутствииТараниной М.Г.

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия рекламы, распространяемой в средствах массовой информации, а именно в рекламном издании «Здесь начинается дом», ООО «Виктория Балтия» за июль 2008 года на первой странице разместило рекламу вин: «KAMRINI», «Кубанская лоза»; водки «Градус», а также пива «Балтика 3»; на последней странице рекламу коньяка «КиНовский»; рекламу промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг».

03.04.2009. Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала действия ООО «Виктория Балтия» по размещению рекламы спиртных напитков на первой странице журнала «Здесь начинается дом» за июль 2008 года: вин «KAMRINI», «Кубанская лоза», водки «Градус», а также пива «Балтика 3» и на последней странице этого же журнала коньяка «КиНовский»; промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг» ненадлежащими, поскольку нарушает часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Предписание не выдавалось, в связи с добровольным устранением нарушения.

19.03.2009. было возбужденно дело № Р-63адм/2009 об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория Балтия» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 183 а), назначено время и дата составления административного протокола.

01 апреля 2009 года генеральный директор ООО «Виктория Балтия» (законный представитель) на составление протокола об административном правонарушении не явился; представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право участия в деле – не направил.

Факт надлежащего извещения законного представителя ООО «Виктория Балтия» о времени и месте составления протокола подтверждается уведомлением № 23603511401840 о вручении 23.03.2009 год почтовой корреспонденции (роспись Филиповой, на основании доверенности).

Копия Протокола № Р-63адм/2009 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела направлена ООО «Виктория Балтия» по факсимильной связи 01.04.2009., что подтверждается отчетом аппарата № 354005 о приеме 4 листов сообщения в период с 14:47 до 14:50 и 1 листа – с 14:50 до 14:51. Кроме того факт надлежащего извещения и направления подтверждается уведомлением № 23603511649037 о вручении 06.04.2009 год почтовой корреспонденции (роспись Филиповой, на основании доверенности).

Определением от 01 апреля 2009 года рассмотрения дела № Р-63адм/2009 было назначено на 15 апреля 2009 года 14 часов 30 минут.

15 апреля 2009 года генеральный директор ООО «Виктория Балтия» (законный представитель) на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился; представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право участия в деле – не направил. Прибывшая на рассмотрение дела Таранина Марина Геннадьевна, юрисконсульт ООО «Виктория Балтия» представила доверенность от 12 сентября 2006 года, выданную от лица ООО «Виктория Балтия» не предусматривающую передачу полномочий, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и не указывающий на право ее участия в рассмотрении дела № Р-63адм/2009.

Норма статья 24.3. КоАП РФ предусматривает открытость рассмотрения дел об административных правонарушениях. Обстоятельств, препятствующих открытому рассмотрению дела, предусмотренных п. 1 указанной статьи не установлено. Оснований для недопущения Тараниной М.Г. к рассмотрению дела в качества гражданина не установлено.

 

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

4. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

 

5. Часть 7 статьи 38 устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, установленных п. 1 с. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

 

6. Комиссией Калининградского УФАС России от 04.03.2009 года, было вынесено решение: признать ненадлежащими действия ООО «Виктория Балтия» по размещению рекламы в журнале «Здесь начинается дом» за июль 2008 г.: на первой странице рекламы спиртных напитков: вин «KAMRINI», «Кубанская лоза», водки «Градус», а также пива «Балтика 3»; на последней странице рекламы коньяка «КиНовский»; рекламы промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг», поскольку в ней нарушена часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». То есть ООО «Виктория Балтия» было признано рекламораспространителем, указанной выше рекламы.

 

7. Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи устанавливает порядок признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения: «если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом ...предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При рассмотрении дела было установлено, что ООО «Виктория Балтия» имело, но не реализовало возможность для соблюдения правил и норм Закона РФ «О рекламе».

 

8. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

 

9. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

 

10. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны (ст. 4.2 КоАП): раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность – не установлено.

 

11. Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание ООО «Виктория Балтия» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.                  Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2.                  Наложить на ООО «Виктория Балтия» (236006, Калининград, Московский проспект, 183 а) штраф в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

 

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                                                            О.А. Боброва

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ        

 ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«15» апреля 2009 г.                            Р-63адм/2009                                  Калининград

 

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р — 63адм/2009, возбужденного в отношении ООО «Виктория Балтия» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 183 а), в присутствииТараниной М.Г.

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия рекламы, распространяемой в средствах массовой информации, а именно в рекламном издании «Здесь начинается дом», ООО «Виктория Балтия» за июль 2008 года на первой странице разместило рекламу вин: «KAMRINI», «Кубанская лоза»; водки «Градус», а также пива «Балтика 3»; на последней странице рекламу коньяка «КиНовский»; рекламу промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг».

03.04.2009. Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала действия ООО «Виктория Балтия» по размещению рекламы спиртных напитков на первой странице журнала «Здесь начинается дом» за июль 2008 года: вин «KAMRINI», «Кубанская лоза», водки «Градус», а также пива «Балтика 3» и на последней странице этого же журнала коньяка «КиНовский»; промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг» ненадлежащими, поскольку нарушает часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Предписание не выдавалось, в связи с добровольным устранением нарушения.

19.03.2009. было возбужденно дело № Р-63адм/2009 об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория Балтия» (236006, г. Калининград, Московский проспект, 183 а), назначено время и дата составления административного протокола.

01 апреля 2009 года генеральный директор ООО «Виктория Балтия» (законный представитель) на составление протокола об административном правонарушении не явился; представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право участия в деле – не направил.

Факт надлежащего извещения законного представителя ООО «Виктория Балтия» о времени и месте составления протокола подтверждается уведомлением № 23603511401840 о вручении 23.03.2009 год почтовой корреспонденции (роспись Филиповой, на основании доверенности).

Копия Протокола № Р-63адм/2009 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела направлена ООО «Виктория Балтия» по факсимильной связи 01.04.2009., что подтверждается отчетом аппарата № 354005 о приеме 4 листов сообщения в период с 14:47 до 14:50 и 1 листа – с 14:50 до 14:51. Кроме того факт надлежащего извещения и направления подтверждается уведомлением № 23603511649037 о вручении 06.04.2009 год почтовой корреспонденции (роспись Филиповой, на основании доверенности).

Определением от 01 апреля 2009 года рассмотрения дела № Р-63адм/2009 было назначено на 15 апреля 2009 года 14 часов 30 минут.

15 апреля 2009 года генеральный директор ООО «Виктория Балтия» (законный представитель) на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился; представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на право участия в деле – не направил. Прибывшая на рассмотрение дела Таранина Марина Геннадьевна, юрисконсульт ООО «Виктория Балтия» представила доверенность от 12 сентября 2006 года, выданную от лица ООО «Виктория Балтия» не предусматривающую передачу полномочий, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и не указывающий на право ее участия в рассмотрении дела № Р-63адм/2009.

Норма статья 24.3. КоАП РФ предусматривает открытость рассмотрения дел об административных правонарушениях. Обстоятельств, препятствующих открытому рассмотрению дела, предусмотренных п. 1 указанной статьи не установлено. Оснований для недопущения Тараниной М.Г. к рассмотрению дела в качества гражданина не установлено.

 

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

4. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

 

5. Часть 7 статьи 38 устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, установленных п. 1 с. 2 ст. 21 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

 

6. Комиссией Калининградского УФАС России от 04.03.2009 года, было вынесено решение: признать ненадлежащими действия ООО «Виктория Балтия» по размещению рекламы в журнале «Здесь начинается дом» за июль 2008 г.: на первой странице рекламы спиртных напитков: вин «KAMRINI», «Кубанская лоза», водки «Градус», а также пива «Балтика 3»; на последней странице рекламы коньяка «КиНовский»; рекламы промо-мероприятий по дегустации рома «Bacardi», водки «Глазурь», пива «Amstel», алкогольной продукции компании «Лудинг», поскольку в ней нарушена часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». То есть ООО «Виктория Балтия» было признано рекламораспространителем, указанной выше рекламы.

 

7. Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи устанавливает порядок признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения: «если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом ...предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При рассмотрении дела было установлено, что ООО «Виктория Балтия» имело, но не реализовало возможность для соблюдения правил и норм Закона РФ «О рекламе».

 

8. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

 

9. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

 

10. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны (ст. 4.2 КоАП): раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность – не установлено.

 

11. Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание ООО «Виктория Балтия» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.                  Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2.                  Наложить на ООО «Виктория Балтия» (236006, Калининград, Московский проспект, 183 а) штраф в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

 

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                                                            О.А. Боброва

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на ООО «Виктория Балтия» штраф в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на ООО «Виктория Балтия» штраф в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Письмо ФАС России от 28.11.2012 "Опорядке демонтажа рекламных конструкций"

 

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-15 16:55:53 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-15 16:55:53 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )