ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-52адм/2009, возбужденного в отношении ОАО «КД Авиа»

Дата публикации: 9 апреля 2009, 18:48

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«09» апреля 2009 г.                        Р-52адм/2009                           Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № Р-52адм/2009, возбужденного в отношении ОАО «КД Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт), в присутствии Панфиловой Екатерины Евгеньевны, представителя ОАО «КД Авиа» по доверенности № 41 от 25 марта 2009 года

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России поступило письмо из УФАС по Москве с обращением ООО «Галлери-Пресс» (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин – 5, а/я 83), относительно рекламы «Балтма Турс», «Серебряный век», «RELIFE», «КЁНИГ», «FRISOMAT», «HELIOPARK», «CALISTO – Балтма Турс», «ТУРБАЗАР», «Международный фестиваль Джаза», «Окно в Европу», распространяемой в журнале «Окно в Европу» (Июнь-Июль 2008) с признаками нарушения ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе». Указанное обращение послужило основанием для возбуждения и рассмотрения дела № 18 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Калининградского УФАС было установлено, что в соответствии с пунктом 3.2 Устава, ОАО «КД Авиа» (238315; Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) занимается, в числе других видов деятельности, составлением и изданием информационной продукции в печатном виде или на машинных носителях и является рекламораспространителем указанной выше рекламы является, данное обстоятельство было подтверждено договорами на размещение рекламы №№ 6, 7, 9, 10, 11, 13.

21.11.2008. вынесено решение о признании ОАО «КД-Авиа» нарушившим ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и выдано предписание об устранении правонарушения (исх. № 3674/02 от 24.11.2008.).

13.03.2009. было возбуждено дело № Р-52адм/2009 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «КД Авиа», назначено время и дата составлении административного протокола.

Факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении в отношении него административного производства, подтверждается явкой Панфиловой Екатерины Евгеньевны - представителя ОАО «КД Авиа» с доверенностью № 41 от 25 марта 2009 года, выданной законным представителем – генеральным директором Болдыревым Г.А., на участие в рассмотрении дела № Р-52адм/2009 для составления протокола 26 марта 2009 года.

Панфилова Е.Е., при составлении протокола вину ОАО «КД Авиа» в совершении правонарушения признала, указав, что в соответствии с п.п. 2.6. договоров на размещение рекламы рекламные модули представлялись Заказчиками и, предприятие не сочло неправомерным самостоятельно вносить в предоставленные Заказчиками рекламные модули обязательных, в соответствии с Законом о рекламе пометок «реклама» или «на правах рекламы». Кроме того, указала, что предприятием исполнено предписание об устранении правонарушения (исх. № 3674/02 от 24.11.2008.), в установленные антимонопольным органом сроки.

 

Заслушав представителя ОАО «КД Авиа» по доверенности № 41 от 25 марта 2009 года Панфилову Е.Е., изучив материалы административного дела, нахожу вину ОАО «КД Авиа» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1.                  Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

2.                  В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

3.                  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

П. 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

4.                  Часть 7 ст. 38 устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Решением комиссии Калининградского УФАС России от 21.11.2008 г., реклама «Балтма Турс», «Серебряный век», «RELIFE», «КЁНИГ», «FRISOMAT», «HELIOPARK», «CALISTO – Балтма Турс», «ТУРБАЗАР», «Международный фестиваль Джаза», «Окно в Европу», распространяемой в журнале «Окно в Европу» (Июнь-Июль 2008) была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

5.                  Часть 1 2.1. КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи устанавливает порядок признания юридического лицо виновным в совершении административного правонарушения: «если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом …предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При рассмотрении дела установлено, что ОАО «КД Авиа» имело, но не реализовало возможность для соблюдения правил и норм Закона РФ «О рекламе».

6.                  В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела ΙΙ КоАП РФ.

7.                  Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

8.                  При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

9.                   Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаны: искреннее раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его совершении и добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

10.                На основании изложенных обстоятельств, нахожу возможным, назначить административное наказание ОАО «КД Авиа» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 7 ст. 5, ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006. № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ОАО «КД-Авиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

2. Наложить на ОАО «КД-Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) штраф в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, Котовской Ольге Гурьевне надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                                                            О.А. Боброва

stdClass Object ( [vid] => 7013 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-52адм/2009, возбужденного в отношении ОАО «КД Авиа» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7013 [type] => solution [language] => ru [created] => 1239277702 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«09» апреля 2009 г.                        Р-52адм/2009                           Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № Р-52адм/2009, возбужденного в отношении ОАО «КД Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт), в присутствии Панфиловой Екатерины Евгеньевны, представителя ОАО «КД Авиа» по доверенности № 41 от 25 марта 2009 года

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России поступило письмо из УФАС по Москве с обращением ООО «Галлери-Пресс» (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин – 5, а/я 83), относительно рекламы «Балтма Турс», «Серебряный век», «RELIFE», «КЁНИГ», «FRISOMAT», «HELIOPARK», «CALISTO – Балтма Турс», «ТУРБАЗАР», «Международный фестиваль Джаза», «Окно в Европу», распространяемой в журнале «Окно в Европу» (Июнь-Июль 2008) с признаками нарушения ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе». Указанное обращение послужило основанием для возбуждения и рассмотрения дела № 18 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Калининградского УФАС было установлено, что в соответствии с пунктом 3.2 Устава, ОАО «КД Авиа» (238315; Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) занимается, в числе других видов деятельности, составлением и изданием информационной продукции в печатном виде или на машинных носителях и является рекламораспространителем указанной выше рекламы является, данное обстоятельство было подтверждено договорами на размещение рекламы №№ 6, 7, 9, 10, 11, 13.

21.11.2008. вынесено решение о признании ОАО «КД-Авиа» нарушившим ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и выдано предписание об устранении правонарушения (исх. № 3674/02 от 24.11.2008.).

13.03.2009. было возбуждено дело № Р-52адм/2009 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «КД Авиа», назначено время и дата составлении административного протокола.

Факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении в отношении него административного производства, подтверждается явкой Панфиловой Екатерины Евгеньевны - представителя ОАО «КД Авиа» с доверенностью № 41 от 25 марта 2009 года, выданной законным представителем – генеральным директором Болдыревым Г.А., на участие в рассмотрении дела № Р-52адм/2009 для составления протокола 26 марта 2009 года.

Панфилова Е.Е., при составлении протокола вину ОАО «КД Авиа» в совершении правонарушения признала, указав, что в соответствии с п.п. 2.6. договоров на размещение рекламы рекламные модули представлялись Заказчиками и, предприятие не сочло неправомерным самостоятельно вносить в предоставленные Заказчиками рекламные модули обязательных, в соответствии с Законом о рекламе пометок «реклама» или «на правах рекламы». Кроме того, указала, что предприятием исполнено предписание об устранении правонарушения (исх. № 3674/02 от 24.11.2008.), в установленные антимонопольным органом сроки.

 

Заслушав представителя ОАО «КД Авиа» по доверенности № 41 от 25 марта 2009 года Панфилову Е.Е., изучив материалы административного дела, нахожу вину ОАО «КД Авиа» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1.                  Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

2.                  В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

3.                  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

П. 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

4.                  Часть 7 ст. 38 устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Решением комиссии Калининградского УФАС России от 21.11.2008 г., реклама «Балтма Турс», «Серебряный век», «RELIFE», «КЁНИГ», «FRISOMAT», «HELIOPARK», «CALISTO – Балтма Турс», «ТУРБАЗАР», «Международный фестиваль Джаза», «Окно в Европу», распространяемой в журнале «Окно в Европу» (Июнь-Июль 2008) была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

5.                  Часть 1 2.1. КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи устанавливает порядок признания юридического лицо виновным в совершении административного правонарушения: «если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом …предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При рассмотрении дела установлено, что ОАО «КД Авиа» имело, но не реализовало возможность для соблюдения правил и норм Закона РФ «О рекламе».

6.                  В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела ΙΙ КоАП РФ.

7.                  Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

8.                  При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

9.                   Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаны: искреннее раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его совершении и добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

10.                На основании изложенных обстоятельств, нахожу возможным, назначить административное наказание ОАО «КД Авиа» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 7 ст. 5, ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006. № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ОАО «КД-Авиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

2. Наложить на ОАО «КД-Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) штраф в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, Котовской Ольге Гурьевне надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                                                            О.А. Боброва

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

«09» апреля 2009 г.                        Р-52адм/2009                           Калининград

 

Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № Р-52адм/2009, возбужденного в отношении ОАО «КД Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт), в присутствии Панфиловой Екатерины Евгеньевны, представителя ОАО «КД Авиа» по доверенности № 41 от 25 марта 2009 года

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России поступило письмо из УФАС по Москве с обращением ООО «Галлери-Пресс» (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин – 5, а/я 83), относительно рекламы «Балтма Турс», «Серебряный век», «RELIFE», «КЁНИГ», «FRISOMAT», «HELIOPARK», «CALISTO – Балтма Турс», «ТУРБАЗАР», «Международный фестиваль Джаза», «Окно в Европу», распространяемой в журнале «Окно в Европу» (Июнь-Июль 2008) с признаками нарушения ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе». Указанное обращение послужило основанием для возбуждения и рассмотрения дела № 18 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Калининградского УФАС было установлено, что в соответствии с пунктом 3.2 Устава, ОАО «КД Авиа» (238315; Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) занимается, в числе других видов деятельности, составлением и изданием информационной продукции в печатном виде или на машинных носителях и является рекламораспространителем указанной выше рекламы является, данное обстоятельство было подтверждено договорами на размещение рекламы №№ 6, 7, 9, 10, 11, 13.

21.11.2008. вынесено решение о признании ОАО «КД-Авиа» нарушившим ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и выдано предписание об устранении правонарушения (исх. № 3674/02 от 24.11.2008.).

13.03.2009. было возбуждено дело № Р-52адм/2009 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «КД Авиа», назначено время и дата составлении административного протокола.

Факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении в отношении него административного производства, подтверждается явкой Панфиловой Екатерины Евгеньевны - представителя ОАО «КД Авиа» с доверенностью № 41 от 25 марта 2009 года, выданной законным представителем – генеральным директором Болдыревым Г.А., на участие в рассмотрении дела № Р-52адм/2009 для составления протокола 26 марта 2009 года.

Панфилова Е.Е., при составлении протокола вину ОАО «КД Авиа» в совершении правонарушения признала, указав, что в соответствии с п.п. 2.6. договоров на размещение рекламы рекламные модули представлялись Заказчиками и, предприятие не сочло неправомерным самостоятельно вносить в предоставленные Заказчиками рекламные модули обязательных, в соответствии с Законом о рекламе пометок «реклама» или «на правах рекламы». Кроме того, указала, что предприятием исполнено предписание об устранении правонарушения (исх. № 3674/02 от 24.11.2008.), в установленные антимонопольным органом сроки.

 

Заслушав представителя ОАО «КД Авиа» по доверенности № 41 от 25 марта 2009 года Панфилову Е.Е., изучив материалы административного дела, нахожу вину ОАО «КД Авиа» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1.                  Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

2.                  В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

3.                  В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

П. 7 указанной статьи устанавливает, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

4.                  Часть 7 ст. 38 устанавливает ответственность рекламораспространителя за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Решением комиссии Калининградского УФАС России от 21.11.2008 г., реклама «Балтма Турс», «Серебряный век», «RELIFE», «КЁНИГ», «FRISOMAT», «HELIOPARK», «CALISTO – Балтма Турс», «ТУРБАЗАР», «Международный фестиваль Джаза», «Окно в Европу», распространяемой в журнале «Окно в Европу» (Июнь-Июль 2008) была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст. 16 Федерального Закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

5.                  Часть 1 2.1. КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной статьи устанавливает порядок признания юридического лицо виновным в совершении административного правонарушения: «если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом …предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При рассмотрении дела установлено, что ОАО «КД Авиа» имело, но не реализовало возможность для соблюдения правил и норм Закона РФ «О рекламе».

6.                  В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела ΙΙ КоАП РФ.

7.                  Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, оно ущемляет как интересы иных хозяйствующих субъектов, так и потребителей.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

8.                  При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

9.                   Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаны: искреннее раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в его совершении и добровольное устранение нарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

10.                На основании изложенных обстоятельств, нахожу возможным, назначить административное наказание ОАО «КД Авиа» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 7 ст. 5, ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006. № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ОАО «КД-Авиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

2. Наложить на ОАО «КД-Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) штраф в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП, Котовской Ольге Гурьевне надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

Заместитель руководителя                                                                            О.А. Боброва

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать ОАО «КД-Авиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наложить на ОАО «КД-Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) штраф в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать ОАО «КД-Авиа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наложить на ОАО «КД-Авиа» (238315, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт) штраф в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Письмо ФАС России от 28.11.2012 "Опорядке демонтажа рекламных конструкций"

 

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-09 15:48:22 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-09 15:48:22 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )