ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-177адм/2009, возбужденного по признакам нарушения ст. 14.3. КоАП РФ, в отношении КПКГ «Вест Инвест»

stdClass Object ( [vid] => 7042 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Р-177адм/2009, возбужденного по признакам нарушения ст. 14.3. КоАП РФ, в отношении КПКГ «Вест Инвест» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7042 [type] => solution [language] => ru [created] => 1259070998 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

24 ноября 2009 года            № Р-177адм/2009                Калининград

 

Я, ИО руководителя Калининградского УФАС России Боброва О.А., рассмотрев материалы дела № Р-13/2009 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, дела об административном правонарушении № Р-177адм/2009, возбужденного по признакам нарушения ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),в отношении

КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001)

при участии представителя КПКГ «Вест Инвест» по доверенности от 21 сентября 2009 б/н Беляк Елены Александровны,

 

 УСТАНОВИЛА:

18.05.2009 в Калининградское УФАС России поступило заявление Макарова В.В. (вх. № 2710) по факту распространения «Авторадио», радио «Европа Плюс», на телеканалах: «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер»), а также в печатных СМИ (приложение ТВ программы в Калининграде) рекламы КПКГ «Вест Инвест» о предоставлении кредитов, содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения законодательства о рекламе.

В целях проверки фактов, изложенных в заявлении, Калининградским УФАС России проведена проверка рекламы, размещаемой КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ и сети Интернет. В ходе рассмотрения дела установлено, что КПКГ «Вест Инвест» является некоммерческой кооперативной организацией добровольно объединившихся физических лиц — граждан на основе членства, с целью улучшения социального положения и материального благосостояния своих членов, защиты их финансовых интересов путем оказания ими друг другу взаимной помощи.

В ТВ-приложении к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» на 4-10 мая 2009 года № 18 (258) на странице 19 размещена реклама КПКГ «Вест Инвест» следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Быстро! Комфортно! Гарантированно! КПКГ «Вест Инвест» тел. 61-63-61, 77-77-27  www.morecreditov.ru».

При обращении, за дополнительными сведениями о порядке предоставления кредита, на указанный в рекламном сообщении сайт www.morecreditov.ru, потребитель получает доступ к следующим сведениям:

1. компания нового типа на рынке финансовых услуг России. Данная компания предлагает своим клиентам уникальную возможность за короткий промежуток времени, получить максимально выгодный кредит на любые сроки и цели.

2. компания работает во всех направлениях кредитования как физических так и юридических лиц.

3. перечню документов, которые необходимо предоставить заемщику для получения кредита на различные цели: потребительский кредит, ипотечный кредит, кредит малому бизнесу, не содержащий указания обязательности членства в кооперативе для получения кредита.

Размещение КПКГ «Вест Инвест» как в печатных СМИ (ТВ-приложении к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда»), так и на телеканалах («Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер»)), а также в сети Интернет на сайте www.morecreditov.ru материалов рекламного характера, формирует интерес потребителей к объекту рекламирования, а именно: предоставлению кредитов, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с п. 1.1 Устава кредитного потребительского кооператива граждан «Вест Инвест», финансовая взаимопомощь (кредит) оказывается только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем».

Членами-пайщиками КПКГ «Вест Инвест» могут быть физические лица, достигшие возраста шестнадцати лет, признающие Устав КПКГ, цели и принципы КПКГ.

Таким образом, реклама, размещенная КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ, на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») и в сети Интернет на сайте www.morecreditov.ru не содержит существенной информации об условиях предоставления кредита: услуга предоставляется только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем», как то предусмотрено уставными документами юридического лица; не содержит указания на его организационно-правовую форму (указывается только аббревиатура — КПКГ).

19 августа 2009 года в отношении КПКГ «Вест Инвест» было возбуждено дело № Р-13/2009 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

03 сентября 2009 года комиссией Калининградского УФАС России вынесено решение о признании:

- рекламодателя КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001) нарушившим ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в части не указания в рекламе размещенной в ТВ-приложении за 4-10 мая 2009 года № 18(258) к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» и на сайте www.morecreditov.ru в сети Интернет и на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») существенной информации о рекламируемой услуге и условиях ее получения;

- рекламы КПКГ «Вест Инвест», размещенную в ТВ-приложении за 4-10 мая 2009 года № 18(258) к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» и на сайте www.morecreditov.ru в сети Интернет и на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») ненадлежащей, поскольку она нарушает требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании указанного решения, 03.09.2009. выдано предписание № 46-р/2009 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Часть 4 ст. 38 Закона о рекламе предусматривает ответственность за нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 6 ст. 38 Закона о рекламе конкретизируется ответственность рекламодателя за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 закона о рекламе.

Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе -

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

29.10.2009 года в отношении КПКГ «Вест Инвест» возбужденно дело № Р- 177адм/2009 по признакам нарушения ст. 14.3 КоАП РФ. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № Р-177адм/2009 законному представителю КПКГ «Вест Инвест» было предписано явиться 17.11.2009 г. в Калининградское УФАС России для дачи объяснений по факту допущенного нарушения, составления и подписания протокола.

Законный представитель КПКГ «Вест Инвест» надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени составления и подписания протокола, не явился, направив представителя КПКГ «Вест Инвест» по доверенности от 21 сентября 2009 б/н Беляк Елену Александровну.

В своих объяснениях, данных при составлении протокола представитель по доверенности Беляк Е.А. указала, что КПКГ «Вест Инвест» 28.09.2009. в Калининградское УФАС представлена информация об исполнении предписания № 46-Р/2009 в полном объеме и добровольно, а также представлены макеты рекламных объявлений как на радио, телевидении, так и на официальном сайте кооператива.

Копия Протокола № Р-177адм/2009 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р-117адм/2009 получены 17.11.2009 г. представителем КПКГ «Вест Инвест» по доверенности Беляк Е.А..

Определением от 17 ноября 2009 года рассмотрение дела № Р-177адм/2009 назначено на 24 ноября 2009 года 10 часов 30 минут.

24 ноября 2009 года на рассмотрение дела № Р-177адм/2009 об административном правонарушении законный представитель КПКГ «Вест Инвест» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, направив представителя по доверенности б/н от 20.09.2009. Беляк Е.А.

Беляк Е.А., подтвердила пояснения о причинах, допущенного нарушения, данные при составлении протокола от 17.11.2009, указала, что вина в совершении правонарушения предприятием признается, отметила, что лицо раскаивается в допущенных нарушениях.

Заслушав представителя КПКГ «Вест Инвест», изучив материалы административного дела № Р-117адм/2009, нахожу вину КПКГ «Вест Инвест» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно с ч. 6 ст. 38 рекламодатель несет ответственность за нарушение требования, установленного ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

 В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара любое иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной информации является КПКГ «Вест Инвест», факт размещения в СМИ по заданию и с согласия КПКГ «Вест Инвест» указанной рекламы подтверждается материалами и решением по делу № Р-13/2009, предписанием № 46-Р/2009.

4. Пункт 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Материалами дел № Р-13/2009 и № Р-177адм/2009 подтверждается, что должностными лицами хозяйствующего субъекта КПКГ «Вест Инвест» не были предприняты все необходимые меры и действия по соблюдению законодательства о рекламе.

5. В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела № Р-13/2009, решением Комиссии Калининградского УФАС России по данному делу, материалами административного дела № Р-177дм/2009, протоколом от 17.11.2009 и не опровергается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

6. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

 Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, ущемляет защищаемые законом интересы потребителей рекламы.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

7. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение им правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ — не установлено.

Статья 14.3 КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на юридических лиц — от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание КПКГ «Всет Инвест» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п.4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛА:

1. КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001) штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП КПКГ «Вест Инвест» надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИО руководителя                                  О.А. Боброва

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

24 ноября 2009 года            № Р-177адм/2009                Калининград

 

Я, ИО руководителя Калининградского УФАС России Боброва О.А., рассмотрев материалы дела № Р-13/2009 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, дела об административном правонарушении № Р-177адм/2009, возбужденного по признакам нарушения ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),в отношении

КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001)

при участии представителя КПКГ «Вест Инвест» по доверенности от 21 сентября 2009 б/н Беляк Елены Александровны,

 

 УСТАНОВИЛА:

18.05.2009 в Калининградское УФАС России поступило заявление Макарова В.В. (вх. № 2710) по факту распространения «Авторадио», радио «Европа Плюс», на телеканалах: «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер»), а также в печатных СМИ (приложение ТВ программы в Калининграде) рекламы КПКГ «Вест Инвест» о предоставлении кредитов, содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения законодательства о рекламе.

В целях проверки фактов, изложенных в заявлении, Калининградским УФАС России проведена проверка рекламы, размещаемой КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ и сети Интернет. В ходе рассмотрения дела установлено, что КПКГ «Вест Инвест» является некоммерческой кооперативной организацией добровольно объединившихся физических лиц — граждан на основе членства, с целью улучшения социального положения и материального благосостояния своих членов, защиты их финансовых интересов путем оказания ими друг другу взаимной помощи.

В ТВ-приложении к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» на 4-10 мая 2009 года № 18 (258) на странице 19 размещена реклама КПКГ «Вест Инвест» следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Быстро! Комфортно! Гарантированно! КПКГ «Вест Инвест» тел. 61-63-61, 77-77-27  www.morecreditov.ru».

При обращении, за дополнительными сведениями о порядке предоставления кредита, на указанный в рекламном сообщении сайт www.morecreditov.ru, потребитель получает доступ к следующим сведениям:

1. компания нового типа на рынке финансовых услуг России. Данная компания предлагает своим клиентам уникальную возможность за короткий промежуток времени, получить максимально выгодный кредит на любые сроки и цели.

2. компания работает во всех направлениях кредитования как физических так и юридических лиц.

3. перечню документов, которые необходимо предоставить заемщику для получения кредита на различные цели: потребительский кредит, ипотечный кредит, кредит малому бизнесу, не содержащий указания обязательности членства в кооперативе для получения кредита.

Размещение КПКГ «Вест Инвест» как в печатных СМИ (ТВ-приложении к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда»), так и на телеканалах («Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер»)), а также в сети Интернет на сайте www.morecreditov.ru материалов рекламного характера, формирует интерес потребителей к объекту рекламирования, а именно: предоставлению кредитов, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с п. 1.1 Устава кредитного потребительского кооператива граждан «Вест Инвест», финансовая взаимопомощь (кредит) оказывается только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем».

Членами-пайщиками КПКГ «Вест Инвест» могут быть физические лица, достигшие возраста шестнадцати лет, признающие Устав КПКГ, цели и принципы КПКГ.

Таким образом, реклама, размещенная КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ, на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») и в сети Интернет на сайте www.morecreditov.ru не содержит существенной информации об условиях предоставления кредита: услуга предоставляется только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем», как то предусмотрено уставными документами юридического лица; не содержит указания на его организационно-правовую форму (указывается только аббревиатура — КПКГ).

19 августа 2009 года в отношении КПКГ «Вест Инвест» было возбуждено дело № Р-13/2009 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

03 сентября 2009 года комиссией Калининградского УФАС России вынесено решение о признании:

- рекламодателя КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001) нарушившим ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в части не указания в рекламе размещенной в ТВ-приложении за 4-10 мая 2009 года № 18(258) к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» и на сайте www.morecreditov.ru в сети Интернет и на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») существенной информации о рекламируемой услуге и условиях ее получения;

- рекламы КПКГ «Вест Инвест», размещенную в ТВ-приложении за 4-10 мая 2009 года № 18(258) к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» и на сайте www.morecreditov.ru в сети Интернет и на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») ненадлежащей, поскольку она нарушает требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании указанного решения, 03.09.2009. выдано предписание № 46-р/2009 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Часть 4 ст. 38 Закона о рекламе предусматривает ответственность за нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 6 ст. 38 Закона о рекламе конкретизируется ответственность рекламодателя за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 закона о рекламе.

Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе -

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

29.10.2009 года в отношении КПКГ «Вест Инвест» возбужденно дело № Р- 177адм/2009 по признакам нарушения ст. 14.3 КоАП РФ. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № Р-177адм/2009 законному представителю КПКГ «Вест Инвест» было предписано явиться 17.11.2009 г. в Калининградское УФАС России для дачи объяснений по факту допущенного нарушения, составления и подписания протокола.

Законный представитель КПКГ «Вест Инвест» надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени составления и подписания протокола, не явился, направив представителя КПКГ «Вест Инвест» по доверенности от 21 сентября 2009 б/н Беляк Елену Александровну.

В своих объяснениях, данных при составлении протокола представитель по доверенности Беляк Е.А. указала, что КПКГ «Вест Инвест» 28.09.2009. в Калининградское УФАС представлена информация об исполнении предписания № 46-Р/2009 в полном объеме и добровольно, а также представлены макеты рекламных объявлений как на радио, телевидении, так и на официальном сайте кооператива.

Копия Протокола № Р-177адм/2009 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р-117адм/2009 получены 17.11.2009 г. представителем КПКГ «Вест Инвест» по доверенности Беляк Е.А..

Определением от 17 ноября 2009 года рассмотрение дела № Р-177адм/2009 назначено на 24 ноября 2009 года 10 часов 30 минут.

24 ноября 2009 года на рассмотрение дела № Р-177адм/2009 об административном правонарушении законный представитель КПКГ «Вест Инвест» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, направив представителя по доверенности б/н от 20.09.2009. Беляк Е.А.

Беляк Е.А., подтвердила пояснения о причинах, допущенного нарушения, данные при составлении протокола от 17.11.2009, указала, что вина в совершении правонарушения предприятием признается, отметила, что лицо раскаивается в допущенных нарушениях.

Заслушав представителя КПКГ «Вест Инвест», изучив материалы административного дела № Р-117адм/2009, нахожу вину КПКГ «Вест Инвест» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя при этом из следующего:

1. Статьей 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «… защита личности, охрана права и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

2. В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно с ч. 6 ст. 38 рекламодатель несет ответственность за нарушение требования, установленного ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03. 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

 В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара любое иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной информации является КПКГ «Вест Инвест», факт размещения в СМИ по заданию и с согласия КПКГ «Вест Инвест» указанной рекламы подтверждается материалами и решением по делу № Р-13/2009, предписанием № 46-Р/2009.

4. Пункт 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Материалами дел № Р-13/2009 и № Р-177адм/2009 подтверждается, что должностными лицами хозяйствующего субъекта КПКГ «Вест Инвест» не были предприняты все необходимые меры и действия по соблюдению законодательства о рекламе.

5. В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела № Р-13/2009, решением Комиссии Калининградского УФАС России по данному делу, материалами административного дела № Р-177дм/2009, протоколом от 17.11.2009 и не опровергается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

6. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

 Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, ущемляет защищаемые законом интересы потребителей рекламы.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правоотношениям, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

7. При назначении санкции за совершение административного правонарушения согласно частей 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного нарушителем административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение им правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ — не установлено.

Статья 14.3 КоАП РФ предусматривает ответственность рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе в виде административного штрафа на юридических лиц — от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая смягчающие вину обстоятельства, нахожу возможным, назначить административное наказание КПКГ «Всет Инвест» в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 21, п.4 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛА:

1. КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на КПКГ «Вест Инвест» (236000, Калининград, ул. Театральная, 30, ИНН/КПП 3906193050/390601001) штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

 

Согласно п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

На основании п 1. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, согласно части 4 статьи 32.2 КоАП КПКГ «Вест Инвест» надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001; ОКАТО 27401000000

УФК по Калининградской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001 р/с. № 40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 16111626000010000140 — денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИО руководителя                                  О.А. Боброва

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

КПКГ «Вест Инвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на КПКГ «Вест Инвест» штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

[format] => full_html [safe_value] =>

КПКГ «Вест Инвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на КПКГ «Вест Инвест» штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Письмо ФАС России от 28.11.2012 "Опорядке демонтажа рекламных конструкций"

 

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-11-24 16:56:38 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-11-24 16:56:38 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )