ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-91адм/2009 возбужденного в отношении директора ООО «Три ступени»

Номер дела: № Р-91адм/2009
Дата публикации: 16 апреля 2009, 18:57

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ       

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«16» апреля 2009 г                            № Р-91адм/2009                                Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р-91адм/2009, возбужденного Неманским городским прокурором в отношении директора ООО «Три ступени» Утовой Светланы Владимировны (04.07.50. года рождения, ур. г. Горький, гр. РФ, проживающей по адресу: г. Неман ...; паспорт ...) в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности

 

УСТАНОВИЛА:

 

Неманской городской прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних был установлен факт размещения на фасаде закусочной «Три ступени» рекламного стенда, содержащего надпись «ПИВО, СИГАРЕТЫ», относящийся в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О рекламе» к наружной рекламе.

02 апреля 2009 года Неманским городским прокурором Богдановым И.Н. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в отношении директора ООО «Три ступени» Утовой С. В..

Утова С. В., в своих объяснениях, данных при возбуждении административного производства свою вину в совершении правонарушения признала, указав, что обязуется устранить рекламу в течение месяца со дня вручения мер прокурорского реагирования.

06.04.2009. постановление о возбуждении производства поступило в Калининградское УФАС России (вх. № 1779).

07 апреля 2008 года определением № Р-91адм/2009, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16 апреля 2009 года 14-00.

Факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении в отношении него административного производства, подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции № 23600610340513 от 09.04.2009. и личной явкой Утовой С.В. на рассмотрение дела.

При рассмотрении дела Утова С.В. пояснила следующее: вину признает, по получению постановления о возбуждении дела надпись «ПИВО, СИГАРЕТЫ» демонтирована, искренне раскаивается в совершенном правонарушении.

Заслушав директора ООО «Три ступени» Утову С. В., изучив материалы административного дела, нахожу вину Утовой С. В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1.                  Ст. 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2.                  В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3.                  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

п. 6 указанной статьи устанавливает, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

4.                  В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющемся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

 

5.                  Статьями 22 и 23 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства).

 

6.                  В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 2 ст. 23 вышеназванного закона реклама пива и табака не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе, чем на сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

 

7.                 За нарушением нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе статья 14.3. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей

 

8. Часть 1 2.1. КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

 

9. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Материалы дела содержат копию приказа № 1 от 26.04.2009. о назначении Утовой С.В. директором ООО «Три ступени». Решение о размещении рекламной надписи «ПИВО, СИГАРЕТЫ» приняты ею самостоятельно. Таким образом надлежит применять к Утовой С.В. санкцию, предусмотренную статьей ст. 14.3 КоАП РФ к должностным лицам.

 

10. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности. Выявленные факты влекут за собой распространение информации о пиве и табаке, адресованной, в том числе и к несовершеннолетним, привлекают внимание молодежи к объектам рекламирования и поддерживают интерес к нему, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ.

 

11. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

 

12. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаны: искреннее раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его совершении и добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

 

На основании изложенных обстоятельств, нахожу возможным, назначить административное наказание Утовой С. В. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Утову С. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Наложить на Утову С. В. (04.07.50. г. р., ур. г. Горький, гр. РФ, проживающей по адресу: г. Неман, ...) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                             О.А. Боброва

stdClass Object ( [vid] => 7011 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-91адм/2009 возбужденного в отношении директора ООО «Три ступени» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7011 [type] => solution [language] => ru [created] => 1239883068 [changed] => 1389974042 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389974042 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ       

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«16» апреля 2009 г                            № Р-91адм/2009                                Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р-91адм/2009, возбужденного Неманским городским прокурором в отношении директора ООО «Три ступени» Утовой Светланы Владимировны (04.07.50. года рождения, ур. г. Горький, гр. РФ, проживающей по адресу: г. Неман ...; паспорт ...) в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности

 

УСТАНОВИЛА:

 

Неманской городской прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних был установлен факт размещения на фасаде закусочной «Три ступени» рекламного стенда, содержащего надпись «ПИВО, СИГАРЕТЫ», относящийся в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О рекламе» к наружной рекламе.

02 апреля 2009 года Неманским городским прокурором Богдановым И.Н. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в отношении директора ООО «Три ступени» Утовой С. В..

Утова С. В., в своих объяснениях, данных при возбуждении административного производства свою вину в совершении правонарушения признала, указав, что обязуется устранить рекламу в течение месяца со дня вручения мер прокурорского реагирования.

06.04.2009. постановление о возбуждении производства поступило в Калининградское УФАС России (вх. № 1779).

07 апреля 2008 года определением № Р-91адм/2009, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16 апреля 2009 года 14-00.

Факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении в отношении него административного производства, подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции № 23600610340513 от 09.04.2009. и личной явкой Утовой С.В. на рассмотрение дела.

При рассмотрении дела Утова С.В. пояснила следующее: вину признает, по получению постановления о возбуждении дела надпись «ПИВО, СИГАРЕТЫ» демонтирована, искренне раскаивается в совершенном правонарушении.

Заслушав директора ООО «Три ступени» Утову С. В., изучив материалы административного дела, нахожу вину Утовой С. В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1.                  Ст. 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2.                  В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3.                  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

п. 6 указанной статьи устанавливает, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

4.                  В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющемся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

 

5.                  Статьями 22 и 23 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства).

 

6.                  В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 2 ст. 23 вышеназванного закона реклама пива и табака не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе, чем на сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

 

7.                 За нарушением нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе статья 14.3. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей

 

8. Часть 1 2.1. КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

 

9. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Материалы дела содержат копию приказа № 1 от 26.04.2009. о назначении Утовой С.В. директором ООО «Три ступени». Решение о размещении рекламной надписи «ПИВО, СИГАРЕТЫ» приняты ею самостоятельно. Таким образом надлежит применять к Утовой С.В. санкцию, предусмотренную статьей ст. 14.3 КоАП РФ к должностным лицам.

 

10. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности. Выявленные факты влекут за собой распространение информации о пиве и табаке, адресованной, в том числе и к несовершеннолетним, привлекают внимание молодежи к объектам рекламирования и поддерживают интерес к нему, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ.

 

11. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

 

12. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаны: искреннее раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его совершении и добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

 

На основании изложенных обстоятельств, нахожу возможным, назначить административное наказание Утовой С. В. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Утову С. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Наложить на Утову С. В. (04.07.50. г. р., ур. г. Горький, гр. РФ, проживающей по адресу: г. Неман, ...) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                             О.А. Боброва

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ       

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«16» апреля 2009 г                            № Р-91адм/2009                                Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р-91адм/2009, возбужденного Неманским городским прокурором в отношении директора ООО «Три ступени» Утовой Светланы Владимировны (04.07.50. года рождения, ур. г. Горький, гр. РФ, проживающей по адресу: г. Неман ...; паспорт ...) в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности

 

УСТАНОВИЛА:

 

Неманской городской прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей, развитие физической культуры и спорта, духовного и творческого потенциала, а также нравственного и патриотического воспитания несовершеннолетних был установлен факт размещения на фасаде закусочной «Три ступени» рекламного стенда, содержащего надпись «ПИВО, СИГАРЕТЫ», относящийся в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О рекламе» к наружной рекламе.

02 апреля 2009 года Неманским городским прокурором Богдановым И.Н. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в отношении директора ООО «Три ступени» Утовой С. В..

Утова С. В., в своих объяснениях, данных при возбуждении административного производства свою вину в совершении правонарушения признала, указав, что обязуется устранить рекламу в течение месяца со дня вручения мер прокурорского реагирования.

06.04.2009. постановление о возбуждении производства поступило в Калининградское УФАС России (вх. № 1779).

07 апреля 2008 года определением № Р-91адм/2009, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 16 апреля 2009 года 14-00.

Факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении в отношении него административного производства, подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции № 23600610340513 от 09.04.2009. и личной явкой Утовой С.В. на рассмотрение дела.

При рассмотрении дела Утова С.В. пояснила следующее: вину признает, по получению постановления о возбуждении дела надпись «ПИВО, СИГАРЕТЫ» демонтирована, искренне раскаивается в совершенном правонарушении.

Заслушав директора ООО «Три ступени» Утову С. В., изучив материалы административного дела, нахожу вину Утовой С. В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1.                  Ст. 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2.                  В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3.                  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

п. 6 указанной статьи устанавливает, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

4.                  В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющемся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

 

5.                  Статьями 22 и 23 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства).

 

6.                  В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22, п. 6 ч. 2 ст. 23 вышеназванного закона реклама пива и табака не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе, чем на сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

 

7.                 За нарушением нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе статья 14.3. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей

 

8. Часть 1 2.1. КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

 

9. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Материалы дела содержат копию приказа № 1 от 26.04.2009. о назначении Утовой С.В. директором ООО «Три ступени». Решение о размещении рекламной надписи «ПИВО, СИГАРЕТЫ» приняты ею самостоятельно. Таким образом надлежит применять к Утовой С.В. санкцию, предусмотренную статьей ст. 14.3 КоАП РФ к должностным лицам.

 

10. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности. Выявленные факты влекут за собой распространение информации о пиве и табаке, адресованной, в том числе и к несовершеннолетним, привлекают внимание молодежи к объектам рекламирования и поддерживают интерес к нему, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ.

 

11. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

 

12. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаны: искреннее раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его совершении и добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

 

На основании изложенных обстоятельств, нахожу возможным, назначить административное наказание Утовой С. В. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать Утову С. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Наложить на Утову С. В. (04.07.50. г. р., ур. г. Горький, гр. РФ, проживающей по адресу: г. Неман, ...) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                             О.А. Боброва

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Р-91адм/2009 [format] => [safe_value] => № Р-91адм/2009 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать Утову С. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наложить на Утову С. В. штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать Утову С. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наложить на Утову С. В. штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Письмо ФАС России от 28.11.2012 "Опорядке демонтажа рекламных конструкций"

 

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-16 15:57:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-16 15:57:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )