УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
08 октября 2013 года | № Т – 63/2013 | г. Калининград |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:
председателя комиссии: | О.А. Бобровой | руководителя Калининградского УФАС России; |
членов комиссии: | Е.И. Можаро | начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России |
| В.А. Файфера | старшего специалиста 1 разряда правового отдела Калининградского УФАС России |
При участии: представителей | Е.Ю. Ериной | по доверенности №2-юр от 19.09.2013 |
Заявителя ООО «Уютный дом» | О.И. Сопова | по доверенности от 24.09.2013 |
Ответчика Конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» | А.А. Спиркина | на основании паспорта |
Рассмотрев жалобу ООО «Уютный дом» (236010, Калининград, ул. Гвардейский проспект д. 53-59, к. 1) (далее - Заявитель) на неправомерные действия Организатора торгов Конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» А.А. Спиркина (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х, кв.Х), допущенные при проведении процедуры торгов по продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене: здание склада, литер «А» общей площадью 1100 кв.м., кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/а, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 24 сентября 2013 года поступила жалоба ООО «Уютный дом» (далее Заявитель) на нарушения Организатором торгов конкурсным управляющим ООО «Западный тапир» А.А. Спиркиным (далее Организатор торгов), допущенные при проведении торгов имущества должника (здание склада, литер «А» общей площадью 1100 кв.м., кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/А, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157.), находящегося в залоге, которые затрагивают права и законные интересы конкурсного кредитора ООО «Уютный дом», т.к. не позволили реализовать указанное имущество по максимальной высокой цене и были направлены на ограничение количества потенциальных участников торгов.
По мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены следующие требования действующего законодательства.
1. В газете «Коммерсант» №147 от 17.08.2013 года на стр.7 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества. Начало приема заявок – 19.08.2013. Окончание приема заявок - 26.09.2013 в 17-00. По истечении четырех дней информация, касающаяся этих же торгов была размещена организатором торгов по адресу электронной площадки – www/lot-online.ru. Начало приема заявок – 21.08.2013. Окончание приема заявок – 26.09.2013. Объявления в газете и сообщение в сети Интернет содержали разные сведения по поводу продажи одного итого же имущества. Разница в сообщениях о сроках приема заявок на участие в торгах, по мнению, Заявителя очень существенна, и напрямую влияет на порядок проведения торгов, а также на результаты торгов, предоставляя при условии такого информирования преимущества одних участников торгов над другими, устраняя при этом конкуренцию между участниками торгов.
2. Существенное значение для проведения торгов имеет указание в начальной цене продажи имущества должника сведений о налоге на добавленную стоимость, т.к. эту сумму налога покупатель обязан перечислить организатору торгов – арбитражному управляющему. Эти сведения в объявлениях о торгах отсутствовали. Таким образом, участник, выигравший торги вынужден будет столкнуться с ценой, о которой ему ничего не было известно, что в последствии может привести к отказу покупателя от подписания договора купли-продажи имущества.
3. Организатором торгов не опубликовано сообщение о торгах в печатном издании по месту нахождения должника.
4. В информационном сообщении о торгах отсутствовали следующие обязательные к публикации сведения: характеристика земельного участка – срок аренды и категория земель; начальная продажная цена с/без НДС; порядок ознакомления с имуществом должника, порядок предоставления заявок; порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых документов и требований к оформлению документов; дата, время и место проведения торгов; срок, с которого исчисляется зачисление задатка (с даты перечисления, либо с даты поступления на расчетный счет); срок возврата задатка.
5. Выбранный сайт электронной площадки для ознакомления с условиями участия в торгах, с документами о реализуемом имуществе, Положением о торгах является труднодоступным.
6. Основной документ, определяющий порядок проведения торгов – положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир», находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» в обеспечение требований по проблемной задолженности» не опубликовано ни на электронной торговой площадке, ни в газете «Коммерсант».
Заявитель считает, что вышеперечисленное нарушает требования антимонопольного законодательства, а именно, Организатор торгов нарушил требования ч.1.ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) путем совершения действий, направленных на ограничение и устранение конкуренции и просит признать действия Организатора торгов нарушением ч.1 ст.17 Закона о конкуренции и выдать Организатору торгов предписание о прекращении нарушений. Кроме того, по мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены требования п.8,10,14 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Конкурсным управляющим ООО «Западный тапир» по фактам, изложенным в заявлении ООО «Уютный дом» даны следующие пояснения.
1. Все мероприятия по организации торгов проведены в соответствии с законодательством. Объявления о торгах опубликованы в срок и в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве.
2. Несоответствие даты начала приема заявок в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсант» и даты начала приема заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет, не свидетельствуют о незаконных действиях конкурсного управляющего при проведении торгов, поскольку сообщение о проведении торгов опубликовано не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов (пункт 4.3. Положения о порядке и условиях проведения торгов).
3. Оператор электронной площадки ОАО «Российский аукционный дом» (190000 г. Санк-Петербург, пер. Гривцова, д. 5 сайт http://lot-online.ru) назначен Определением Арбитражного суда Калининградской области (Дело № А21-6434/2011 от 13 июня 2013 г.).
4. Ссылка заявителя на отсутствие публикации о торгах в местном печатном издании не соответствует действительности, объявление о торгах было опубликовано в газете «Комсомольская правда» - Калининград 14.08.2013 г. и 28.08.2013г.
5. Начальная продажная цена заложенного имущества установлена Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 в размере 10 315 840 руб, т.к. имущество должника, являющееся предметом залога, подлежит обязательной оценке, которая утверждается судом при определении начальной продажной стоимости заложенного имущества.
Таким образом, в действиях Организатора торгов ООО «Западный тапир» отсутствуют признаки неправомерности и жалоба ООО «Уютный дом» не подлежит удовлетворению.
В результате рассмотрения материалов дела и позиции сторон Комиссией Калининградского УФАС России установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05 октября 2011 г. ООО «Западный тапир» (ИНН 3905045067) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Спиркин А.А.
Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир» утверждено 22 мая 2012 г. решением залогового кредитора – ОАО «Сбербанк России» зам. Управляющего Калининградским отделением № 8626 С.Г. Мартыновым.
Конкурсный управляющий ООО «Западный тапир» Спиркин А.А. обратился 25 мая 2012 г. В Арбитражный суд Калининградской области с ходатайством об утверждении порядка продажи имущества, установления начальной цены продажи имущества, являющегося предметом залога, а также в целях разрешения разногласий с залоговым кредитором ОАО «Сбербанк России». Руководствуясь статьями 184,185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Определением от 13.06.2013 г. по делу №А21-6434/2011 утвердил порядок продажи имущества ООО «Западный тапир», установив начальную продажную стоимость имущества: здание склада литер «А», общей площадью 1100,3 кв.м. кадастровый (условный) номер 39:15:111401::0013:29845/А с правом аренды земельного участка общей площадью 1540 кв. м. с кадастровым номером 39:15611:240613 по г. Калининград, проспект Победы, д. 157 в размере 10315840 руб. и определил оператора электронной площадки - ОАО «Российский аукционный дом». При продаже имущества должника посредством публичного предложения начальная цена продажи имущества устанавливается равной начальной цене продаже имущества, установленной на повторных торгах. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, устанавливается равным 07 календарных дней, величина снижения начальной цены продажи осуществляется в следующем порядке:
- с 1-14 период начальная продажная цена снижается на 5% от начальной продажной цены предыдущего периода;
- начиная с 15-го периода начальная продажная цена снижается на 6% от начальной продажной цены предыдущего периода. Согласно Положению о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир, находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» в обеспечении требований по проблемной задолженности ГК «А-Клуб-Быков», разработанному в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., Гражданского кодекса РФ, иных применимых к отношениям при продаже залогового имущества в ходе конкурсного производства нормативно-правовых актов РФ, определен порядок, сроки и условия организации и проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир» (далее-Должник), находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» (далее-Банк, Кредитор) в обеспечении требований по задолженности ГК «А-Клуб_Быков» (далее - имущество). Продажа имущества осуществляется путем проведения торгов в электронной форме в виде открыто аукциона. При проведении аукциона используется открытая форма представления предложений о цене имущества.
Реализация заложенного имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), «Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N 22; далее - Порядок).
Части 1-2 ст. 448 ГК РФ устанавливают право на участие в открытом аукционе любого лица и требования к извещению о проведении торгов. «Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок».
Также ч. 4 ст. 488 ГК РФ определено: «Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их».
В соответствии с ч.10 ст.110 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ) в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
«сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании».
Пункт 3.2. Положения требует указания организатором торгов в заявке на проведение открытых торгов, представляемой оператору электронной площадки, следующих сведений:
«а) наименование (фамилия, имя, отчество - для физического лица) должника, имущество (предприятие) которого выставляется на открытые торги, идентифицирующие должника данные (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц);
б) фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является;
в) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, номер дела о банкротстве;
г) основание для проведения открытых торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда);
д) сведения об имуществе (предприятии) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника;
е) сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;
ж) условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса;
з) порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается;
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N 22)
и) порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
к) размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
л) начальная цена продажи имущества (предприятия) должника;
м) величина повышения начальной цены продажи имущества (предприятия) должника ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене имущества (предприятия) должника;
н) порядок и критерии определения победителя торгов;
о) дата, время и место подведения результатов открытых торгов;
п) порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества (предприятия) должника;
р) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
с) сведения об организаторе торгов (его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона);
т) дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41), в печатном органе по месту нахождения должника, дата размещения такого сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве».
Подпункт а) пункта 3.7 Порядка устанавливает обязанность Организатора торгов по размещению сообщения о проведении в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/.
Комиссией установлено, что информационное сообщение №77030878046 о торгах имущества, опубликованное в газете «Коммерсантъ» №147 от 17.08. 2013 на стр.7 содержало следующие сведения:
«Организатор торгов, конкурсный управляющий ООО «Западный тапир» Спиркин А.А. (8-4012-35-72-74, andrey690325@mail.ru., адрес для писем: 236022, г. Калининград, а\я 5), сообщает о проведении торгов по продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене. Лот №1: здание склада литер «А», общей площадью 1100.3 кв.м. кадастровый (условный) номер 39:15:111401:0013:29845/А с правом аренды земельного участка общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13 по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157. Аукцион состоится 27.09.2013 в 15.00 в электронной форме. Место представления заявок на участие в аукционе и предложений о цене имущества – ОАО Российский аукционный дом - www.lot-online.ru. Порядок, сроки и время представления заявок, а также перечень прилагаемых документов в соответствии с регламентом ОАО Российский аукционный дом - www.lot-online.ru. Начало приема заявок - 19.08.2013. Окончание приема заявок - 26.09.2013 в 17.00 ч. Начальная цена продажи 10315840 (Десять миллионов триста пятнадцать тысяч восемьсот сорок) рублей. Размер задатка – 5 % от начальной цены. Шаг торгов - 5% от начальной цены. Задаток перечисляется по договору задатка на р/с ООО «Западный тапир» (ОГРН/ ИНН 1023900775491/3905045067) р/сч. № 40702810000080004332 в ФКБ «Петрокоммерц» г. Калининграда, к./сч. № 30101810400000000897, БИК 042748897 не позднее 17.00 ч 26.09.2013. Победителем признаётся участник, предложивший наиболее высокую цену. Договор купли-продажи подписывается победителем не позднее 3 дней с момента подписания протокола о результатах торгов. Оплата осуществляется в течение 30 дней от даты заключения договора на счет, указанный в договоре о задатке. Проекты договоров о задатке и купли-продажи размещены в объявлении о продаже на электронной площадке- www.lot-online.ru.. Указанное время московское. Ознакомиться с дополнительной информацией можно по адресу организатора торгов: г. Калининград, ул. Марата, 2, подъезд 1».
В нарушение нормы ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, а также п. 3.2 Порядка в опубликованном сообщении отсутствуют следующие сведения:
- о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- сроки и порядок внесения и возврата задатка.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об обоснованности в этой части жалобы ООО «Уютный дом» и нарушении Организатором торгов требований, установленных чч.1-2,4 ст. 448 ГК РФ, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 3.2 Порядка.
В соответствии с ч.1 ст. 460 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободный от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшение цены товара либо расторжение договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар. Отсутствие в информационном сообщении характеристики земельного участка (сроках аренды земельного участка, категории земельного участка) является нарушением указанной нормы. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов требований ч. 1 ст. 460 ГК РФ.
Комиссией установлено, что Информация о дате начала подачи заявок 19.08.2013, опубликованная в печатном издании – газете «Коммерсант» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=CFF0C15EB8C1D0B8E864E640889B1749 не соответствует дате подачи заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет по адресу: httpas//bankruptcy/lot-online.ru/e-account-auction-lot-card.xhtml?parn=72756A64716c43, где указано 21.08.2013.
Комиссия считает, что указание различных дат приема заявок в газете «Коммерсант», Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и на сайте официальной торговой площадки «Российский аукционный дом» имеет немаловажное значение как однозначного восприятия сведений о проводимых торгах, так и для определения цены реализации имущества, для последующего принятия решения потенциальными участниками торгов об участии в торгах и, как следствие влияет на конкуренцию участников торгов.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах
признается нарушением, достаточным для признания их недействительными. Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены), что не может быть достигнуто, если информация о торгах оказалась практически недоступной для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, не обеспечена возможность однозначного восприятия и беспрепятственной фиксации сведений потенциальными участниками торгов.
Исходя из особенностей проведения торгов, установленных статьей 110 Закона о банкротстве, дата начала торгов имеет существенное значение для определения цены реализации имущества. Возможность участия в торгах на момент их начала, до снижения цены лота, наибольшего количества участников, увеличивает вероятность реализации имущества по более высокой цене. Именно поэтому организатор торгов при установлении срока начала и окончания подачи заявок должен учитывать направленность такого срока на обеспечение доступа к торгам, то есть реальной возможности для потенциальных участников торгов подать заявку (реализовать гарантированное законом право). Аналогичная правовая позиция о необходимости соблюдения положений статьи 110 Закона о банкротстве, в том числе о сроках публикации, высказана и в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2012 N ВАС-16280/12 по делу NА51-771/2012.
В данном случае указание Организатором торгов в информационных сообщениях о проведении торгов различных дат начала подачи заявки на участие в торгах может оказать существенное влияние на результат торгов. Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов не созданы условия для конкуренции покупателей, наличие которой и позволяет достичь цели реализации имущества в рамках конкурсного производства посредством проведения торгов - получения за имущество наиболее выгодной цены.
Возможность участия в торгах на момент их начала, до снижения цены лота наибольшего количества участников, увеличивает вероятность реализации имущества по более высокой цене, тем самым Организатором торгов не созданы условия для конкуренции покупателей, наличие которой и позволяет достичь цели реализации имущества в рамках конкурсного производства посредством проведения торгов – получения за имущество наиболее выгодной цены, что является нарушением ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Часть 14 ст.110 Закона о банкротстве обязывает Организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный и доступный доступ к информации о проведении торгов. При обращении на сайт электронной площадки «Российский аукционный дом» по адресу http//lot-online.ru Комиссией установлено, что детальное ознакомление с условиями участия в торгах, документами о реализуемом имуществе, положением о торгах становится доступным лишь после длительного прохождения процедуры регистрации на данной площадке. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о несоблюдении Организатором торгов требований части 14 ст.110 Закона о банкротстве, обязывающей Организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный доступ к информации о проведении торгов, что в свою очередь нарушает также и запрет, установленный частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Комиссия
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Уютный дом» (ИНН/КПП 3906114845/390601001) на неправомерные действия Организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина А.А. (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х, кв.Х) при продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения в части не соблюдения требований пп. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» обоснованной.
2. Признать Организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина Андрея Алексеевича (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х кв.Х) нарушившим: ч.1 ст. 460, чч. 1-2,4 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, пп. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пп. 3.2 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. N 54 (в редакции от 21.01.2011 N 22).
3. Выдать Организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Западный тапир» Спиркину Андрею Алексеевичу (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х кв.Х) и электронной торговой площадке – ОАО «Российский аукционный дом» (190000 г. Санк-Петербург, пер. Гривцова, д. 5 сайт http://lot-online.ru) предписание о прекращении нарушения ч.1 ст. 460, чч. 1-2,4 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, ч. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пп.3.2 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. N 54 (в редакции от 21.01.2011 N 22).
4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства РФ к административной ответственности.
Председатель комиссии | | О.А. Боброва |
Члены комиссии: | | Е.И. Можаро |
| | В.А. Файфер |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8372
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № Т – 63/2013 о признании жалобы ООО «Уютный дом» на неправомерные действия Организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина А.А. обоснованной
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8372
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1381346944
[changed] => 1381348968
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1381348968
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
08 октября 2013 года | № Т – 63/2013 | г. Калининград |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:
председателя комиссии: | О.А. Бобровой | руководителя Калининградского УФАС России; |
членов комиссии: | Е.И. Можаро | начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России |
| В.А. Файфера | старшего специалиста 1 разряда правового отдела Калининградского УФАС России |
При участии: представителей | Е.Ю. Ериной | по доверенности №2-юр от 19.09.2013 |
Заявителя ООО «Уютный дом» | О.И. Сопова | по доверенности от 24.09.2013 |
Ответчика Конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» | А.А. Спиркина | на основании паспорта |
Рассмотрев жалобу ООО «Уютный дом» (236010, Калининград, ул. Гвардейский проспект д. 53-59, к. 1) (далее - Заявитель) на неправомерные действия Организатора торгов Конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» А.А. Спиркина (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х, кв.Х), допущенные при проведении процедуры торгов по продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене: здание склада, литер «А» общей площадью 1100 кв.м., кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/а, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 24 сентября 2013 года поступила жалоба ООО «Уютный дом» (далее Заявитель) на нарушения Организатором торгов конкурсным управляющим ООО «Западный тапир» А.А. Спиркиным (далее Организатор торгов), допущенные при проведении торгов имущества должника (здание склада, литер «А» общей площадью 1100 кв.м., кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/А, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157.), находящегося в залоге, которые затрагивают права и законные интересы конкурсного кредитора ООО «Уютный дом», т.к. не позволили реализовать указанное имущество по максимальной высокой цене и были направлены на ограничение количества потенциальных участников торгов.
По мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены следующие требования действующего законодательства.
1. В газете «Коммерсант» №147 от 17.08.2013 года на стр.7 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества. Начало приема заявок – 19.08.2013. Окончание приема заявок - 26.09.2013 в 17-00. По истечении четырех дней информация, касающаяся этих же торгов была размещена организатором торгов по адресу электронной площадки – www/lot-online.ru. Начало приема заявок – 21.08.2013. Окончание приема заявок – 26.09.2013. Объявления в газете и сообщение в сети Интернет содержали разные сведения по поводу продажи одного итого же имущества. Разница в сообщениях о сроках приема заявок на участие в торгах, по мнению, Заявителя очень существенна, и напрямую влияет на порядок проведения торгов, а также на результаты торгов, предоставляя при условии такого информирования преимущества одних участников торгов над другими, устраняя при этом конкуренцию между участниками торгов.
2. Существенное значение для проведения торгов имеет указание в начальной цене продажи имущества должника сведений о налоге на добавленную стоимость, т.к. эту сумму налога покупатель обязан перечислить организатору торгов – арбитражному управляющему. Эти сведения в объявлениях о торгах отсутствовали. Таким образом, участник, выигравший торги вынужден будет столкнуться с ценой, о которой ему ничего не было известно, что в последствии может привести к отказу покупателя от подписания договора купли-продажи имущества.
3. Организатором торгов не опубликовано сообщение о торгах в печатном издании по месту нахождения должника.
4. В информационном сообщении о торгах отсутствовали следующие обязательные к публикации сведения: характеристика земельного участка – срок аренды и категория земель; начальная продажная цена с/без НДС; порядок ознакомления с имуществом должника, порядок предоставления заявок; порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых документов и требований к оформлению документов; дата, время и место проведения торгов; срок, с которого исчисляется зачисление задатка (с даты перечисления, либо с даты поступления на расчетный счет); срок возврата задатка.
5. Выбранный сайт электронной площадки для ознакомления с условиями участия в торгах, с документами о реализуемом имуществе, Положением о торгах является труднодоступным.
6. Основной документ, определяющий порядок проведения торгов – положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир», находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» в обеспечение требований по проблемной задолженности» не опубликовано ни на электронной торговой площадке, ни в газете «Коммерсант».
Заявитель считает, что вышеперечисленное нарушает требования антимонопольного законодательства, а именно, Организатор торгов нарушил требования ч.1.ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) путем совершения действий, направленных на ограничение и устранение конкуренции и просит признать действия Организатора торгов нарушением ч.1 ст.17 Закона о конкуренции и выдать Организатору торгов предписание о прекращении нарушений. Кроме того, по мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены требования п.8,10,14 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Конкурсным управляющим ООО «Западный тапир» по фактам, изложенным в заявлении ООО «Уютный дом» даны следующие пояснения.
1. Все мероприятия по организации торгов проведены в соответствии с законодательством. Объявления о торгах опубликованы в срок и в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве.
2. Несоответствие даты начала приема заявок в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсант» и даты начала приема заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет, не свидетельствуют о незаконных действиях конкурсного управляющего при проведении торгов, поскольку сообщение о проведении торгов опубликовано не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов (пункт 4.3. Положения о порядке и условиях проведения торгов).
3. Оператор электронной площадки ОАО «Российский аукционный дом» (190000 г. Санк-Петербург, пер. Гривцова, д. 5 сайт http://lot-online.ru) назначен Определением Арбитражного суда Калининградской области (Дело № А21-6434/2011 от 13 июня 2013 г.).
4. Ссылка заявителя на отсутствие публикации о торгах в местном печатном издании не соответствует действительности, объявление о торгах было опубликовано в газете «Комсомольская правда» - Калининград 14.08.2013 г. и 28.08.2013г.
5. Начальная продажная цена заложенного имущества установлена Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 в размере 10 315 840 руб, т.к. имущество должника, являющееся предметом залога, подлежит обязательной оценке, которая утверждается судом при определении начальной продажной стоимости заложенного имущества.
Таким образом, в действиях Организатора торгов ООО «Западный тапир» отсутствуют признаки неправомерности и жалоба ООО «Уютный дом» не подлежит удовлетворению.
В результате рассмотрения материалов дела и позиции сторон Комиссией Калининградского УФАС России установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05 октября 2011 г. ООО «Западный тапир» (ИНН 3905045067) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Спиркин А.А.
Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир» утверждено 22 мая 2012 г. решением залогового кредитора – ОАО «Сбербанк России» зам. Управляющего Калининградским отделением № 8626 С.Г. Мартыновым.
Конкурсный управляющий ООО «Западный тапир» Спиркин А.А. обратился 25 мая 2012 г. В Арбитражный суд Калининградской области с ходатайством об утверждении порядка продажи имущества, установления начальной цены продажи имущества, являющегося предметом залога, а также в целях разрешения разногласий с залоговым кредитором ОАО «Сбербанк России». Руководствуясь статьями 184,185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Определением от 13.06.2013 г. по делу №А21-6434/2011 утвердил порядок продажи имущества ООО «Западный тапир», установив начальную продажную стоимость имущества: здание склада литер «А», общей площадью 1100,3 кв.м. кадастровый (условный) номер 39:15:111401::0013:29845/А с правом аренды земельного участка общей площадью 1540 кв. м. с кадастровым номером 39:15611:240613 по г. Калининград, проспект Победы, д. 157 в размере 10315840 руб. и определил оператора электронной площадки - ОАО «Российский аукционный дом». При продаже имущества должника посредством публичного предложения начальная цена продажи имущества устанавливается равной начальной цене продаже имущества, установленной на повторных торгах. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, устанавливается равным 07 календарных дней, величина снижения начальной цены продажи осуществляется в следующем порядке:
- с 1-14 период начальная продажная цена снижается на 5% от начальной продажной цены предыдущего периода;
- начиная с 15-го периода начальная продажная цена снижается на 6% от начальной продажной цены предыдущего периода. Согласно Положению о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир, находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» в обеспечении требований по проблемной задолженности ГК «А-Клуб-Быков», разработанному в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., Гражданского кодекса РФ, иных применимых к отношениям при продаже залогового имущества в ходе конкурсного производства нормативно-правовых актов РФ, определен порядок, сроки и условия организации и проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир» (далее-Должник), находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» (далее-Банк, Кредитор) в обеспечении требований по задолженности ГК «А-Клуб_Быков» (далее - имущество). Продажа имущества осуществляется путем проведения торгов в электронной форме в виде открыто аукциона. При проведении аукциона используется открытая форма представления предложений о цене имущества.
Реализация заложенного имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), «Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N 22; далее - Порядок).
Части 1-2 ст. 448 ГК РФ устанавливают право на участие в открытом аукционе любого лица и требования к извещению о проведении торгов. «Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок».
Также ч. 4 ст. 488 ГК РФ определено: «Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их».
В соответствии с ч.10 ст.110 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ) в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
«сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании».
Пункт 3.2. Положения требует указания организатором торгов в заявке на проведение открытых торгов, представляемой оператору электронной площадки, следующих сведений:
«а) наименование (фамилия, имя, отчество - для физического лица) должника, имущество (предприятие) которого выставляется на открытые торги, идентифицирующие должника данные (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц);
б) фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является;
в) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, номер дела о банкротстве;
г) основание для проведения открытых торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда);
д) сведения об имуществе (предприятии) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника;
е) сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;
ж) условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса;
з) порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается;
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N 22)
и) порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
к) размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
л) начальная цена продажи имущества (предприятия) должника;
м) величина повышения начальной цены продажи имущества (предприятия) должника ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене имущества (предприятия) должника;
н) порядок и критерии определения победителя торгов;
о) дата, время и место подведения результатов открытых торгов;
п) порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества (предприятия) должника;
р) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
с) сведения об организаторе торгов (его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона);
т) дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41), в печатном органе по месту нахождения должника, дата размещения такого сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве».
Подпункт а) пункта 3.7 Порядка устанавливает обязанность Организатора торгов по размещению сообщения о проведении в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/.
Комиссией установлено, что информационное сообщение №77030878046 о торгах имущества, опубликованное в газете «Коммерсантъ» №147 от 17.08. 2013 на стр.7 содержало следующие сведения:
«Организатор торгов, конкурсный управляющий ООО «Западный тапир» Спиркин А.А. (8-4012-35-72-74, andrey690325@mail.ru., адрес для писем: 236022, г. Калининград, а\я 5), сообщает о проведении торгов по продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене. Лот №1: здание склада литер «А», общей площадью 1100.3 кв.м. кадастровый (условный) номер 39:15:111401:0013:29845/А с правом аренды земельного участка общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13 по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157. Аукцион состоится 27.09.2013 в 15.00 в электронной форме. Место представления заявок на участие в аукционе и предложений о цене имущества – ОАО Российский аукционный дом - www.lot-online.ru. Порядок, сроки и время представления заявок, а также перечень прилагаемых документов в соответствии с регламентом ОАО Российский аукционный дом - www.lot-online.ru. Начало приема заявок - 19.08.2013. Окончание приема заявок - 26.09.2013 в 17.00 ч. Начальная цена продажи 10315840 (Десять миллионов триста пятнадцать тысяч восемьсот сорок) рублей. Размер задатка – 5 % от начальной цены. Шаг торгов - 5% от начальной цены. Задаток перечисляется по договору задатка на р/с ООО «Западный тапир» (ОГРН/ ИНН 1023900775491/3905045067) р/сч. № 40702810000080004332 в ФКБ «Петрокоммерц» г. Калининграда, к./сч. № 30101810400000000897, БИК 042748897 не позднее 17.00 ч 26.09.2013. Победителем признаётся участник, предложивший наиболее высокую цену. Договор купли-продажи подписывается победителем не позднее 3 дней с момента подписания протокола о результатах торгов. Оплата осуществляется в течение 30 дней от даты заключения договора на счет, указанный в договоре о задатке. Проекты договоров о задатке и купли-продажи размещены в объявлении о продаже на электронной площадке- www.lot-online.ru.. Указанное время московское. Ознакомиться с дополнительной информацией можно по адресу организатора торгов: г. Калининград, ул. Марата, 2, подъезд 1».
В нарушение нормы ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, а также п. 3.2 Порядка в опубликованном сообщении отсутствуют следующие сведения:
- о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- сроки и порядок внесения и возврата задатка.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об обоснованности в этой части жалобы ООО «Уютный дом» и нарушении Организатором торгов требований, установленных чч.1-2,4 ст. 448 ГК РФ, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 3.2 Порядка.
В соответствии с ч.1 ст. 460 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободный от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшение цены товара либо расторжение договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар. Отсутствие в информационном сообщении характеристики земельного участка (сроках аренды земельного участка, категории земельного участка) является нарушением указанной нормы. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов требований ч. 1 ст. 460 ГК РФ.
Комиссией установлено, что Информация о дате начала подачи заявок 19.08.2013, опубликованная в печатном издании – газете «Коммерсант» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=CFF0C15EB8C1D0B8E864E640889B1749 не соответствует дате подачи заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет по адресу: httpas//bankruptcy/lot-online.ru/e-account-auction-lot-card.xhtml?parn=72756A64716c43, где указано 21.08.2013.
Комиссия считает, что указание различных дат приема заявок в газете «Коммерсант», Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и на сайте официальной торговой площадки «Российский аукционный дом» имеет немаловажное значение как однозначного восприятия сведений о проводимых торгах, так и для определения цены реализации имущества, для последующего принятия решения потенциальными участниками торгов об участии в торгах и, как следствие влияет на конкуренцию участников торгов.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах
признается нарушением, достаточным для признания их недействительными. Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены), что не может быть достигнуто, если информация о торгах оказалась практически недоступной для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, не обеспечена возможность однозначного восприятия и беспрепятственной фиксации сведений потенциальными участниками торгов.
Исходя из особенностей проведения торгов, установленных статьей 110 Закона о банкротстве, дата начала торгов имеет существенное значение для определения цены реализации имущества. Возможность участия в торгах на момент их начала, до снижения цены лота, наибольшего количества участников, увеличивает вероятность реализации имущества по более высокой цене. Именно поэтому организатор торгов при установлении срока начала и окончания подачи заявок должен учитывать направленность такого срока на обеспечение доступа к торгам, то есть реальной возможности для потенциальных участников торгов подать заявку (реализовать гарантированное законом право). Аналогичная правовая позиция о необходимости соблюдения положений статьи 110 Закона о банкротстве, в том числе о сроках публикации, высказана и в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2012 N ВАС-16280/12 по делу NА51-771/2012.
В данном случае указание Организатором торгов в информационных сообщениях о проведении торгов различных дат начала подачи заявки на участие в торгах может оказать существенное влияние на результат торгов. Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов не созданы условия для конкуренции покупателей, наличие которой и позволяет достичь цели реализации имущества в рамках конкурсного производства посредством проведения торгов - получения за имущество наиболее выгодной цены.
Возможность участия в торгах на момент их начала, до снижения цены лота наибольшего количества участников, увеличивает вероятность реализации имущества по более высокой цене, тем самым Организатором торгов не созданы условия для конкуренции покупателей, наличие которой и позволяет достичь цели реализации имущества в рамках конкурсного производства посредством проведения торгов – получения за имущество наиболее выгодной цены, что является нарушением ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Часть 14 ст.110 Закона о банкротстве обязывает Организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный и доступный доступ к информации о проведении торгов. При обращении на сайт электронной площадки «Российский аукционный дом» по адресу http//lot-online.ru Комиссией установлено, что детальное ознакомление с условиями участия в торгах, документами о реализуемом имуществе, положением о торгах становится доступным лишь после длительного прохождения процедуры регистрации на данной площадке. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о несоблюдении Организатором торгов требований части 14 ст.110 Закона о банкротстве, обязывающей Организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный доступ к информации о проведении торгов, что в свою очередь нарушает также и запрет, установленный частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Комиссия
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Уютный дом» (ИНН/КПП 3906114845/390601001) на неправомерные действия Организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина А.А. (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х, кв.Х) при продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения в части не соблюдения требований пп. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» обоснованной.
2. Признать Организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина Андрея Алексеевича (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х кв.Х) нарушившим: ч.1 ст. 460, чч. 1-2,4 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, пп. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пп. 3.2 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. N 54 (в редакции от 21.01.2011 N 22).
3. Выдать Организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Западный тапир» Спиркину Андрею Алексеевичу (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х кв.Х) и электронной торговой площадке – ОАО «Российский аукционный дом» (190000 г. Санк-Петербург, пер. Гривцова, д. 5 сайт http://lot-online.ru) предписание о прекращении нарушения ч.1 ст. 460, чч. 1-2,4 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, ч. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пп.3.2 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. N 54 (в редакции от 21.01.2011 N 22).
4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства РФ к административной ответственности.
Председатель комиссии | | О.А. Боброва |
Члены комиссии: | | Е.И. Можаро |
| | В.А. Файфер |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
|
08 октября 2013 года
|
№ Т – 63/2013
|
г. Калининград
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:
|
председателя комиссии:
|
О.А. Бобровой
|
руководителя Калининградского УФАС России;
|
|
членов комиссии:
|
Е.И. Можаро
|
начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России
|
|
|
В.А. Файфера
|
старшего специалиста 1 разряда правового отдела Калининградского УФАС России
|
|
При участии:
представителей
|
Е.Ю. Ериной
|
по доверенности №2-юр от 19.09.2013
|
|
Заявителя
ООО «Уютный дом»
|
О.И. Сопова
|
по доверенности от 24.09.2013
|
|
Ответчика
Конкурсного управляющего
ООО «Западный тапир»
|
А.А. Спиркина
|
на основании паспорта
|
Рассмотрев жалобу ООО «Уютный дом» (236010, Калининград, ул. Гвардейский проспект д. 53-59, к. 1) (далее - Заявитель) на неправомерные действия Организатора торгов Конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» А.А. Спиркина (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х, кв.Х), допущенные при проведении процедуры торгов по продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене: здание склада, литер «А» общей площадью 1100 кв.м., кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/а, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 24 сентября 2013 года поступила жалоба ООО «Уютный дом» (далее Заявитель) на нарушения Организатором торгов конкурсным управляющим ООО «Западный тапир» А.А. Спиркиным (далее Организатор торгов), допущенные при проведении торгов имущества должника (здание склада, литер «А» общей площадью 1100 кв.м., кадастровый условный номер 39:15:111401:0013:29845/А, с правом аренды земельного участка, общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13, по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157.), находящегося в залоге, которые затрагивают права и законные интересы конкурсного кредитора ООО «Уютный дом», т.к. не позволили реализовать указанное имущество по максимальной высокой цене и были направлены на ограничение количества потенциальных участников торгов.
По мнению Заявителя, Организатором торгов были нарушены следующие требования действующего законодательства.
1. В газете «Коммерсант» №147 от 17.08.2013 года на стр.7 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества. Начало приема заявок – 19.08.2013. Окончание приема заявок - 26.09.2013 в 17-00. По истечении четырех дней информация, касающаяся этих же торгов была размещена организатором торгов по адресу электронной площадки – www/lot-online.ru. Начало приема заявок – 21.08.2013. Окончание приема заявок – 26.09.2013. Объявления в газете и сообщение в сети Интернет содержали разные сведения по поводу продажи одного итого же имущества. Разница в сообщениях о сроках приема заявок на участие в торгах, по мнению, Заявителя очень существенна, и напрямую влияет на порядок проведения торгов, а также на результаты торгов, предоставляя при условии такого информирования преимущества одних участников торгов над другими, устраняя при этом конкуренцию между участниками торгов.
2. Существенное значение для проведения торгов имеет указание в начальной цене продажи имущества должника сведений о налоге на добавленную стоимость, т.к. эту сумму налога покупатель обязан перечислить организатору торгов – арбитражному управляющему. Эти сведения в объявлениях о торгах отсутствовали. Таким образом, участник, выигравший торги вынужден будет столкнуться с ценой, о которой ему ничего не было известно, что в последствии может привести к отказу покупателя от подписания договора купли-продажи имущества.
3. Организатором торгов не опубликовано сообщение о торгах в печатном издании по месту нахождения должника.
4. В информационном сообщении о торгах отсутствовали следующие обязательные к публикации сведения: характеристика земельного участка – срок аренды и категория земель; начальная продажная цена с/без НДС; порядок ознакомления с имуществом должника, порядок предоставления заявок; порядок оформления участия в торгах, перечень предоставляемых документов и требований к оформлению документов; дата, время и место проведения торгов; срок, с которого исчисляется зачисление задатка (с даты перечисления, либо с даты поступления на расчетный счет); срок возврата задатка.
5. Выбранный сайт электронной площадки для ознакомления с условиями участия в торгах, с документами о реализуемом имуществе, Положением о торгах является труднодоступным.
6. Основной документ, определяющий порядок проведения торгов – положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир», находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» в обеспечение требований по проблемной задолженности» не опубликовано ни на электронной торговой площадке, ни в газете «Коммерсант».
Заявитель считает, что вышеперечисленное нарушает требования антимонопольного законодательства, а именно, Организатор торгов нарушил требования ч.1.ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) путем совершения действий, направленных на ограничение и устранение конкуренции и просит признать действия Организатора торгов нарушением ч.1 ст.17 Закона о конкуренции и выдать Организатору торгов предписание о прекращении нарушений. Кроме того, по мнению Заявителя, Организатором торгов нарушены требования п.8,10,14 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Конкурсным управляющим ООО «Западный тапир» по фактам, изложенным в заявлении ООО «Уютный дом» даны следующие пояснения.
1. Все мероприятия по организации торгов проведены в соответствии с законодательством. Объявления о торгах опубликованы в срок и в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве.
2. Несоответствие даты начала приема заявок в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсант» и даты начала приема заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет, не свидетельствуют о незаконных действиях конкурсного управляющего при проведении торгов, поскольку сообщение о проведении торгов опубликовано не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов (пункт 4.3. Положения о порядке и условиях проведения торгов).
3. Оператор электронной площадки ОАО «Российский аукционный дом» (190000 г. Санк-Петербург, пер. Гривцова, д. 5 сайт http://lot-online.ru) назначен Определением Арбитражного суда Калининградской области (Дело № А21-6434/2011 от 13 июня 2013 г.).
4. Ссылка заявителя на отсутствие публикации о торгах в местном печатном издании не соответствует действительности, объявление о торгах было опубликовано в газете «Комсомольская правда» - Калининград 14.08.2013 г. и 28.08.2013г.
5. Начальная продажная цена заложенного имущества установлена Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2013 в размере 10 315 840 руб, т.к. имущество должника, являющееся предметом залога, подлежит обязательной оценке, которая утверждается судом при определении начальной продажной стоимости заложенного имущества.
Таким образом, в действиях Организатора торгов ООО «Западный тапир» отсутствуют признаки неправомерности и жалоба ООО «Уютный дом» не подлежит удовлетворению.
В результате рассмотрения материалов дела и позиции сторон Комиссией Калининградского УФАС России установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05 октября 2011 г. ООО «Западный тапир» (ИНН 3905045067) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Спиркин А.А.
Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир» утверждено 22 мая 2012 г. решением залогового кредитора – ОАО «Сбербанк России» зам. Управляющего Калининградским отделением № 8626 С.Г. Мартыновым.
Конкурсный управляющий ООО «Западный тапир» Спиркин А.А. обратился 25 мая 2012 г. В Арбитражный суд Калининградской области с ходатайством об утверждении порядка продажи имущества, установления начальной цены продажи имущества, являющегося предметом залога, а также в целях разрешения разногласий с залоговым кредитором ОАО «Сбербанк России». Руководствуясь статьями 184,185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Определением от 13.06.2013 г. по делу №А21-6434/2011 утвердил порядок продажи имущества ООО «Западный тапир», установив начальную продажную стоимость имущества: здание склада литер «А», общей площадью 1100,3 кв.м. кадастровый (условный) номер 39:15:111401::0013:29845/А с правом аренды земельного участка общей площадью 1540 кв. м. с кадастровым номером 39:15611:240613 по г. Калининград, проспект Победы, д. 157 в размере 10315840 руб. и определил оператора электронной площадки - ОАО «Российский аукционный дом». При продаже имущества должника посредством публичного предложения начальная цена продажи имущества устанавливается равной начальной цене продаже имущества, установленной на повторных торгах. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, устанавливается равным 07 календарных дней, величина снижения начальной цены продажи осуществляется в следующем порядке:
- с 1-14 период начальная продажная цена снижается на 5% от начальной продажной цены предыдущего периода;
- начиная с 15-го периода начальная продажная цена снижается на 6% от начальной продажной цены предыдущего периода. Согласно Положению о порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир, находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» в обеспечении требований по проблемной задолженности ГК «А-Клуб-Быков», разработанному в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., Гражданского кодекса РФ, иных применимых к отношениям при продаже залогового имущества в ходе конкурсного производства нормативно-правовых актов РФ, определен порядок, сроки и условия организации и проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Западный тапир» (далее-Должник), находящегося в залоге у ОАО «Сбербанк России» (далее-Банк, Кредитор) в обеспечении требований по задолженности ГК «А-Клуб_Быков» (далее - имущество). Продажа имущества осуществляется путем проведения торгов в электронной форме в виде открыто аукциона. При проведении аукциона используется открытая форма представления предложений о цене имущества.
Реализация заложенного имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), «Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N 22; далее - Порядок).
Части 1-2 ст. 448 ГК РФ устанавливают право на участие в открытом аукционе любого лица и требования к извещению о проведении торгов. «Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок».
Также ч. 4 ст. 488 ГК РФ определено: «Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их».
В соответствии с ч.10 ст.110 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ) в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
«сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании».
Пункт 3.2. Положения требует указания организатором торгов в заявке на проведение открытых торгов, представляемой оператору электронной площадки, следующих сведений:
«а) наименование (фамилия, имя, отчество - для физического лица) должника, имущество (предприятие) которого выставляется на открытые торги, идентифицирующие должника данные (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц);
б) фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является;
в) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, номер дела о банкротстве;
г) основание для проведения открытых торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда);
д) сведения об имуществе (предприятии) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника;
е) сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;
ж) условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса;
з) порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается;
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N 22)
и) порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
к) размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
л) начальная цена продажи имущества (предприятия) должника;
м) величина повышения начальной цены продажи имущества (предприятия) должника ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене имущества (предприятия) должника;
н) порядок и критерии определения победителя торгов;
о) дата, время и место подведения результатов открытых торгов;
п) порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества (предприятия) должника;
р) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
с) сведения об организаторе торгов (его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона);
т) дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41), в печатном органе по месту нахождения должника, дата размещения такого сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве».
Подпункт а) пункта 3.7 Порядка устанавливает обязанность Организатора торгов по размещению сообщения о проведении в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/.
Комиссией установлено, что информационное сообщение №77030878046 о торгах имущества, опубликованное в газете «Коммерсантъ» №147 от 17.08. 2013 на стр.7 содержало следующие сведения:
«Организатор торгов, конкурсный управляющий ООО «Западный тапир» Спиркин А.А. (8-4012-35-72-74, andrey690325@mail.ru., адрес для писем: 236022, г. Калининград, а\я 5), сообщает о проведении торгов по продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене. Лот №1: здание склада литер «А», общей площадью 1100.3 кв.м. кадастровый (условный) номер 39:15:111401:0013:29845/А с правом аренды земельного участка общей площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 39:15:11:240:13 по адресу: г. Калининград, проспект Победы, д.157. Аукцион состоится 27.09.2013 в 15.00 в электронной форме. Место представления заявок на участие в аукционе и предложений о цене имущества – ОАО Российский аукционный дом - www.lot-online.ru. Порядок, сроки и время представления заявок, а также перечень прилагаемых документов в соответствии с регламентом ОАО Российский аукционный дом - www.lot-online.ru. Начало приема заявок - 19.08.2013. Окончание приема заявок - 26.09.2013 в 17.00 ч. Начальная цена продажи 10315840 (Десять миллионов триста пятнадцать тысяч восемьсот сорок) рублей. Размер задатка – 5 % от начальной цены. Шаг торгов - 5% от начальной цены. Задаток перечисляется по договору задатка на р/с ООО «Западный тапир» (ОГРН/ ИНН 1023900775491/3905045067) р/сч. № 40702810000080004332 в ФКБ «Петрокоммерц» г. Калининграда, к./сч. № 30101810400000000897, БИК 042748897 не позднее 17.00 ч 26.09.2013. Победителем признаётся участник, предложивший наиболее высокую цену. Договор купли-продажи подписывается победителем не позднее 3 дней с момента подписания протокола о результатах торгов. Оплата осуществляется в течение 30 дней от даты заключения договора на счет, указанный в договоре о задатке. Проекты договоров о задатке и купли-продажи размещены в объявлении о продаже на электронной площадке- www.lot-online.ru.. Указанное время московское. Ознакомиться с дополнительной информацией можно по адресу организатора торгов: г. Калининград, ул. Марата, 2, подъезд 1».
В нарушение нормы ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, а также п. 3.2 Порядка в опубликованном сообщении отсутствуют следующие сведения:
- о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- сроки и порядок внесения и возврата задатка.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об обоснованности в этой части жалобы ООО «Уютный дом» и нарушении Организатором торгов требований, установленных чч.1-2,4 ст. 448 ГК РФ, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 3.2 Порядка.
В соответствии с ч.1 ст. 460 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободный от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшение цены товара либо расторжение договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар. Отсутствие в информационном сообщении характеристики земельного участка (сроках аренды земельного участка, категории земельного участка) является нарушением указанной нормы. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов требований ч. 1 ст. 460 ГК РФ.
Комиссией установлено, что Информация о дате начала подачи заявок 19.08.2013, опубликованная в печатном издании – газете «Коммерсант» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=CFF0C15EB8C1D0B8E864E640889B1749 не соответствует дате подачи заявок в сообщении, размещенном в сети Интернет по адресу: httpas//bankruptcy/lot-online.ru/e-account-auction-lot-card.xhtml?parn=72756A64716c43, где указано 21.08.2013.
Комиссия считает, что указание различных дат приема заявок в газете «Коммерсант», Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и на сайте официальной торговой площадки «Российский аукционный дом» имеет немаловажное значение как однозначного восприятия сведений о проводимых торгах, так и для определения цены реализации имущества, для последующего принятия решения потенциальными участниками торгов об участии в торгах и, как следствие влияет на конкуренцию участников торгов.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах
признается нарушением, достаточным для признания их недействительными. Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены), что не может быть достигнуто, если информация о торгах оказалась практически недоступной для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, не обеспечена возможность однозначного восприятия и беспрепятственной фиксации сведений потенциальными участниками торгов.
Исходя из особенностей проведения торгов, установленных статьей 110 Закона о банкротстве, дата начала торгов имеет существенное значение для определения цены реализации имущества. Возможность участия в торгах на момент их начала, до снижения цены лота, наибольшего количества участников, увеличивает вероятность реализации имущества по более высокой цене. Именно поэтому организатор торгов при установлении срока начала и окончания подачи заявок должен учитывать направленность такого срока на обеспечение доступа к торгам, то есть реальной возможности для потенциальных участников торгов подать заявку (реализовать гарантированное законом право). Аналогичная правовая позиция о необходимости соблюдения положений статьи 110 Закона о банкротстве, в том числе о сроках публикации, высказана и в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2012 N ВАС-16280/12 по делу NА51-771/2012.
В данном случае указание Организатором торгов в информационных сообщениях о проведении торгов различных дат начала подачи заявки на участие в торгах может оказать существенное влияние на результат торгов. Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов не созданы условия для конкуренции покупателей, наличие которой и позволяет достичь цели реализации имущества в рамках конкурсного производства посредством проведения торгов - получения за имущество наиболее выгодной цены.
Возможность участия в торгах на момент их начала, до снижения цены лота наибольшего количества участников, увеличивает вероятность реализации имущества по более высокой цене, тем самым Организатором торгов не созданы условия для конкуренции покупателей, наличие которой и позволяет достичь цели реализации имущества в рамках конкурсного производства посредством проведения торгов – получения за имущество наиболее выгодной цены, что является нарушением ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Часть 14 ст.110 Закона о банкротстве обязывает Организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный и доступный доступ к информации о проведении торгов. При обращении на сайт электронной площадки «Российский аукционный дом» по адресу http//lot-online.ru Комиссией установлено, что детальное ознакомление с условиями участия в торгах, документами о реализуемом имуществе, положением о торгах становится доступным лишь после длительного прохождения процедуры регистрации на данной площадке. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о несоблюдении Организатором торгов требований части 14 ст.110 Закона о банкротстве, обязывающей Организатора торгов в ходе их проведения использовать информационные системы, обеспечивающие свободный доступ к информации о проведении торгов, что в свою очередь нарушает также и запрет, установленный частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1, п.3.1 ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Комиссия
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Уютный дом» (ИНН/КПП 3906114845/390601001) на неправомерные действия Организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина А.А. (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х, кв.Х) при продаже имущества должника в форме аукциона с открытой формой подачи предложения в части не соблюдения требований пп. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» обоснованной.
2. Признать Организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «Западный тапир» Спиркина Андрея Алексеевича (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х кв.Х) нарушившим: ч.1 ст. 460, чч. 1-2,4 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, пп. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пп. 3.2 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. N 54 (в редакции от 21.01.2011 N 22).
3. Выдать Организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Западный тапир» Спиркину Андрею Алексеевичу (236022, г. Калининград, а/я, 5 ИНН 390500112759 СНИЛС 012-637-788-45, зарегистрирован Калининград, ул. К., Х кв.Х) и электронной торговой площадке – ОАО «Российский аукционный дом» (190000 г. Санк-Петербург, пер. Гривцова, д. 5 сайт http://lot-online.ru) предписание о прекращении нарушения ч.1 ст. 460, чч. 1-2,4 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, ч. 10, 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пп.3.2 «Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. N 54 (в редакции от 21.01.2011 N 22).
4. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства РФ к административной ответственности.
|
Председатель комиссии
|
|
О.А. Боброва
|
|
Члены комиссии:
|
|
Е.И. Можаро
|
|
|
|
В.А. Файфер
|
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № Т – 63/2013
[format] =>
[safe_value] => № Т – 63/2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 47
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 47
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-08 19:15:00
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-08 19:15:00
[timezone] => Europe/Kaliningrad
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1381346944
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калининградское УФАС России
)
