ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-88адм/2009 в отношении директора ООО «Солнышко»

Дата публикации: 27 апреля 2009, 19:03

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«27» апреля 2009 г.                         № Р-88адм/2009                                   Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р — 88адм/2009, возбужденного в отношении директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы (проживающий г. Калининград, ул. Портовая, 19 кв. 2) в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности

 

 УСТАНОВИЛА:

 

При проведении плановой проверки наружной рекламы г. Калининграда 29 января 2009 года, в соответствии с планом проверок на 2009 год, Комиссией Калининградского УФАС России установлено, что на улице Соммера, д. 24 Б, в г. Калининграде на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко», на расстоянии менее чем 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Соммера, 24 А, г. Калининграда), размещена реклама пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion».

24.02.2009. Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе признала рекламу пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» размещенную на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко» на расстоянии мене 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Г. Соммера, 24 А, г. Калининград) ненадлежащей, поскольку действия по ее размещению нарушают п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Предписание не выдавалось, в связи с добровольным устранением нарушения.

01 апреля 2009 года в отношении директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы было возбуждено дело № Р-88адм/2009 по признакам нарушения ст. 14.3 КоАП РФ. Указанным определением Султанову З. было предписано явиться 15.04.2009. в Калининградское УФАС России для дачи объяснений по факту допущенного нарушения и составления протокола.

Фактом надлежащего уведомления лица, о возбуждении в отношении него административного производства является его расписка о получении определения № Р-88адм/2009 и явка на составление.

При составлении протокола Султанов Закира Мишад-Оглы показал, что размещение указанной рекламы произведено на основании представленных торговым представителем «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» ООО «Балтика-Логистик» рекламных материалов, о требованиях законодательства по размещению указанной рекламы осведомлен не был. Указал, что по окончанию проверки указанная реклама была им демонтирована.

Копия Протокола № Р-88адм/2009 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела ООО «Солнышко» вручены Султанов Закира Мишад-Оглы лично 15.04.2009.

Определением от 15 апреля 2009 года рассмотрения дела № Р-88адм/2009 было назначено на 27 апреля 2009 года 10 часов 00 минут.

27 апреля 2009 года на рассмотрение дела № Р-88адм/2009 об административном правонарушении директор ООО «Солнышко» Султанов З.М. явился лично и показал, что вину признает и раскаивается в совершенном нарушении, умысла по нарушению законодательства о рекламе не имел, правонарушение совершено впервые. Показал, что размещение рекламы осуществлялось им самостоятельно в октябре 2008 года.

Заслушав Султанова З.М., изучив материалы административного дела, нахожу его вину в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

 

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

4. В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

 

5. Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.6 ч.2 ст. 22 Закона о рекламе.

 

6. Комиссией Калининградского УФАС России от 24.02.2009 года, признала рекламу пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» размещенную на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко» на расстоянии мене 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Г. Соммера, 24 А, г. Калининград) ненадлежащей, ООО «Солнышко» было признано рекламораспространителем, указанной выше рекламы.

Таким образом, действия директора ООО «Солнышко» по размещению в октябре 2008 года рекламы пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» на фасаде торговой палатки (павильона) нарушают п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

7. Статья 2.4 КоАП РФ говорит о том, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с разделами 9,11 устава ООО «Солнышко» (от 24.03.2006.) директор является единоличным исполнительным органом общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Султанов З.М. является и учредителем, и директором ООО «Солнышко», то есть - должностным лицом в соответствии с нормой ст. 2.4 КоАП РФ. Следовательно, в отношении Султанов З.М. надлежит применять санкции, предусмотренные КоАП РФ для должностных лиц.

 

8. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

 

9. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны (ст. 4.2 КоАП): раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его, добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

 

10. Статья 14.3 КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

11. Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание директору ООО «Солнышко» Султанову З.М. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.                  Признать директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы (236040, Калининград, ул. Г. Соммера, 24 Б; проживающего: г. Калининград, ул. Портовая, 19 кв. 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2.                  Наложить на директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы штраф в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей).

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, Султанову Закиру Мишад-Оглы надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                               О.А. Боброва

stdClass Object ( [vid] => 7012 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-88адм/2009 в отношении директора ООО «Солнышко» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7012 [type] => solution [language] => ru [created] => 1240833831 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«27» апреля 2009 г.                         № Р-88адм/2009                                   Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р — 88адм/2009, возбужденного в отношении директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы (проживающий г. Калининград, ул. Портовая, 19 кв. 2) в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности

 

 УСТАНОВИЛА:

 

При проведении плановой проверки наружной рекламы г. Калининграда 29 января 2009 года, в соответствии с планом проверок на 2009 год, Комиссией Калининградского УФАС России установлено, что на улице Соммера, д. 24 Б, в г. Калининграде на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко», на расстоянии менее чем 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Соммера, 24 А, г. Калининграда), размещена реклама пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion».

24.02.2009. Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе признала рекламу пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» размещенную на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко» на расстоянии мене 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Г. Соммера, 24 А, г. Калининград) ненадлежащей, поскольку действия по ее размещению нарушают п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Предписание не выдавалось, в связи с добровольным устранением нарушения.

01 апреля 2009 года в отношении директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы было возбуждено дело № Р-88адм/2009 по признакам нарушения ст. 14.3 КоАП РФ. Указанным определением Султанову З. было предписано явиться 15.04.2009. в Калининградское УФАС России для дачи объяснений по факту допущенного нарушения и составления протокола.

Фактом надлежащего уведомления лица, о возбуждении в отношении него административного производства является его расписка о получении определения № Р-88адм/2009 и явка на составление.

При составлении протокола Султанов Закира Мишад-Оглы показал, что размещение указанной рекламы произведено на основании представленных торговым представителем «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» ООО «Балтика-Логистик» рекламных материалов, о требованиях законодательства по размещению указанной рекламы осведомлен не был. Указал, что по окончанию проверки указанная реклама была им демонтирована.

Копия Протокола № Р-88адм/2009 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела ООО «Солнышко» вручены Султанов Закира Мишад-Оглы лично 15.04.2009.

Определением от 15 апреля 2009 года рассмотрения дела № Р-88адм/2009 было назначено на 27 апреля 2009 года 10 часов 00 минут.

27 апреля 2009 года на рассмотрение дела № Р-88адм/2009 об административном правонарушении директор ООО «Солнышко» Султанов З.М. явился лично и показал, что вину признает и раскаивается в совершенном нарушении, умысла по нарушению законодательства о рекламе не имел, правонарушение совершено впервые. Показал, что размещение рекламы осуществлялось им самостоятельно в октябре 2008 года.

Заслушав Султанова З.М., изучив материалы административного дела, нахожу его вину в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

 

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

4. В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

 

5. Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.6 ч.2 ст. 22 Закона о рекламе.

 

6. Комиссией Калининградского УФАС России от 24.02.2009 года, признала рекламу пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» размещенную на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко» на расстоянии мене 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Г. Соммера, 24 А, г. Калининград) ненадлежащей, ООО «Солнышко» было признано рекламораспространителем, указанной выше рекламы.

Таким образом, действия директора ООО «Солнышко» по размещению в октябре 2008 года рекламы пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» на фасаде торговой палатки (павильона) нарушают п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

7. Статья 2.4 КоАП РФ говорит о том, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с разделами 9,11 устава ООО «Солнышко» (от 24.03.2006.) директор является единоличным исполнительным органом общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Султанов З.М. является и учредителем, и директором ООО «Солнышко», то есть - должностным лицом в соответствии с нормой ст. 2.4 КоАП РФ. Следовательно, в отношении Султанов З.М. надлежит применять санкции, предусмотренные КоАП РФ для должностных лиц.

 

8. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

 

9. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны (ст. 4.2 КоАП): раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его, добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

 

10. Статья 14.3 КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

11. Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание директору ООО «Солнышко» Султанову З.М. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.                  Признать директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы (236040, Калининград, ул. Г. Соммера, 24 Б; проживающего: г. Калининград, ул. Портовая, 19 кв. 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2.                  Наложить на директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы штраф в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей).

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, Султанову Закиру Мишад-Оглы надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                               О.А. Боброва

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«27» апреля 2009 г.                         № Р-88адм/2009                                   Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № Р — 88адм/2009, возбужденного в отношении директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы (проживающий г. Калининград, ул. Портовая, 19 кв. 2) в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности

 

 УСТАНОВИЛА:

 

При проведении плановой проверки наружной рекламы г. Калининграда 29 января 2009 года, в соответствии с планом проверок на 2009 год, Комиссией Калининградского УФАС России установлено, что на улице Соммера, д. 24 Б, в г. Калининграде на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко», на расстоянии менее чем 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Соммера, 24 А, г. Калининграда), размещена реклама пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion».

24.02.2009. Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе признала рекламу пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» размещенную на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко» на расстоянии мене 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Г. Соммера, 24 А, г. Калининград) ненадлежащей, поскольку действия по ее размещению нарушают п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Предписание не выдавалось, в связи с добровольным устранением нарушения.

01 апреля 2009 года в отношении директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы было возбуждено дело № Р-88адм/2009 по признакам нарушения ст. 14.3 КоАП РФ. Указанным определением Султанову З. было предписано явиться 15.04.2009. в Калининградское УФАС России для дачи объяснений по факту допущенного нарушения и составления протокола.

Фактом надлежащего уведомления лица, о возбуждении в отношении него административного производства является его расписка о получении определения № Р-88адм/2009 и явка на составление.

При составлении протокола Султанов Закира Мишад-Оглы показал, что размещение указанной рекламы произведено на основании представленных торговым представителем «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» ООО «Балтика-Логистик» рекламных материалов, о требованиях законодательства по размещению указанной рекламы осведомлен не был. Указал, что по окончанию проверки указанная реклама была им демонтирована.

Копия Протокола № Р-88адм/2009 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела ООО «Солнышко» вручены Султанов Закира Мишад-Оглы лично 15.04.2009.

Определением от 15 апреля 2009 года рассмотрения дела № Р-88адм/2009 было назначено на 27 апреля 2009 года 10 часов 00 минут.

27 апреля 2009 года на рассмотрение дела № Р-88адм/2009 об административном правонарушении директор ООО «Солнышко» Султанов З.М. явился лично и показал, что вину признает и раскаивается в совершенном нарушении, умысла по нарушению законодательства о рекламе не имел, правонарушение совершено впервые. Показал, что размещение рекламы осуществлялось им самостоятельно в октябре 2008 года.

Заслушав Султанова З.М., изучив материалы административного дела, нахожу его вину в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

 

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

 

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

4. В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

 

5. Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.6 ч.2 ст. 22 Закона о рекламе.

 

6. Комиссией Калининградского УФАС России от 24.02.2009 года, признала рекламу пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» размещенную на фасаде торговой палатки (павильона) ООО «Солнышко» на расстоянии мене 100 метров от МОУ дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 9 по баскетболу (ул. Г. Соммера, 24 А, г. Калининград) ненадлежащей, ООО «Солнышко» было признано рекламораспространителем, указанной выше рекламы.

Таким образом, действия директора ООО «Солнышко» по размещению в октябре 2008 года рекламы пива «Балтика», «Heineken», «Carlsberg», «Efes Fusion» на фасаде торговой палатки (павильона) нарушают п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

7. Статья 2.4 КоАП РФ говорит о том, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с разделами 9,11 устава ООО «Солнышко» (от 24.03.2006.) директор является единоличным исполнительным органом общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Султанов З.М. является и учредителем, и директором ООО «Солнышко», то есть - должностным лицом в соответствии с нормой ст. 2.4 КоАП РФ. Следовательно, в отношении Султанов З.М. надлежит применять санкции, предусмотренные КоАП РФ для должностных лиц.

 

8. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

 

9. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны (ст. 4.2 КоАП): раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его, добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

 

10. Статья 14.3 КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

11. Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание директору ООО «Солнышко» Султанову З.М. в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.                  Признать директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы (236040, Калининград, ул. Г. Соммера, 24 Б; проживающего: г. Калининград, ул. Портовая, 19 кв. 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2.                  Наложить на директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы штраф в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей).

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, Султанову Закиру Мишад-Оглы надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                               О.А. Боброва

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы штраф в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей).

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на директора ООО «Солнышко» Султанова Закира Мишад-Оглы штраф в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Письмо ФАС России от 28.11.2012 "Опорядке демонтажа рекламных конструкций"

 

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-27 16:03:51 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-27 16:03:51 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )