РЕШЕНИЕ № Т – 69/2013 о признании жалобы ОАО «СОГАЗ» на действия членов единой конкурсной комиссии ОАО «Футбольный клуб «Балтика» обоснованной

stdClass Object ( [vid] => 8464 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № Т – 69/2013 о признании жалобы ОАО «СОГАЗ» на действия членов единой конкурсной комиссии ОАО «Футбольный клуб «Балтика» обоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8464 [type] => solution [language] => ru [created] => 1385128320 [changed] => 1385129142 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1385129142 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

21 ноября2013 года

№ Т – 69/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

председателя комиссии:	Н.С. Ивановой	исполняющей обязанности заместителя руководителя-начальника отдела Калининградского УФАС России
членов комиссии:	Е.И. Можаро	начальника отдела антимонопольного контроля
	А.А. Овагимян	ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля
При участии:
Заявителя ОАО «Страховое общество газовой промышленности»   Ответчика ОАО «Футбольный клуб «Балтика»	Е.А. Кудаковой       А.В. Ежкова Ю.Д. Тишковой	по доверенности       по доверенности по доверенности,

 

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» в лице Западного филиала ОАО «СОГАЗ» (место нахождение западного филиала: 236039, г. Калининград, ул. Б. Хмельницкого, 86, ИНН 7736035485) (далее-Заявитель) на неправомерные действия членов единой конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения на 2014 год договоров добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» (место нахождение: 236000, г. Калининград, ул. Д. Донского, д. 2, корпус 2, ИНН 3905064260) (далее-Заказчик, Ответчик),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба Западного Филиала ОАО «СОГАЗ» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила 07 ноября 2013 года. Заявителем обжалуются действия единой конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, предметом которого является заключение на 2014 год договора добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

Извещение о проведении конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Номер извещения – 31300583297

Начальная (максимальная) цена договора: 2000000 рублей 00 копеек;

Конкурсные процедуры проводятся в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и принятого во исполнение данного закона Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика»», утвержденного Советом директоров ОАО «Футбольный клуб «Балтика»» (протокол заседания от 15.05.2013 (далее – Положение о закупках).

Согласно разделу I Положения о закупках целями регулирования Положения являются:

- обеспечение эффективного использования денежных средств;

- развитие добросовестной конкуренции;

- обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупки;

- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупки;

- создание условий для своевременного и полного удовлетворения нужд Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;

- расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

 На участие в открытом конкурсе на право заключения договора с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» на оказание услуг добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов было подано 5 (пять) заявок, которые были зарегистрированы в Журнале регистрации поступления заявок:

- Открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» ОАО «СОГАЗ»;

- Открытое страховое акционерное общество «РЕСО-Гарант»;

- Общество с ограниченной ответственностью «Россгострах»;

- Открытое акционерное общество «АльфаСтрахование»;

- Открытое акционерное общество страховая компания «Альянс».

На основании протокола № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ОАО «СОГАЗ» не допущено к участию в открытом конкурсе и не признано участником конкурса по следующим причинам:

-п. 6.1 –не менее 200 филиалов и отделений;

- п. «д» 7.2.1.- выписка ЕГРЮЛ (не оригинал, копия заверена нотариусом).

Не допуск к участию в открытом конкурсе ОАО «СОГАЗ» считает незаконным по следующим основаниям:

1. Основания не допустить по причине несоответствия требованию п. 6.1 – не менее 200 филиалов и отделений Конкурсной документации является не законным, так как ОАО «СОГАЗ» для участия в открытом конкурсе на право заключения договора с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» на оказание услуг добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов в составе заявки представило справку о филиальной сети ОАО «СОГАЗ» и справку об обособленных подразделениях ОАО «СОГАЗ», в которых указана филиальная сеть на территории Российской Федерации, состоящая из 155 филиалов и 174 подразделений;

2. ОАО «СОГАЗ» для участия в открытом конкурсе на право заключения договора с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» на оказание услуги медицинского страхования жизни и здоровья футболистов в составе заявки представлена заверенная нотариусом копия выписки из ЕГРЮЛ, что не соответствует требованиям Конкурсной документации п.7.2.1. «д» оригинал выписки из ЕГРЮЛ, полученную не ранее, чем за 1 месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса. Данный факт не может быть основанием для отклонения заявки, т.к. судебная практика показала, что в состав конкурсной заявке может быть представлен либо оригинал выписки из ЕГРЮЛ, либо нотариальная копия с оригинала,

и просит провести проверку законности действий Единой комиссии вышеуказанного открытого конкурса.

Позиция Ответчика по заявлению ОАО «СОГАЗ» в КУФАС России по вопросу неправомерности отклонения заявки для участия в открытом конкурсе на право заключения на 2014 год договора добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» - признать жалобу необоснованной основывается на следующем:

- несоответствие требованиям участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе пункту 6.1, а также требованиям к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкции по ее заполнению пункту 7.2.1. «д» Конкурсной документации о порядке размещения заказа путем проведения открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения на 2014 год договора добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с клубом, утвержденной 30 сентября 2013 генеральным директором ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушении в действиях (бездействиях) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными Положениями о закупке. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В разделе I Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика» статья 2 указывает, что настоящее Положение обязательно для применения при проведении закупки товаров, работ, услуг дл нужд ООАО «Футбольный клуб «Балтика».

 Учитывая редакцию ч.4. п.1) б) ст. 14 Положения о закупке, заявка на участие в конкурсе или аукционе должна содержать полученную не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и/или сайте Заказчика, уполномоченного органа извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и/или сайте Заказчика, уполномоченного органа извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и/или сайте Заказчика, уполномоченного органа извещения о проведении закупки.

 Таким образом, требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению, установленные п. 7.2.1.д) ч.7 (сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем заявку на участие в конкурсе) Конкурсной документации о предоставлении оригинала выписки из ЕГРЮЛ, полученную не ранее, чем за 1 месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса, противоречит нормам, установленным ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 «№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также ст. 14. ч. 4 б) Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

При рассмотрении Комиссией КУФАС России вопросов, изложенных в заявлении ОАО «СОГАЗ», представленных материалов, необходимых для рассмотрения жалобы о существу, а именно, Положения о закупке товаров, работ, услуг, Конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе установлено следующее.

 Согласно Журналу регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения на 2014 год договора медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих договор с клубом ОАО «СОГАЗ» присвоен регистрационный номер - 1, ОСАО «РЕСО-Гарантия» - 2, ООО «Рогосстрах» - 3, ОАО «Альфастрахование» - 4, ОАО СК «Альянс» - 5.

 Недопущение к участию в конкурсе (протокол №2 рассмотрения заявок на участи в конкурсе) заявки Открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» по причине предоставления заверенной нотариусом копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц является безосновательным.

В соответствии со ст. 3 ч. 6 Федерального закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в конкурсной документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и прядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 Таким образом, требование п.6.1 ч.6 Конкурсной документации о наличии сети не менее 200 филиалов и подразделений на территории России является обязательным для всех участников, подавших заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с клубом.

Заявки участников под номерами 1, 2, 3, 4, 5 не содержали сведения о разветленной филиальной сети не менее 200 филиалов и отделений.

 

Заявки содержали следующие сведения:

- заявка №1 – 155 филиалов

- заявка №2 – 132 филиала

- заявка №3 – 85 филиалов

- заявка №4 – 96 филиалов

- заявка №5 –89 филиалов

 

Единая конкурсная комиссия по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по причине не соответствия требованиям о разветленной филиальной сети отклонила только две заявки под №1 и №2, тем самым нарушив ч.6. ст. 3 Федерального закона о закупках, порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, предусмотренный Положением о закупке, а также условия допуска к участию в конкурсе, порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной документации.

 

С учетом изложенного, на основании ст.18.1, ч.3.1. ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

Решила:

 

1. Признать жалобу ОАО «СОГАЗ» обоснованной в части установления в Конкурсной документации требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению, установленные п. 7.2.1.д) ч.7 (сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем заявку на участие в конкурсе) Конкурсной документации о предоставлении оригинала выписки из ЕГРЮЛ, полученной не ранее, чем за 1 месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса, обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика ОАО «Футбольный клуб «Балтика» нарушение ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ « О закупках, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, пп) б п. 1 ч. 4 ст.14 раздела 5 Положения о закупке в части установления в п. 7.2 ч.7 Конкурсной документации требования предоставления оригинала выписки из ЕГРЮЛ.

3. Признать в действиях Единой комиссии нарушение ч.6.ст. 3 Федерального закона от 18.07.203 №223-ФЗ «О закупках, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» , п. 13.1.2 ч.13, п. 15.2, п. 15.3 ч.15 Конкурсной документации, ч. 3 ст. 18 Положения о закупке в части необоснованного допуска заявки ОАО «АльфаСтрахование» к участию в конкурсе и несоблюдению требований к оформлению протокола № 2 от 29.10.2013.

4. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений при проведении конкурса, для чего в срок до 28.11.2013 аннулировать торги.

Об исполнении предписания уведомить антимонопольный орган в течение 5-ти дней с момента его исполнения.

 

 

 

Председатель комиссии   Н.С.Иванова
Члены комиссии Е.И.Можаро

   А.А. Овагимян

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

21 ноября2013 года

№ Т – 69/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

председателя комиссии:	Н.С. Ивановой	исполняющей обязанности заместителя руководителя-начальника отдела Калининградского УФАС России
членов комиссии:	Е.И. Можаро	начальника отдела антимонопольного контроля
	А.А. Овагимян	ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля
При участии:
Заявителя ОАО «Страховое общество газовой промышленности»   Ответчика ОАО «Футбольный клуб «Балтика»	Е.А. Кудаковой       А.В. Ежкова Ю.Д. Тишковой	по доверенности       по доверенности по доверенности,

 

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» в лице Западного филиала ОАО «СОГАЗ» (место нахождение западного филиала: 236039, г. Калининград, ул. Б. Хмельницкого, 86, ИНН 7736035485) (далее-Заявитель) на неправомерные действия членов единой конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения на 2014 год договоров добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» (место нахождение: 236000, г. Калининград, ул. Д. Донского, д. 2, корпус 2, ИНН 3905064260) (далее-Заказчик, Ответчик),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба Западного Филиала ОАО «СОГАЗ» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила 07 ноября 2013 года. Заявителем обжалуются действия единой конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, предметом которого является заключение на 2014 год договора добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

Извещение о проведении конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Номер извещения – 31300583297

Начальная (максимальная) цена договора: 2000000 рублей 00 копеек;

Конкурсные процедуры проводятся в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и принятого во исполнение данного закона Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика»», утвержденного Советом директоров ОАО «Футбольный клуб «Балтика»» (протокол заседания от 15.05.2013 (далее – Положение о закупках).

Согласно разделу I Положения о закупках целями регулирования Положения являются:

- обеспечение эффективного использования денежных средств;

- развитие добросовестной конкуренции;

- обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупки;

- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупки;

- создание условий для своевременного и полного удовлетворения нужд Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;

- расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

 На участие в открытом конкурсе на право заключения договора с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» на оказание услуг добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов было подано 5 (пять) заявок, которые были зарегистрированы в Журнале регистрации поступления заявок:

- Открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» ОАО «СОГАЗ»;

- Открытое страховое акционерное общество «РЕСО-Гарант»;

- Общество с ограниченной ответственностью «Россгострах»;

- Открытое акционерное общество «АльфаСтрахование»;

- Открытое акционерное общество страховая компания «Альянс».

На основании протокола № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ОАО «СОГАЗ» не допущено к участию в открытом конкурсе и не признано участником конкурса по следующим причинам:

-п. 6.1 –не менее 200 филиалов и отделений;

- п. «д» 7.2.1.- выписка ЕГРЮЛ (не оригинал, копия заверена нотариусом).

Не допуск к участию в открытом конкурсе ОАО «СОГАЗ» считает незаконным по следующим основаниям:

1. Основания не допустить по причине несоответствия требованию п. 6.1 – не менее 200 филиалов и отделений Конкурсной документации является не законным, так как ОАО «СОГАЗ» для участия в открытом конкурсе на право заключения договора с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» на оказание услуг добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов в составе заявки представило справку о филиальной сети ОАО «СОГАЗ» и справку об обособленных подразделениях ОАО «СОГАЗ», в которых указана филиальная сеть на территории Российской Федерации, состоящая из 155 филиалов и 174 подразделений;

2. ОАО «СОГАЗ» для участия в открытом конкурсе на право заключения договора с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» на оказание услуги медицинского страхования жизни и здоровья футболистов в составе заявки представлена заверенная нотариусом копия выписки из ЕГРЮЛ, что не соответствует требованиям Конкурсной документации п.7.2.1. «д» оригинал выписки из ЕГРЮЛ, полученную не ранее, чем за 1 месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса. Данный факт не может быть основанием для отклонения заявки, т.к. судебная практика показала, что в состав конкурсной заявке может быть представлен либо оригинал выписки из ЕГРЮЛ, либо нотариальная копия с оригинала,

и просит провести проверку законности действий Единой комиссии вышеуказанного открытого конкурса.

Позиция Ответчика по заявлению ОАО «СОГАЗ» в КУФАС России по вопросу неправомерности отклонения заявки для участия в открытом конкурсе на право заключения на 2014 год договора добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с ОАО «Футбольный клуб «Балтика» - признать жалобу необоснованной основывается на следующем:

- несоответствие требованиям участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе пункту 6.1, а также требованиям к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкции по ее заполнению пункту 7.2.1. «д» Конкурсной документации о порядке размещения заказа путем проведения открытого одноэтапного конкурса без предварительного отбора на право заключения на 2014 год договора добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с клубом, утвержденной 30 сентября 2013 генеральным директором ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушении в действиях (бездействиях) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными Положениями о закупке. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В разделе I Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика» статья 2 указывает, что настоящее Положение обязательно для применения при проведении закупки товаров, работ, услуг дл нужд ООАО «Футбольный клуб «Балтика».

 Учитывая редакцию ч.4. п.1) б) ст. 14 Положения о закупке, заявка на участие в конкурсе или аукционе должна содержать полученную не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и/или сайте Заказчика, уполномоченного органа извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и/или сайте Заказчика, уполномоченного органа извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте и/или сайте Заказчика, уполномоченного органа извещения о проведении закупки.

 Таким образом, требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению, установленные п. 7.2.1.д) ч.7 (сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем заявку на участие в конкурсе) Конкурсной документации о предоставлении оригинала выписки из ЕГРЮЛ, полученную не ранее, чем за 1 месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса, противоречит нормам, установленным ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 «№223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также ст. 14. ч. 4 б) Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Футбольный клуб «Балтика».

При рассмотрении Комиссией КУФАС России вопросов, изложенных в заявлении ОАО «СОГАЗ», представленных материалов, необходимых для рассмотрения жалобы о существу, а именно, Положения о закупке товаров, работ, услуг, Конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе установлено следующее.

 Согласно Журналу регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения на 2014 год договора медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих договор с клубом ОАО «СОГАЗ» присвоен регистрационный номер - 1, ОСАО «РЕСО-Гарантия» - 2, ООО «Рогосстрах» - 3, ОАО «Альфастрахование» - 4, ОАО СК «Альянс» - 5.

 Недопущение к участию в конкурсе (протокол №2 рассмотрения заявок на участи в конкурсе) заявки Открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» по причине предоставления заверенной нотариусом копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц является безосновательным.

В соответствии со ст. 3 ч. 6 Федерального закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в конкурсной документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и прядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 Таким образом, требование п.6.1 ч.6 Конкурсной документации о наличии сети не менее 200 филиалов и подразделений на территории России является обязательным для всех участников, подавших заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг добровольного медицинского страхования жизни и здоровья футболистов, имеющих трудовой договор с клубом.

Заявки участников под номерами 1, 2, 3, 4, 5 не содержали сведения о разветленной филиальной сети не менее 200 филиалов и отделений.

 

Заявки содержали следующие сведения:

- заявка №1 – 155 филиалов

- заявка №2 – 132 филиала

- заявка №3 – 85 филиалов

- заявка №4 – 96 филиалов

- заявка №5 –89 филиалов

 

Единая конкурсная комиссия по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по причине не соответствия требованиям о разветленной филиальной сети отклонила только две заявки под №1 и №2, тем самым нарушив ч.6. ст. 3 Федерального закона о закупках, порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, предусмотренный Положением о закупке, а также условия допуска к участию в конкурсе, порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной документации.

 

С учетом изложенного, на основании ст.18.1, ч.3.1. ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

Решила:

 

1. Признать жалобу ОАО «СОГАЗ» обоснованной в части установления в Конкурсной документации требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению, установленные п. 7.2.1.д) ч.7 (сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем заявку на участие в конкурсе) Конкурсной документации о предоставлении оригинала выписки из ЕГРЮЛ, полученной не ранее, чем за 1 месяц до дня размещения извещения о проведении конкурса, обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика ОАО «Футбольный клуб «Балтика» нарушение ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ « О закупках, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, пп) б п. 1 ч. 4 ст.14 раздела 5 Положения о закупке в части установления в п. 7.2 ч.7 Конкурсной документации требования предоставления оригинала выписки из ЕГРЮЛ.

3. Признать в действиях Единой комиссии нарушение ч.6.ст. 3 Федерального закона от 18.07.203 №223-ФЗ «О закупках, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» , п. 13.1.2 ч.13, п. 15.2, п. 15.3 ч.15 Конкурсной документации, ч. 3 ст. 18 Положения о закупке в части необоснованного допуска заявки ОАО «АльфаСтрахование» к участию в конкурсе и несоблюдению требований к оформлению протокола № 2 от 29.10.2013.

4. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений при проведении конкурса, для чего в срок до 28.11.2013 аннулировать торги.

Об исполнении предписания уведомить антимонопольный орган в течение 5-ти дней с момента его исполнения.

 

 

 

Председатель комиссии   Н.С.Иванова
Члены комиссии Е.И.Можаро

   А.А. Овагимян

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т – 69/2013 [format] => [safe_value] => № Т – 69/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-21 13:40:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-21 13:40:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1385128320 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Калининградское УФАС России )